Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФИО6 о признании незаконным бездействие, обязании совершить определенные действия, -

установил:

ФИО1, уточнив исковые требования, обратилась с административным иском к ФИО6 с требованиями о признании незаконным бездействия, выраженного в непредоставлении ответа на заявлении о согласовании границ земельного участка, обязании предоставить ответ в течение 3 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Административный истец в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснил, что ответчиком предоставлено разъяснительное письмо о том, что в настоящее время проводится реорганизация, направлено письмо в Управление земельного контроля для дачи заключения по заявлению истца, от которого до настоящего времени ответ не получен, однако, реорганизация государственного органа не может приводить к нарушению прав граждан.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Пунктом 6 ст. 226 КАС РФ установлено, что лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истцом в ФИО6 подано заявление об утверждении плана границ земельного участка, поступившее ответчику ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3)

Из материалов дела следует, что на дату рассмотрения дела ответ на заявление (согласование либо отказ в согласовании) истцу ответчиком не направлен.

Согласно ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны: 1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); 2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; 3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Ответчиком не представлено доказательств направления ответа истцу в установленном порядке.

Постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N 277-ПП "Об утверждении порядка подготовки, согласования и утверждения плана границ земельного участка" в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, утвержден порядок подготовки, согласования и утверждения плана границ земельного участка согласно приложению 1 (п. 1) (далее - Порядок); утверждена типовая форма плана границ земельного участка согласно приложению 2 (п. 2); утверждена типовая форма ситуационного плана земельного участка согласно приложению 3 (п. 3).

Пунктом 2.1 Постановления №-ПП установлено, что план составляется в целях определения местоположения границ земельных участков, сформированных до вступления в силу Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", подлежит утверждению Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее - уполномоченный орган).

Согласно п 3.1 Постановления №, с целью согласования и утверждения Плана заинтересованное лицо обращается с письменным заявлением в уполномоченный орган. В заявлении указываются следующие сведения: 1) фамилия, имя, отчество физического лица, наименование юридического лица заявителя; 2) сведения о земельном участке, в отношении которого разработан План (площадь, кадастровый номер, местонахождение, установленное целевое назначение); 3) вид разрешенного использования земельного участка.

Уполномоченный орган в течение 10 дней с момента получения заявления направляет экземпляры плана границ в Управление земельного контроля города Севастополя с целью согласования плана границ. В течение 30 дней с момента получения экземпляров плана границ Управление земельного контроля города Севастополя обеспечивает рассмотрение плана границ, предоставляет заключение о согласовании (об отказе в согласовании) Плана и направляет экземпляры Плана и заключение в адрес уполномоченного органа. В случае согласования Плана уполномоченное должностное лицо Управления земельного контроля города Севастополя также скрепляет все страницы всех экземпляров Плана своей подписью, с указанием даты подписания, и печатью. Уполномоченный орган в течение 20 дней с момента получения экземпляров Плана и заключения Управления земельного контроля города Севастополя принимает решение об утверждении (отказе в утверждении) Плана (п.п.3.3., 3.4, 3.5)

Постановлением Правительства г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ№-ПП признано утратившим силу постановление Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N № "Об утверждении порядка подготовки, согласования и утверждения плана границ земельного участка" в части, касающейся порядка подготовки и подачи для утверждения плана границ земельного участка в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, со дня вступления в силу настоящего постановления. При этом, данным постановлением указано Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя рассмотреть поступившие до ДД.ММ.ГГГГ заявления об утверждении планов границ земельных участков в соответствии с постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N № с учетом передачи Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя функций Управления земельного контроля города Севастополя.

Из материалов дела следует, что только ДД.ММ.ГГГГ административному истцу направлено письмо разъяснительного характера о том, что план границ направлен на согласование в Управление земельного контроля, которое с ДД.ММ.ГГГГ включено в структуру Департамента имущественных и земельных отношений и в настоящее время проводятся организационные мероприятия, направленные на урегулирование ранее возникших вопросов взаимодействия.

Аналогичные ответы направлены ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, судом установлено, что на протяжении семи месяц по заявлению истца не принято никакого решения, что свидетельствует о нарушении прав ФИО1

Доказательств того, что заявление истца направлено в ФИО10 и ответчиком предпринимались меры для соблюдения прав истца и выяснения причин длительного нерассмотрения заявления ФИО10, которое является, кроме того, структурным подразделением ответчика, не представлено.

Судом не могут быть приняты во внимание сведения о том, что с ДД.ММ.ГГГГ в ФИО6 проводятся организационные мероприятия и согласовываются вопросы взаимодействия, поскольку порядок организации и взаимодействия между структурными подразделениями одного государственного органа и отсутствие там налаженной работы не может быть основанием нарушения прав граждан.

При осуществлении государственными органами публичной деятельности должен соблюдаться принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, предполагающий правовую определенность, сохранение разумной стабильности правового регулирования, недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм и предсказуемость законодательной политики, с тем чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты, то есть в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Указанная позиция изложена в постановлениях и определениях Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N №, от ДД.ММ.ГГГГ N №, от ДД.ММ.ГГГГ N № от ДД.ММ.ГГГГ N №, от ДД.ММ.ГГГГ N № от ДД.ММ.ГГГГ N № от ДД.ММ.ГГГГ N №.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения исковых требований. При этом суд считает возможным установить срок для предоставления ответа 10 дней, поскольку указанный истцом срок 3 дня не является разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

решил:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ФИО6 в части непредоставления ответа ФИО1 на заявление о согласовании границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ФИО6 предоставить ФИО1 ответ на ее заявление о согласовании границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении иных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Гагаринский районный суд г. Севастополя.

Мотивированный текст решения составлен ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий ФИО5