Гражданский кодекс часть 1

дело по административному иску Потребительского гаражного кооператива «Чайка-Мобиль» к Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области о признании незаконным решений от **.**.****### и ### об отказе в проведении аукциона по продаже земельных участков или аукциона на право заключения договора аренды земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец – ПГК «Чайка-Мобиль» обратился в суд с административным иском к Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области о признании незаконными решений.

Требования мотивированы тем, что ПГК «Чайка-Мобиль» оказывает собственникам временных металлических гаражей услуги по эксплуатации и содержанию двух земельных участков, расположенных по адресу: ..., с кадастровыми номерами ###. Председатель ПКГ ФИО1 от имени всех членов обратился в КУГИ КО с заявлением о проведении аукционов по продаже земельных участков или предоставления в аренду указанных земельных участков.

Ответчиком приняты **.**.**** решения ###### об отказе в проведении аукциона по продаже земельных участков или аукциона на право заключения договора аренды земельных участков с кадастровыми номерами ###. Основанием для отказа явилось то, что земельные участки полностью расположены в границах зоны, где вид разрешенного использования – хранения автотранспорта не предусмотрен. А а также ответчик сообщил, что испрашиваемые земельные участки располагаются в зоне объектов здравоохранения.

ПКГ «Чайка-Мобиль» не согласен с указанными решениями, поскольку зоны с особыми условиями использования территорий считается установленной с момента внесения сведений о её границах в ЕГРН, однако указанные сведения в отношении земельных участков с кадастровыми номерами ### в ЕГРН отсутствуют.

Административный истец указывает, что КУГИ КО не представлены доказательства, подтверждающие нахождение испрашиваемых земельных участков в санитарно-защитной зоне либо в иной зоне с особыми условиями использования территории, ограничение использования земельных участков в которой не допускают использование земельных участков в соответствии с целями их использования, указанными в заявлении о проведении аукциона – хранение транспорта. Необходимость установления санитарно-защитной зоны в будущем в связи с размещением на земельных участках гаражей для хранения автотранспорта основанием для отказа в проведении аукциона на право аренды земельных участков в силу подпункта 5.1 пункта 8 статьи 39.11 Земельного кодекса РФ не является.

На основании изложенного административный истец просит суд признать незаконными решения Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области ### и ### об отказе в проведении аукциона по продаже земельных участков или аукциона на право заключения договора аренды земельных участков, расположенных по адресу: ..., с кадастровыми номерами ###.

В дальнейшем административной истец свои требования уточнил, о чем в материалы дела представил соответствующее заявление, в котором дополнительно указал, что доводу КУГИ КО противоречат сведениям, содержащимся в Федеральной службе кадастра и картографии и не подтверждают, что спорные земельные участки не соответствуют целям их использования, указанным в заявлении о проведении аукциона – хранение автотранспорта. Согласно сведениям публичной кадастровой карты земельный участок с кадастровым номером ### имеет значение – хранение автотранспорта, данные сведения внесены **.**.**** и не были изменены на текущую дату. Земельный участок с кадастровым номером ### имеет назначение - хранение автотранспорта, данные сведения внесены **.**.**** и не были изменены на текущую дату.

В судебном заседании представители административного истца – ФИО1, действующий на основании протокола общего собрания членов ГК «Чайка-Мобиль» от 24.08.2017 и ФИО2, действующая на основании доверенности от 20.04.2021 (л.д.48), представившая диплом о наличии высшего юридического образования (л.д.49), заявленные требования поддержали.

Представитель административного ответчика – КУГИ Кузбасса – ФИО3, действующая на основании доверенности от 12.04.2021 (л.д.72), представившая диплом о наличии высшего юридического образования (л.д.73), в судебном заседании требования ПКГ «Чайка-Мобиль» считала необоснованными; в материалы дела представлены письменные возражения на административный иск (л.д.58-59).

Представитель заинтересованного лица – администрации г. Кемерово – ФИО4, действующая на основании доверенности от 25.12.2020 (л.д.75), представившая диплом о наличии высшего юридического образования (л.д.76, 77), в судебном заседании с требованиями и оводами административного истца не согласилась.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы настоящего дела и дела №2а-3034/2020, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Частью 1 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

Решение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям юридических лиц. Подготовка к проведению такого аукциона, инициированного заинтересованным в предоставлении уже сформированного земельного участка юридическим лицом, осуществляется в следующем порядке:

- обращение юридического лица в уполномоченный орган с заявлением о проведении аукциона с указанием кадастрового номера такого земельного участка и цели его использования;

- проверка уполномоченным органом наличия или отсутствия оснований, предусмотренных в п. 8 настоящей статьи, и принятие им в срок не более чем два месяца со дня поступления соответствующего заявления решения о проведении аукциона либо решения об отказе в проведении аукциона при наличии хотя бы одного из указанных оснований (пп. 1 и 4 ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации).

При рассмотрении дела судом установлено, что ПГК «Чайка-Мобиль» обратился в Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области с заявлениями от **.**.**** о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельных участков, расположенных по адресу: ... (л.д.56оборот и л.д. 60 оборот дела №2а-3034/2020), с кадастровыми номерами ###, для хранения автотранспорта.

Решениями Комитета по управлению государственным имуществом Кузбасса от **.**.**** за ### и ### в удовлетворении вышеуказанных заявлений ПГК «Чайка-Мобиль» отказано на основании пп.5 п. 8 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ, указано, что в отношении земельного участка не установлено разрешенное использование или разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования земельного участка, указанным в заявлении о проведении аукциона. Испрашиваемые земельные участками расположены ... не предусмотрено (л.д.12, 13).

Суд считает, что данные решения Комитета по управлению государственным имуществом Кузбасса от **.**.**** являются законными.

Согласно п. 8 ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если в отношении земельного участка не установлено разрешенное использование или разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования земельного участка, указанным в заявлении о проведении аукциона (подп. 5).

Как следует из публичной кадастровой карты, земельные участки

с кадастровыми номерами ###, являются ранее учтенными, вид их разрешенного использования – хранение автотранспорта.

Согласно ответу Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Кемерово от **.**.**** на межведомственный запрос КУГИ КО от **.**.**** (л.д.60), земельные участки с кадастровыми номерами ### площадью 35648 кв.м и 44.04 кв.м, соответственно, поставлены на государственный кадастровый учет **.**.**** с видом разрешенного использования «хранения автотранспорта». Правилами землепользования и застройки города Кемерово, утвержденными постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов от **.**.****### (в редакции от **.**.****), определена принадлежность испрашиваемых земельных участков ...

На момент принятия оспариваемых административным истцом решений от **.**.**** об отказе ... «Чайка-Мобиль» в проведении аукциона на право аренды испрашиваемых земельных участков установленный ранее вид разрешенного использования спорных участков не соответствовал основным видам разрешенного использования для территориальной зоны, в которой они находятся.

Постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов от **.**.****### утверждены Правила землепользования и застройки города Кемерово (в редакции от **.**.****), согласно которым земельные участки с кадастровыми номерами ### отнесены к зоне делового, общественного и коммерческого назначения (О2) с ограничениями в использовании земельных участков и объектов капитального строительства в связи с размещением в ...

Статьей 2.1 названных Правил определен градостроительный регламент общественно-деловой зоны объектов здравоохранения (О2), к основным видам разрешенного использования которого не относится земельный участок с видом разрешенного использования: «хранение автотранспорта».

Таким образом, так как вид разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами ### не соответствует целям, для которых он испрашивался ПГК «Чайка-Мобиль» в заявлении от **.**.**** («для хранение автотранспорта»), суд приходит к выводу, что отказы КУГИ Кузбасса от **.**.**** в проведении аукциона на право заключения договоров аренды является законным.

С учетом указанных обстоятельств, норм закона, оценив представленные сторонами доказательства, суд считает, что требования административного истца о признании незаконными решений КУГИ Кузбасса от **.**.**** об отказе в проведении аукциона на право заключения договора аренды земельных участков, расположенных по адресу: ..., с кадастровыми номерами ### для хранения автотранспорта, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Потребительского гаражного кооператива «Чайка-Мобиль» к Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области о признании незаконным решений от **.**.****### и ### об отказе в проведении аукциона по продаже земельных участков или аукциона на право заключения договора аренды земельных участков, расположенных по адресу: ..., с кадастровыми номерами ### - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления его в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.

Мотивированное решение изготовлено 05 июля 2021 года.

Судья Н.В. Маркова