Гражданский кодекс часть 1

Читинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Торопова Р.Е., при секретаре судебного заседания Макеевой А.С., с участием административного истца ФИО1 и представителя войсковой части №, а также её командира – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №а-281/2020 по административному исковому заявлению военнослужащей войсковой части №<данные изъяты>ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с невыплатой надбавки за особые условия военной службы как члену экипажа штатной боевой (специальной) техники на гусеничном шасси,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором, с учётом уточнений, указала, что она проходит военную службу по контракту с июня 2014 года в войсковой части № в должности <данные изъяты> За период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ей не была выплачена ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 20% как члену экипажа штатной боевой (специальной) техники на гусеничном шасси, несмотря на тот факт, что она входит в состав экипажа боевой техники на гусеничном шасси. Просила суд признать действия командира войсковой части №, связанные с невыплатой надбавки за особые условия военной службы, незаконными, обязать командира войсковой части № установить названную надбавку, а руководителя Федерального казенного учреждения «Единый Расчетный центр Министерства обороны РФ» (далее ФКУ «ЕРЦ МО РФ») произвести перерасчёт денежного довольствия со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учётом названной надбавки, выплатить денежное довольствие с учётом надбавки за период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Надлежаще извещённые о времени и месте судебного заседания заинтересованные лица со стороны административных ответчиков войсковой части № и ее командира, Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Забайкальскому краю» (далее – ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю») и его представитель, ФКУ «ЕРЦ МО РФ» и его представитель в суд не прибыли, ходатайств об отложении не заявили, в связи с чем суд, руководствуясь ч. 6 ст. 226 КАС РФ, счёл возможным рассмотреть дело без их участия.

В судебном заседании административный истец требования поддержала и просила суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика - командира войсковой части № по доверенности ФИО2 не возражала против удовлетворения требований административного искового заявления и пояснила, что административный истец ФИО1 действительно входит в состав экипажа штатной боевой (специальной) техники на гусеничном шасси, и по ДД.ММ.ГГГГ получала надбавку за особые условия военной службы как член экипажа, однако после указанной даты выплата указанной надбавки финансовым органом была прекращена.

В представленных в судебное заседание возражениях представитель ФКУ «ЕРЦ МО РФ» Б. пояснила о пропуске ФИО1 срока обращения в суд, мотивируя тем, что ФИО1 стало известно о невыплате ей оспариваемой надбавки в июле 2018 года, однако в суд она обратилась только в ноябре 2020 года. Кроме того, ежемесячная надбавка за особые условия военной службы как члену экипажа штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси согласно сведениям ФКУ «ЕРЦ МО РФ», ФИО1 в период со 2 июня 2018 года не устанавливалась.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трёх месяцев со дня, когда лицу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Исходя из положений части 1 статьи 4 и части 1 статьи 219 КАС РФ срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днём, когда заявителю стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов, о создании препятствий к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо о незаконном возложении какой-либо обязанности.

При установлении факта пропуска без уважительных причин указанного срока суд, исходя из положений части 5 статьи 138, части 5 статьи 180 и части 8 статьи 219 КАС РФ, отказывает в удовлетворении административного иска в предварительном судебном заседании или в судебном заседании, указав в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства.

Как усматривается из расчетных листов ФКУ «ЕРЦ МО РФ» выплата ФИО1 надбавки за особые условия военной службы была прекращена со 2 июня 2018 года, соответственно рассматриваемые правоотношения являются длящимися, поэтому доводы представителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» Б. о пропуске ФИО1 срока обращения с административным исковым заявлением, суд находит несостоятельными и не подлежащими удовлетворению.

Согласно статье 12 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

Согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Согласно подпункту 5 пункта 49 приказа Министра обороны Российской Федерации «Об определении порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации» от 6 декабря 2019 года №727, военнослужащим, проходящим военную службу в особых условиях военной службы, выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы к окладу по воинской должности в размере 20 процентов в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси.

Согласно пункту 9 Обзора практики рассмотрения военными судами административных и гражданских дел, связанных с соблюдением должностными лицами органов военного управления требований законодательства Российской Федерации о денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 сентября 2018 года, надбавка за особые условия военной службы выплачивается только членам экипажей штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси, непосредственно связанным с ее эксплуатацией и боевым применением.

Согласно выписке из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ№, ФИО1 зачислена в списки личного состава войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ на должность <данные изъяты>

Согласно выпискам из приказов командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№ за членом экипажа <данные изъяты> ФИО1 закреплена боевая техника <данные изъяты>

Согласно формуляру <данные изъяты> за членом экипажа ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ закреплена боевая техника <данные изъяты>

Согласно названным документам Дорофеева входит в состав экипажа в качестве <данные изъяты> Данная должность непосредственно связана с эксплуатацией и боевым применением боевой техники.

Из копии расчётных листов ФКУ «ЕРЦ МО РФ» за период с августа 2014 года по 1 июня 2018 года следует, что надбавка за особые условия военной службы ФИО1 как члену экипажа штатной боевой (специальной) техники на гусеничном шасси, выплачивалась.

Из копии расчётных листов ФКУ «ЕРЦ МО РФ» за период со ДД.ММ.ГГГГ по октябрь 2020 года следует, что надбавка за особые условия военной службы ФИО1 как члену экипажа штатной боевой (специальной) техники на гусеничном шасси, не выплачивалась.

Из изложенного следует, что за период со 2 июня 2018 года по 22 октября 2020 года ФИО1 незаконно не была выплачена надбавка за особые условия военной службы как члену экипажа штатной боевой (специальной) техники на гусеничном шасси.

Таким образом, поскольку ФИО1 со 2 июня 2018 года по 22 октября 2020 года продолжала являться членом экипажа штатной боевой (специальной) техники на гусеничном шасси, то действия командира войсковой части №, связанные с прекращением выплаты ФИО1 надбавки за особые условия военной службы со 2 июня 2018 года по 23 октября 2020 года включительно, являются незаконными, а требования административного истца подлежащими удовлетворению путём возложения обязанности на командира войсковой части № и руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ», осуществляющего выплату денежного довольствия военнослужащим, выплатить ФИО1 положенную ей за указанный период надбавку за особые условия военной службы. Кроме того, данные доводы не оспаривались стороной ответчика.

Таким образом, административный иск ФИО1 подлежит удовлетворению в полном объёме.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей при подаче административного искового заявления в суд в силу части 1 статьи 111 КАС РФ подлежат взысканию в пользу истца с ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю», как с довольствующего финансового органа, на финансовом обеспечении которого состоит войсковая часть №.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 111, 112, 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд,

решил:

Административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с невыплатой ФИО1 надбавки за особые условия военной службы как члену экипажа штатной боевой (специальной) техники на гусеничном шасси за период со 2 июня 2018 года по 22 октября 2020 года.

Обязать командира войсковой части № и Федеральное казенное учреждение «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» выплатить ФИО1 надбавку за особые условия военной службы как члену экипажа штатной боевой (специальной) техники на гусеничном шасси за период со 2 июня 2018 года по 22 октября 2020 года, о чём не позднее месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить в суд и административному истцу.

Взыскать с Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» в пользу ФИО1 300 рублей в счёт возмещения уплаченной ею государственной пошлины при обращении в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Восточный окружной военный суд через Читинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено судом 24 декабря 2020 года.

Председательствующий Р.Е. Торопов