Гражданский кодекс часть 1

при секретаре судебного заседания Штымовой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № № по административному исковому заявлению лейтенанта ФИО1 об оспаривании действий начальника ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по РСО-Алания», связанных с отказом в возмещении командировочных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором, с учетом принятых судом изменений требований, просил обязать начальника ФКУ «УФО МО РФ по РСО-Алания» возместить командировочные расходы в виде суточных денег за нахождение в командировке с 17 апреля 2016 г. по 21 августа 2016 г., расходы на оформление авиабилета в командировку в размере 200 руб. и судебных расходов в виде государственной пошлины.

Производство по административному исковому заявлению в части требования ФИО1 обязать начальника ФКУ «УФО МО РФ по РСО-Алания» возместить командировочные расходы на оформление авиабилета в командировку в размере 200 руб. судом прекращено, о чем 7 декабря 2016 г. вынесено отдельное определение.

Надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания административный истец ФИО1 и административный ответчик - начальник ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по РСО-Алания» в суд не прибыли и ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия.

При этом из письменных пояснений Беспалова следует, что во время нахождения в командировке он был обеспечен бесплатным жильем и питанием.

Из возражений представителя административного ответчика ФИО2 на административное исковое заявление Беспалова следует, что основанием отказа в оплате его командировочных расходов явилось несвоевременное представление командиром войсковой части № выписки из плана командировок личного состава на 2016 г. и не включение в указанный план командировки ФИО1.

Исследовав доводы сторон и представленные ими документы, суд приходит к следующим выводам.

Во исполнение указаний начальника Генерального штаба ВС РФ от 8 апреля 2016 г. Врио начальника штаба ЮВО и Врио начальника управления кадров ЮВО 14 апреля 2016 г. направили подчиненным командирам воинских частей требования об отправке старшего сержанта ФИО1 в числе личного состава, отобранного к обучению на курсах и назначению на офицерские воинские должности, в командировку сроком на 4 месяца в Михайловскую ВАА, с прибытием в штаб ЮВО 18 апреля 2016 г.

Приказом командира войсковой части № от 18 апреля 2016 г. № 76 ФИО1 с 17 апреля 2016 г. направлен в командировку в г. Санкт-Петербург в Михайловскую ВАА для обучения на курсах подготовки офицеров.

Согласно командировочному удостоверению от 16 апреля 2016 г. № 1040, проездным документам и приказу командира войсковой части № от 23 августа 2016 г. № 172 ФИО1 убыл в командировку 17 апреля 2016 г., вернулся из нее 21августа 2016 г. и 23 августа 2016 г. прибыл в войсковую часть №.

Выпиской из приказа Министра обороны РФ от 18 августа 2016 г. № 570 (по личному составу) и дипломом о профессиональной переподготовке подтверждено, что ФИО1 успешно окончил курсы по дополнительной программе профессиональной переподготовки Михайловской военной артиллерийской академии и с присвоением первого воинского звания офицера «лейтенант» назначен на офицерскую воинскую должность.

Согласно сообщению административного ответчика и справке Врио начальника штаба войсковой части № от 12 декабря 2016 г. № 6554 поступившая 19 января 2016 г. в войсковую часть № выписка из плана служебных командировок на 2016 г. представлена в ФКУ «УФО МО РФ по РСО-Алания» 2 декабря 2016 г. При этом служебная командировка ФИО1 в указанный план не включена.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации, делегировавшего своим постановлением от 1 февраля 2011 г. № 43 эти полномочия руководителям федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба.

Согласно п. 122 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 г. № 2700, возмещение суточных расходов, связанных со служебными командировками, военнослужащим за счет средств федерального бюджета осуществляется в размере 300 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке, а военнослужащим, в отношении которых продовольственное обеспечение осуществляется в форме организации питания по месту служебной командировки за счет средств федерального бюджета, в размере 100 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке.

Поскольку судом установлено и не оспаривается административным ответчиком, что ФИО1 с 17 апреля 2016 г. по 21 августа 2016 г. находился в служебной командировке, куда был направлен в установленном законом порядке командиром войсковой части № во исполнение указаний вышестоящих органов военного управления, суд приходит к выводу об обоснованности и необходимости удовлетворения требований административного истца о возмещении суточных расходов, связанных с указанной командировкой, в размере, установленном приказом МО РФ от 30декабря 2011 г. № 2700.

Доводы представителя административного ответчика о том, что указанной выплате препятствуют несвоевременное представление командиром войсковой части № выписки из плана командировок личного состава на 2016 г. и не включение в указанный план командировки ФИО1, суд признает необоснованными, поскольку положения Инструкции о планировании служебных командировок, утвержденной приказом МО РФ от 3 июня 2016 г. № 323 (как и ранее действовавшей Инструкции о планировании служебных командировок, наградного фонда и фонда единовременных денежных пособий, утвержденной приказом МО РФ от 2 мая 2012 г. № 1055), регулируют не порядок возмещения военнослужащим командировочных (в том числе суточных) расходов, а порядок взаимодействия органов военного управления при планировании бюджетных расходов на очередной финансовый год.

Поскольку судом удовлетворены требования ФИО1 о выплате ему командировочных расходов в виде суточных денег за нахождение в командировке с 17 апреля 2016 г. по 21 августа 2016 г., суд удовлетворяет его требование о возмещении судебных расходов в виде оплаченной им государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконными действия начальника «УФО МО РФ по РСО-Алания», связанные с отказом в выплате ФИО1 суточных расходов за нахождение в командировке с 17 апреля 2016 г. по 21 августа 2016 г.

Обязать начальника УФО МО РФ по РСО-Алания» в течение месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда произвести выплату ФИО1 суточных расходов за нахождение в командировке с 17 апреля 2016 г. по 21 августа 2016 г. и судебных расходов в виде государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Нальчикский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу А.Н.Черкасов

<данные изъяты>