Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации г. Новочеркасска к Новочеркасскому городскому отделу Управлению ФССП РФ по РО об освобождении от взыскания исполнительского сбора

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Новочеркасска обратился в суд с административным исковым заявлением к Новочеркасскому городскому отделу Управлению ФССП РФ по РО об освобождении от взыскания исполнительского сбора, указав, что в Новочеркасском городском отделе судебных приставов на исполнении находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное <дата> на основании исполнительного листа № 2-3257/2017 от 24.10.2011 г., выданного Новочеркасским городским судом об обязании Администрации г. Новочеркасска устранить в полном объеме допущенные нарушения норм законодательства, регламентирующего текущее содержание инженерных сооружений транспортной инфраструктуры, на автодорожном путепроводе, расположенном по адресу: вблизи автомобильной дороги <адрес> в течении 12 месяцев в соответствии с техническим отчетом ООО «ДорМостПроект» за 2010 год а именно: осуществить замену гидроизоляции мостового полотна; - заменить деформационные швы над опорами 1 - 4; - восстановить асфальтобетонное покрытие проезжей части с соблюдение нормативных поперечных уклонов; - заменить парапетное ограждение на путепроводе на барьерное; - заменить барьерное ограждение на подходах к путепроводу; - организовать водоотвод на проезжей части; - демонтировать старые и устроить новые тротуары соответствующие нормативным требованиям по ширине в уровне проезжей части; - отсыпать конус насыпи на опорах 1,4 дренирующим грунтом с уплотнением и устроить укрепление конуса насыпи; - произвести замену водоотводных трубок; - довести до нормативного габарит путепровода путем уширения; - произвести ремонт с очисткой арматуры от коррозии и восстановлением защитного слоя бетона консолей плиты крайних балок; - произвести окраску поверхностей балок и промежуточных опор.

<дата> судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в связи с неисполнением Администрацией г. Новочеркасска требований судебного акта в 5-дневный срок, установленный для добровольного исполнения.

Просит суд освободить Администрацию г. Новочеркасска от взыскания исполнительского сбора, в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденное <дата>, в связи с отсутствием вины..

Стороны, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, участия в судебном заседании не приняли.

На основании ст. 150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон, поскольку их неявка в судебный процесс не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что в производстве Новочеркасского городского суда находилось гражданское дело № 2-3257/11 по иску Ростовского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Новочеркасска, Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска, МУ Департаменту городского хозяйства г. Новочеркасска, Департаменту строительства и городского развития Администрации г. Новочеркасска об обязании совершить действия по устранению нарушений норм законодательства, регламентирующего текущее содержание инженерных сооружений транспортной инфраструктуры.

Решением суда от 24.10.11 г. исковые требования удовлетворены, суд Администрацию г. Новочеркасска устранить в полном объеме допущенные нарушения норм законодательства, регламентирующего текущее содержание инженерных сооружений транспортной инфраструктуры, на автодорожном путепроводе, расположенном по адресу: вблизи автомобильной дороги <адрес> в течении 12 месяцев в соответствии с техническим отчетом ООО «ДорМостПроект» за 2010 год а именно: осуществить замену гидроизоляции мостового полотна; - заменить деформационные швы над опорами 1 - 4; - восстановить асфальтобетонное покрытие проезжей части с соблюдение нормативных поперечных уклонов; - заменить парапетное ограждение на путепроводе на барьерное; - заменить барьерное ограждение на подходах к путепроводу; - организовать водоотвод на проезжей части; - демонтировать старые и устроить новые тротуары соответствующие нормативным требованиям по ширине в уровне проезжей части; - отсыпать конус насыпи на опорах 1,4 дренирующим грунтом с уплотнением и устроить укрепление конуса насыпи; - произвести замену водоотводных трубок; - довести до нормативного габарит путепровода путем уширения; - произвести ремонт с очисткой арматуры от коррозии и восстановлением защитного слоя бетона консолей плиты крайних балок; - произвести окраску поверхностей балок и промежуточных опор.

Новочеркасском городском отделе судебных приставов на исполнении находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное <дата> на основании исполнительного листа № 2-3257/2017 от 24.10.2011 г., выданного Новочеркасским городским судом об обязании Администрации г. Новочеркасска устранить в полном объеме допущенные нарушения норм законодательства, регламентирующего текущее содержание инженерных сооружений транспортной инфраструктуры, на автодорожном путепроводе, расположенном по адресу: вблизи автомобильной дороги <адрес>) в течении 12 месяцев в соответствии с техническим отчетом ООО «ДорМостПроект» за 2010 год а именно: осуществить замену гидроизоляции мостового полотна; - заменить деформационные швы над опорами 1 - 4; - восстановить асфальтобетонное покрытие проезжей части с соблюдение нормативных поперечных уклонов; - заменить парапетное ограждение на путепроводе на барьерное; - заменить барьерное ограждение на подходах к путепроводу; - организовать водоотвод на проезжей части; - демонтировать старые и устроить новые тротуары соответствующие нормативным требованиям по ширине в уровне проезжей части; - отсыпать конус насыпи на опорах 1,4 дренирующим грунтом с уплотнением и устроить укрепление конуса насыпи; - произвести замену водоотводных трубок; - довести до нормативного габарит путепровода путем уширения; - произвести ремонт с очисткой арматуры от коррозии и восстановлением защитного слоя бетона консолей плиты крайних балок; - произвести окраску поверхностей балок и промежуточных опор.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа, постановлениями судебного пристава-исполнителя взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб.

Частью 2 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно ч. 6 ст. 112 указанного закона, должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора и при отсутствии установленных ГК Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112).

Как следует из п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК Российской Федерации).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абз. 2 п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Таким образом, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

Из материалов дела усматривается, что что неоднократно в отношении Администрации г. Новочеркасска выносились постановления по делу об административных правонарушениях о признании Администарции г.Новочеркасска виновным в совершении административного правонарушения ответственность за которое предусмотрена. ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, которые вступили в законную силу.

В обоснование своей позиции заявитель указывает, что ДЖКХ иБ Администрации г. Новочеркасска разработана проектная документация на проведение работ по объекту «Капитальный ремонт дорог и тротуаров по <адрес>.

Проведение вышеуказанных работ возможно при условии софинасирования из средств областного бюджета.

Реализация работ по данному объекту включена в приоритетный проект» Безопасные и качественные дороги» с предварительным сроком реализации в 2023 году.

При формировании проекта бюджета МО «Город Новочеркасск» на 2018 год, так же на плановый период 2019 и 2020 год ДЖКХ иБ Администрации г. Новочеркасска были внесены предложения по включению бюджет города расходов на капительный ремонт по вышеуказанному объекту. Однако вышеуказанные расходы не были утверждены.

Избранный администрацией города Новочеркасска способ исполнения решения суда, с учетом отсутствия фактического исполнения на день рассмотрения дела судом, нельзя расценивать как принятие должником всех мер для надлежащего исполнения решения суда о предоставлении жилого помещения с той степенью заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него по характеру обязательства (ч. 7 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", абз. 2 п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации), при этом доводы истца не могут свидетельствовать об отсутствии вины Администрации города Новочеркасска в неисполнении решения суда принятого 24.10.2011

В соответствии с пунктом 55 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 11 при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему и предусмотренных законом документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта.

Согласно пунктам 46, 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 11 действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта.

Не могут рассматриваться в качестве оснований, оправдывающих нарушение разумных сроков судопроизводства или исполнения судебного акта, обстоятельства, связанные с организацией работы органов и должностных лиц, исполняющих судебные акты.

Длительное неисполнение судебного акта обусловлено бездействием должника - администрации города Новочеркасска, которой не предпринималось достаточных и действенных мер, направленных на своевременное исполнение решения Новочеркасского городского суда РО.

. При этом, отсутствие собственных средств и достаточного объема субвенций из федерального и областного бюджетов на осуществление государственных полномочий, не могут являться основанием для освобождения административного ответчика от обязанности исполнить вступивший в законную силу судебный акт в разумный срок., и как следствие освобождение от взыскании исполнительского сбора.

В материалах дела отсутствуют доказательства, что Администрацией г. Новочеркасска до принятия решения о взыскании исполнительского сбора предпринимались исчерпывающие меры с 2011 года, направленные на исполнение решения суда.

При таких обстоятельствах, учитывая социальную значимость принятого судом решения, а так же срок его не исполнения, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Администрации г.Новочеркасска к Новочеркасскому городскому отделу Управлению ФССП РФ по РО об освобождении от взыскания исполнительского сбора – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца, со дня изготовления в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 22 октября 2020 года.