Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Енисейского управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к Обществу с ограниченной ответственностью «Дар» о признании недействительной регистрации средства массовой информации,

УСТАНОВИЛ:

Енисейское управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее – Енисейское управление Роскомнадзора) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Дар» (далее – ООО «Дар») о признании недействительной регистрации средства массовой информации - газеты «СНиП. Красноярск (Строительные новости и проблемы. Красноярск)».

Требования мотивированы тем, что 24.12.2009 Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Красноярскому краю выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации – периодическое печатное издание газета «СНиП. Красноярск (Строительные новости и проблемы. Красноярск)», свидетельство серии ПИ № ТУ 24-00228, действующим учредителем которого является ООО «Дар». Статус данного СМИ действующий. Территория распространения указанного СМИ, заявленная при регистрации – Красноярский край. В ходе мониторинга СМИ с января 2022 г. по настоящее время не выявлено периодических печатных изданий газет с названием «СНиП. Красноярск (Строительные новости и проблемы. Красноярск)», что препятствует другим лицам зарегистрировать СМИ с таким же наименованием и является основанием признания регистрации недействительной, административный истец просит суд признать недействительной регистрацию средства массовой информации – периодического печатного издания газеты «СНиП. Красноярск (Строительные новости и проблемы. Красноярск)».

Административный истец Енисейское управление Роскомнадзора в судебное заседание своего представителя не направил, о времени, дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В материалы дела представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик ООО «Дар» в судебное заседание не направил своих представителей, о времени, дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом посредством направления заказной корреспонденции, судебные извещения возвращены по истечении срока хранения в почтовом отделении.

В соответствие с положениями ст. 150 КАС РФ административное дело рассмотрено в отсутствие участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной.

Согласно ч. 1 ст. 262 КАС РФ, административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса, а также иными лицами, наделенными федеральным законом правом на обращение в суд с таким заявлением.

Согласно ст. 8 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных данным Законом. Регистрирующий орган ведет реестр зарегистрированных средств массовой информации в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Согласно ст. 2 данного Закона РФ под регистрирующим органом понимается федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации осуществлять регистрацию средств массовой информации, или его территориальный орган.

В силу п. 5.4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций регистрирует средства массовой информации.

Согласно п. 2 ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В течение пяти рабочих дней с момента поступления в регистрирующий орган вступившего в законную силу решения суда о признании регистрации средства массовой информации недействительной регистрирующий орган вносит в реестр зарегистрированных средств массовой информации соответствующую запись.

В статье 1268 ГК РФ закреплены тождественные понятия «опубликование» и «выпуск в свет», под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.

Согласно статье 2 Закона РФ «О средствах массовой информации» под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения

Согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.06.2010 № 16 «О практике применения судами Закона РФ «О средствах массовой информации» при разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации». Указанное в части 5 статьи 8 данного Закона основание (учредитель не приступил к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации) является частным случаем основания, предусмотренного в пункте 2 части 1 статьи 15 этого Закона (средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года).

Судом установлено, что согласно выписке из ЕГРЮЛ 03.11.2009 в ЕГРЮЛ внесена запись о государственной регистрации ООО «Дар» (ОГРН 1092468046351), основной вид деятельности – издательская; регистрирующим органом принято решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (недействующее юридическое лицо).

24.12.2009 директором ООО «Дар» подано в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Красноярскому краю заявление о регистрации средства массовой информации: периодическое печатное издание газета «СНиП. Красноярск (Строительные новости и проблемы. Красноярск)».

В качестве учредителя СМИ указано ООО «Дар». Предполагаемая территория распространения: Красноярский край. Адрес редакции: 660075, г. Красноярск, ул. Железнодорожников, 17, каб. 211. Примерная периодичность: один раз в неделю, максимальный объем – 40 страниц; формат – А3; тираж – 10 000 экз., тематика – информационная (новости законодательства, экономики, строительства), специализированная информационная (строительство, строительные технологии).

Из копии свидетельства о регистрации следует, что СМИ газета «СНиП. Красноярск (Строительные новости и проблемы. Красноярск)» зарегистрировано 24.12.2009, выдано свидетельство ПИ № ТУ24-00228.

В целях получения сведений о поступлении обязательных экземпляров средств массовой информации периодического печатного издания газеты «СНиП. Красноярск (Строительные новости и проблемы. Красноярск)» Енисейским управлением Роскомнадзора направлены запросы в Российскую государственную библиотеку письмами № 17-07/24 от 09.01.2023, № 19-07/24 от 09.01.2023, в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ № 21-07/24 от 09.01.2023.

Согласно писем Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ № П-28-1-02-079-1028 от 12.01.2023 и Российской государственной библиотеки № 28-10-355г/23 от 21.02.2023 сведений о поступлении экземпляров периодического печатного издания указанной газеты не содержится.

Административный истец, являющийся уполномоченным органом по надзору в соответствующей области, также указывает, что с января 2022 года периодические печатные издания названной газеты не обнаружены.

Исследовав письменные доказательства и доводы административного истца, суд приходит к выводу о том, что в нарушение норм действующего законодательства ни редакцией издания, ни учредителями средства массовой информации не осуществлялся выпуск в свет средства массовой информации за период к настоящему времени уже более двух лет подряд, не направлялись обязательные экземпляры СМИ в установленном законом порядке, что является основанием признания недействительной регистрации средства массовой информации. Административным ответчиком не представлено доказательств в опровержение факта установленного нарушения. При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, ст. 264 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации – периодическое печатное издание газета «СНиП. Красноярск (Строительные новости и проблемы. Красноярск)», дата регистрации 24.12.2009, серия и номер свидетельства – ПИ № ТУ24-00228.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Н. Бартко

В окончательной форме решение принято 21 июля 2023 года