Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ПАО «СОВКОМБАНК» об оспаривании бездействия административного ответчика, наделенного публичными полномочиями по исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском.

В обоснование требований ссылается на то, что 04.04.2022 ФИО1 ответчику было предъявлено заявление об исполнении требований, содержащихся в исполнительном документе - исполнительном листе ВС __ Подлинник исполнительного листа ВС __ прилагался к Заявлению.

Среди прочего в Заявлении административного истца было указано требование о незамедлительном возврате исполнительного листа в случае отсутствия денежных средств на банковских счетах должника.

18.04.2022 по почте от ответчика ФИО2 получила извещение о постановке в очередь распоряжений, ожидающих разрешения на проведение операций от 05.04.2022 __ Такое распоряжение было поставлено в очередь вследствие отсутствия денежных средств на банковских счетах должника на основании исполнительного листа ВС __ и при этом этот исполнительный документ ответчиком не возращён административному истцу и находится у ответчика.До настоящего времени ответчик, несмотря на наличие у него соответствующего требования в Заявлении, в условиях отсутствия денежных средств на банковских счетах должника не возвратил исполнительный лист ВС __ Истец считает, что данное бездействие ответчика является незаконным и нарушает права административного истца.

Вследствие бездействия ответчика ФИО2 лишена возможности предпринять действия по предъявлению исполнительного листа ВС __ для исполнения в другие организации, наделённые публичными полномочиями по исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, не может реализовать свои права как взыскателя, увеличивается срок взыскания должника, создается угроза неисполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

На основании изложенного, административный истец просит суд признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в не возвращении исполнительного листа ВС __; обязать ответчика возвратить исполнительный лист ВС __

В судебное заседание административный истец не явилась, извещена надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 заявленные требования поддержал в полном объеме, по доводам изложенным в заявлении.

Представитель административного ответчика ПАО «Совкомбанк»не явился, извещен надлежащим образом, направил в суд отзыв, дополнительный отзыв, в котором в удовлетворении административного искового заявления просил отказать, по доводам изложенным в отзывах.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в пункте 11 постановления Пленума N 50, административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статья 122 Закона об исполнительном производстве).

Следовательно, в рассматриваемом случае для подачи заявления о признании незаконным решения или действия (бездействия) банка, как агента государственной власти, чьи действия (бездействие) могут быть обжалованы в судебном порядке, подлежали применению в порядке аналогии закона положения статьи 122 Закона об исполнительном производстве.(Определение Верховного Суда РФ от 23.03.2021 __ по делу __)

Так, подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, основанием для признания действия (бездействия), решения незаконным является совокупность двух обстоятельств: нарушение прав административного истца, незаконность в поведении административного ответчика.

В соответствии со ст. 27 Федерального закона от 02.12.1990 г. __ «О банках и банковской деятельности» взыскание на денежные средства и иные ценности физических и юридических лиц, находящиеся на счетах и во вкладах или на хранении в кредитной организации, может быть обращено только на основании исполнительных документов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок исполнения кредитными организациями требований исполнительных документов в отношении денежных средств клиентов регулируется нормами Закона об исполнительном производстве.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) в случаях, предусмотренных федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц исполняются, в том числе банками и иными кредитными организациями на основании исполнительных документов, указанных в статье 12 настоящего Федерального закона, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 8 Закона об исполнительном производстве исполнительный документ о взыскании денежных средств или об их аресте может быть направлен в банк или иную кредитную организацию непосредственно взыскателем.

В силу ч. 5 ст. 70 Закона об исполнительном производстве банк обязан незамедлительно исполнять содержащиеся в исполнительном документе требования о взыскании денежных средств, о чем в течение трех дней дня исполнения информирует взыскателя или судебного пристава-исполнителя,:

Если имеющихся на счетах должника денежных средств недостаточно для исполнения содержащихся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требований, то банк или иная кредитная организация перечисляет имеющиеся средства и продолжает дальнейшее исполнение по мере поступления денежных средств на счёт или счета должника до исполнения содержащихся в исполнительном доклеите или в постановлении судебного пристава-исполнителя требований в полном объеме. О произведенных перечислениях банк или иная кредитная организация незамедлительно сообщает судебному приставу-исполнителю или взыскателю, если исполнительный документ поступил от взыскателя (ч. 9 ст. 70 Закона об исполнительном производстве).

Согласно ч. 10 ст. 70 Закон об исполнительном производстве банк заканчивает исполнение исполнительного документа: 1) после перечисления денежных средств в полном объеме; 2) по заявлению взыскателя; 3) по постановлению судебного пристава-исполнителя о прекращении (об окончании, отмене) исполнения.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 46 Закона об исполнительном производстве исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю по его заявлению.

Судом установлено, что 04.04.2022 г. ФИО2 обратилась в ПАО «Совкомбанк» с заявлением о взыскании с ООО «СПОРТИВНЫЙ АЛЬЯНС» в свою пользу денежных средств в размере 125 рублей, с приложением подлинника исполнительного листа ВС __ (л.д.6).

Данный исполнительный лист был получен банком и принят к исполнению, о чем в адрес административного истца было направлено извещение __ от 05.04.2022 о постановке в очередь распоряжений, ожидающих разрешение на проведение операции.(л.д.4)

До настоящего времени исполнительный лист ВС __ не возвращен взыскателю.

В соответствии со статьей 70 Федерального закона «Об исполнительном производстве» банк или иная кредитная организация заканчивает исполнение исполнительного документа, в том числе по заявлению взыскателя. Поступивший от взыскателя исполнительный документ, исполнение по которому закончено, не позднее дня, следующего за днем наступления оснований для окончания его исполнения, возвращается банком или иной кредитной организацией взыскателю с отметкой, указывающей основание окончания его исполнения и период, в течение которого исполнительный документ находился в банке или иной кредитной организации на исполнении, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение (пункты 10, 10.1).

Учитывая, что в заявлении от 04.04.2022г., а также в ходе судебного разбирательства установлено волеизъявление ФИО1 на возвращение исполнительного листа, однако, до настоящего времени Банк исполнительный лист не возвратил взыскателю, чем нарушает права взыскателя на дальнейшее исполнение требований исполнительного документа иными доступными способами, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца о признании незаконным бездействия ответчика, выразившегося в невозвращении исполнительного листа.

Довод ответчика о том, что истец вправе предъявить в банк требование о возврате исполнительного документа только после проведения Банком исполнительных действий, не основан на норме закона, поскольку только взыскателю предоставлено право выбора каким образом реализовать свое право на предъявление исполдокумента к исполнению, через службу судебных приставов или через банк, удерживая исполнительный лист, при наличии заявления о его возврате, банк фактически ограничивает истца в реализации его прав.

Учитывая изложенное, суд признает незаконным бездействие ПАО «Совкомбанк» в невозвращении исполнительного листа ВС __ Обязывает ПАО «Совкомбанк» возвратить ФИО1 исполнительный лист ВС __

руководствуясь ст. 175 -180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ПАО «Совкомбанк» в невозвращении исполнительного листа ВС __

Обязать ПАО «Совкомбанк» возвратить ФИО1 исполнительный лист ВС __

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Заельцовский районный суд г. Новосибирска.

Мотивированное решение изготовлено 20.06.2022 г.

Судья /подпись/ А.А.Зуев

__а__ в Заельцовском районном суде г. Новосибирска.