Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Некоузского района Ярославской области к Администрации Некоузского муниципального района Ярославской области о признании нормативного правового акта недействующим в части,

у с т а н о в и л:

Прокурор Некоузского района ЯО, обращаясь с административным иском к Администрации Некоузского муниципального района ЯО, просит признать недействующим пункт 2.2 раздела 2 Порядка предоставления поддержки социально – ориентированным некоммерческим организациям на реализацию в 2022 году проекта по обеспечению развития системы дополнительного образования детей в Некоузском муниципальном районе в части внедрения механизма персонифицированного финансирования, утвержденного постановлением Администрации Некоузского муниципального района от 26.11.2021 № 386. В обоснование требований ссылается на несоответствие оспариваемого положения требованиям абз. 3 пп. «б» п. 4 Общих требований к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 №1492.

В судебном заседании прокурор Бородулина Ю.А. административный иск поддержала в полном объеме и пояснила, что проект нормативного акта в прокуратуру Некоузского района не поступал, его правовая и антикоррупционная экспертиза не проводилась.

Администрация НМР ЯО просила рассматривать дело без участия своего представителя, представила письменный отзыв, где согласилась с заявленными прокурором требованиям.

Заслушав прокурора и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 78.1 БК РФ порядок предоставления субсидий должен соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

Общие требования к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг утверждены постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 № 1492 (далее - Общие требования).

Согласно абз. 3 пп. «б» п. 4 Общих требований, в целях установления порядка проведения отбора получателей субсидий в правовом акте указываются даты начала подачи или окончания приема предложений (заявок) участников отбора, которая не может быть ранее 30-го календарного дня, следующего за днем размещения объявления о проведении отбора.

В ходе изучения поступивших в прокуратуру района нормативных правовых актов органов местного самоуправления, установлено, что 26.11.2021 года администрацией Некоузского муниципального района принято постановление № 386 «Об утверждении порядка предоставления поддержки социально-ориентированным некоммерческим организациям на реализацию в 2022 году проекта по обеспечению развития системы дополнительного образования детей в Некоузском муниципальном районе в части внедрения механизма персонифицированного финансирования» (далее - Порядок).

Пунктом 2.2 раздела 2 вышеуказанного Порядка установлено, что объявление о проведении конкурсного отбора размещается на официальном сайте уполномоченного органа в течение пяти рабочих дней со дня принятия правового акта о проведении конкурсного отбора. Продолжительность срока приема заявок составляет не менее 10 календарных дней, следующих за днем размещения объявления о проведении конкурсного отбора, что не соответствует абз. 3 пп. «б» п. 4 Общих требований, утвержденных ПП РФ от 18.09.2020 №1492.

Указанный муниципальный нормативный правовой акт является действующим, подлежит применению в отношении неопределенного круга лиц, желающих получить поддержку на реализацию проекта по обеспечению системы дополнительного образования детей в Некоузском муниципальном районе в части внедрения механизма персонифицированного финансирования.

При указанных обстоятельствах доводы административного истца о противоречии п. 2.2 Порядка предоставления поддержки социально-ориентированным некоммерческим организациям на реализацию в 2022 году проекта по обеспечению развития системы дополнительного образования детей в Некоузском муниципальном районе в части внедрения механизма персонифицированного финансирования, утвержденного Постановлением администрации Некоузского муниципального района от 26.11.2021 № 386, требованиям бюджетного законодательства, являются обоснованными.

Постановление администрации Некоузского муниципального района от 26.11.2021 № 386 размещено на официальном сайте администрации Некоузского муниципального района www.nekouz.ru в разделе «Администрация» - «Нормативные правовые акты» - «Постановления администрации» - «Ноябрь 2021 года». Нормативный правовой акт принят уполномоченным органом в рамках исполнения полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 1 ст. 78.1 Бюджетного кодекса РФ.

Применение на практике оспариваемых положений указанного муниципального нормативного правового акта влечет нарушение прав социально ориентированных некоммерческих организаций на получение субсидии.

При указанных обстоятельствах, административное исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме.

Пункт. 2.2 раздела 2 Порядка предоставления поддержки социально – ориентированным некоммерческим организациям на реализацию в 2022 году проекта по обеспечению развития системы дополнительного образования детей в Некоузском муниципальном районе в части внедрения механизма персонифицированного финансирования подлежит приведению в соответствие с требованиями абз. 3 пп. «б» п. 4 Общих требований к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 №1492. В связи с чем, по вступлении решения в законную силу суд возлагает на Администрацию НМР ЯО соответствующую обязанность.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 215, 177-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление прокурора Некоузского района Ярославской области удовлетворить в полном объеме.

С момента вступления решения в законную силу, признать недействующим пункт 2.2 раздела 2 Порядка предоставления поддержки социально – ориентированным некоммерческим организациям на реализацию в 2022 году проекта по обеспечению развития системы дополнительного образования детей в Некоузском муниципальном районе в части внедрения механизма персонифицированного финансирования, утвержденного постановлением Администрации Некоузского муниципального района от 26.11.2021 № 386, в связи с несоответствием его требованиям абз. 3 пп. «б» п. 4 Общих требований к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 №1492.

Возложить на администрацию Некоузского муниципального района Ярославской области обязанность привести п. 2.2 раздела 2 Порядка предоставления поддержки социально – ориентированным некоммерческим организациям на реализацию в 2022 году проекта по обеспечению развития системы дополнительного образования детей в Некоузском муниципальном районе в части внедрения механизма персонифицированного финансирования в соответствие с требованиями абз. 3 пп. «б» п. 4 Общих требований к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 №1492.

Сообщение о принятии решения подлежит публикации в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в официальном печатном издании администрации Некоузского муниципального района Ярославской области – районной газете «Вперед».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ярославского областного суда в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Некоузский районный суд Ярославской области.

Судья Е.Ю. Пикунова