Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании 01 апреля 2019 г. административное исковое заявление ФИО1 к Администрации Мысковского городского округа о признании незаконным Постановления Администрации Мысковского городского округа от 19.02.2019 №166-п; возложении обязанности на Администрацию Мысковского городского округа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО1 путем вынесения постановления о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, установлении срока для вынесения нового постановления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к к Администрации Мысковского городского округа о признании незаконным Постановления Администрации Мысковского городского округа от 19.02.2019 №166-п; возложении обязанности на Администрацию Мысковского городского округа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО1 путем вынесения постановления о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, установлении срока для вынесения нового постановления.

Свои требования мотивирует тем, что постановлением Администрации Мысковского городского округа от 19.02.2019 № 166-п ему отказано в предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> условно разрешенного вида использования - магазин.

Решение органа местного самоуправления по вопросу отказа в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка должно содержать указание на основания отказа, поскольку ответственность за правильность принимаемого решения возлагается на орган местного самоуправления.

Публичные слушания по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка были проведены 20.12.2018. Информационное сообщение о проведении публичных слушаний опубликовано в муниципальной газете «Мыски» выпуск № 50 от 13.12.2018.

По результатам публичных слушаний было составлено заключение, которым

Главе Мысковского городского округа рекомендовано предоставить разрешение на условно разрешенный вид использования земельному участку площадью 1200 квадратных метров с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес> - магазины (территориальная зона Ж 3.1 - зона малоэтажной жилой застройки с ограниченным личным подсобным хозяйством).

При вынесении оспариваемого постановления, административный ответчик не дал оценку заключению о результатах публичных слушаний от 20.12.2018, не принял во внимание рекомендацию членов комиссии и мнение участников публичных слушаний.

Принимая решение об отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельному участку, административный ответчик не указал мотивы отказа, причины невозможности предоставления данному земельному участку разрешения на условно разрешенный использования.

Между тем, из Правил землепользования и застройки в муниципальном образовании «Мысковский городской округ», утвержденных решением Мысковского городского Совета народных депутатов от 24.11.2009 № 88-н, сдует, что магазин является условно разрешенным видом использования в зоне малоэтажной жилой застройки с ограниченным личным подсобным хозяйством (Ж 3.1).

Таким образом, испрашиваемый административным истцом вид использования соответствует Правилам землепользования и застройки в

муниципальном образовании «Мысковский городской округ»; граждане, проживающих в пределах территориальной зоны, в границах которой -расположен земельный участок не заявляли возражений относительно

испрашиваемого вида использования; сведения о том, что испрашиваемый условно разрешенный вид использования земельного участка может оказать негативное воздействие на окружающую среду отсутствует.

Просит признать незаконным Постановление Администрации Мысковского городского округа от 19.02.2019 №166-п;

Обязать Администрацию Мысковского городского округа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО1 путем вынесения постановления о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №

Установить срок для вынесения нового постановления.

В судебном заседании истец на заявленных требованиях настаивал.

Представитель администрации Мысковского городского округа против заявленных требований возражал.

Суд выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела приходит к следующему.

В силу требований пункта 6 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации предоставление разрешения на условно-разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 39 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации заинтересованные в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства лица направляют заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования в комиссию. Проект решения о предоставлении разрешения на условно-разрешенный вид использования подлежит рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, проводимых в порядке, установленном статьей 5.1 настоящего Кодекса, с учетом положений настоящей статьи.

Согласно пунктам 8 и 9 статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации на основании заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения на условно-разрешенный вид использования комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на условно-разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их главе местной администрации.

Как следует из материалов дела, в соответствии с Заключением о результатах публичных слушаний по вопросу предоставления земельному участку условно разрешенного вида использования от 26.12.2018г. – рекомендовано главе Мысковского городского округа предоставить разрешение на условно разрешенный вид использования земельному участку площадью 1200 кв.м., с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, магазины (территориальная зона Ж 3.1 – зона малоэтажной жилой застройки с ограниченным подсобным хозяйством) (л.д.13-14).

Постановлением администрации Мысковского городского округа от 19.02.2019г. №166-п ФИО1 отказано в предоставлении земельному участку с кадастровым номером №, площадью 1200 кв.м., расположенному по адресу: <адрес>, условно разрешенного вида использования – магазины (л.д.12).

Исходя из предмета заявленных требований, ФИО1 оспаривает постановление органа местного самоуправления.

Как следует из материалов дела, ФИО1 обратился как собственник Земельного участка с заявлением о разрешении на условно разрешенный вид использования - магазин. Также из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 1200 кв.м относится к категории земельных участков- земли населенных пунктов, с разрешенным использованием- под жилую застройку индивидуальную.

Решением Мысковского городского Совета народных депутатов oт 24.11.2009 №88-н, утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования «Мысковский городской округ».

Частью 3 статьи 6 названных Правил устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства: основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования: вспомогательные виды разрешенного использования.

Предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящих Правил. (часть5 статьи 6).

Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 39 ГрК РФ, (ч.З ст.9).

Согласно раздела II указанных Правил, установлены территориальные зоны города Мыски, в том число зона малоэтажной жилой застройки ЖЗ.

Градостроительный регламент территориальной зоны малоэтажной жилой застройки (ЖЗ) включает условно разрешенные виды использования, в том числе «магазины» (пункт 3.2).

Таким образом, в установленном порядке указанный вид условно разрешенного вида использования земельных участков в зоне ЖЗ был включен в градостроительный регламент,

Однако, при принятии оспариваемого постановления администрацией Мысковского городского округа не было учтено требований Законодательства, отказ не мотивирован.

Наличие указаний в постановлении от 19.02.2019г № 166-п зоны малоэтажной жилой застройки с ограниченным личным подсобным хозяйством (Ж 3.1) также не является основанием для отказа в разрешении условно разрешенного вида использования земельного участка, поскольку градостроительным регламентом в указанной зоне также предусмотрен условно разрешенный вид использования - магазины. Помимо этого, материалы дела не содержат сведений об изменении основного вида разрешенного использования указанного земельного участка.

Также суд учитывает, что аналогичным Постановлением Администрации Мысковского городского округа от 16.03.2018 № 372-п ФИО1 ранее было отказано в предоставлении земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес> условно разрешенного вида использования - магазин.

Апелляционным определением Кемеровского областного суда от 31.10.2018 по делу № ЗЗА-11216 постановление администрации Мысковского городского округа от 16.03.2018г № 372-п признано незаконным. Суд обязал администрацию Мысковского городского округа устранить допущенные нарушения.

Таким образом, не может быть признано законным Постановление Администрации Мысковского городского округа от 19.02.2019 №166-п., при наличии Заключения о результатах публичных слушаний по вопросу предоставления земельному участку условно разрешенного вида использования от 26.12.2018г., которым рекомендовано главе Мысковского городского округа предоставить разрешение на условно разрешенный вид использования земельному участку площадью 1200 кв.м., с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, магазины (территориальная зона Ж 3.1 – зона малоэтажной жилой застройки с ограниченным подсобным хозяйством), отсутствии мотивированного отказа, а также отсутствия каких-либо доказательств, свидетельствующих о несоблюдении ФИО1 требований градостроительного законодательства.

Руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным Постановление Администрации Мысковского городского округа от 19.02.2019 №166-п, которым отказано в предоставлении земельному участку с кадастровым номером №, площадью 1200 кв.м., расположенному по адресу: <адрес>, условно разрешенного вида использования – магазин.

Обязать Администрацию Мысковского городского округа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО1.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Кемеровского областного суда в течении месяца.

Решение в окончательном виде изготовлено 02 апреля 2019.

Судья И.В. Литвиненко