Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Завьяловского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Завьяловского района о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

Установил:

Прокурор Завьяловского района обратился в суд с административным иском в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Завьяловского района о признании бездействия незаконным, возложении обязанности. Требования обоснованы тем, что Прокуратурой Завьяловского района Алтайского края при осуществлении надзора за соблюдением законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в деятельности администрации Завьяловского района Алтайского края выявлены нарушения. Администрацией Завьяловского района Алтайского края, в нарушении требований законодательства не принято мер к оформлению права собственности на объекты жилищно-коммунального хозяйства. Данное бездействие способствует невозможности осуществления деятельности по их содержанию, проведению профилактических и ремонтных работ, устранению аварий в процессе эксплуатации за счет местного бюджета, и может повлечь несвоевременное и некачественное решение вопросов по тепло- и водоснабжению, ущемление прав граждан на надлежащие условия жизнеобеспечения. Реализация перечисленных полномочий возможна только после осуществления государственной регистрации прав на объекты жилищно- коммунального хозяйства, поскольку в силу ст. 209 ГК РФ права владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежат собственнику имущества. 9.10.2020 года прокуратурой района в адрес главы администрации Завьяловского района Алтайского края было внесено представление, из ответа на которое следовало, что Администрацией Завьяловского района факт наличия выявленных нарушений подтвержден, однако мер по их устранению до настоящего времени не принято, и факт не оформления в муниципальную собственность указанных выше объектов жилищно-коммунального хозяйство имеет место быть. Прокурор просит признать незаконным бездействие администрации Завьяловского района Алтайского края, выразившееся в непринятии мер к оформлению права собственности на объекты жилищно-коммунального хозяйства и обязать администрацию Завьяловского района Алтайского края устранить допущенные нарушения прав граждан путем оформления права собственности на указанные объекты.

В судебном заседании прокурор административный иск поддержал, пояснив аналогично изложенному. Представитель административного ответчика Широкова В.И. в судебном заседании не возражала по удовлетворению иска, просила установить срок для оформления права собственности в течение 1,5 лет. Выслушав доводы прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

Согласно п.1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым относятся земельные участки, участки недр и всё, что прочно связано с землёй, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Как следует из ст. 209 ГК РФ права владения, пользования и распоряжения своим имуществом принадлежат только собственнику. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу положений ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии с Приложением N 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты инженерной инфраструктуры независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

Постановлением Правительства РФ от 07.03.1995 N 235 "О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность", утратившим силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 14.07.2006 года N 437, было установлено, что подлежат передаче в муниципальную собственность объекты коммунально-бытового назначения федеральной собственности, находящиеся в ведении предприятий, не включаемые в состав приватизируемого имущества предприятий.

В состав объектов инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса включаются объекты коммунально-бытового назначения, к которым относятся: сооружения и сети водопровода и канализации, котельные, тепловые сети, электрические сети, объекты благоустройства, другие сооружения и коммуникации инженерной инфраструктуры; эксплуатационно-ремонтные организации, участки, цехи, базы, мастерские, гаражи, складские помещения, предназначенные для технического обслуживания и ремонта объектов коммунального хозяйства.

Таким образом, исходя из названных норм законодательства, объекты жилищно-коммунального хозяйства являются объектами муниципальной собственности в силу прямого указания закона.

Судом установлено, что в муниципальной собственности муниципального образования «Завьяловский район» находятся следующие объекты тепло и водоснабжения, право собственности на которые не зарегистрировано:

1. Здание котельной № 2, балансовая стоимость 371 тыс. руб., по адресу: Алтайский край Завьяловский район, с. Завьялово, Школьная, 33, площадью 1440 кв. м.

2. Тепловая трасса от котельной, балансовая стоимость 408,80 тыс. руб., по адресу: Алтайский край Завьяловский район, с. Завьялово, ул. Школьная,33, длиной 1433 м.

3. Здание котельной № 5, балансовая стоимость 21,12 тыс. руб., по адресу: Алтайский край Завьяловский район, с. Завьялово, ул. Калинина, 1, площадью 346 кв. м.

4. Тепловая трасса от котельной, балансовая стоимость 69,48 тыс. руб., по адресу: Алтайский край Завьяловский район, с. Завьялово, ул. Калинина, 1, длиной 241 м.

5. Здание котельной № 7, балансовая стоимость 59,76 тыс. руб., по адресу: Алтайский край Завьяловский район, с. Завьялово, ул. 8-е Марта, 10, длиной 572 м.

6. Тепловая трасса от котельной, балансовая стоимость 484,34 тыс. руб., по адресу: Алтайский край Завьяловский район, с. Завьялово, ул. 8-е Марта, 10, длиной 1680 м.

7. Здание котельной № 9, балансовая стоимость 22,39 тыс. руб., по адресу: Алтайский край Завьяловский район, с. Завьялово, ул. Колядо, 10а, площадью 600 кв. м.

8. Тепловая трасса от котельной, балансовая стоимость 121,66 тыс. руб., по адресу: Алтайский край Завьяловский район, с. Завьялово, ул. Колядо, 10а, длиной 422 м.

9. Здание котельной № 4, балансовая стоимость 176,33 тыс. руб., по адресу: Алтайский край Завьяловский район, с. Завьялово, ул. Светлая, 25, площадью 500 кв. м.

10. Тепловая трасса от котельной, балансовая стоимость 206,71 тыс. руб., по адресу: Алтайский край Завьяловский район, с. Завьялово, ул. Светлая, 25, длиной 717 м.

11. Тепловая трасса от котельной, балансовая стоимость 42,78 тыс. руб. по адресу: Алтайский край Завьяловский район, с, Завьялово, ул. Дорожная, 38, длиной 753 м.

12. Тепловая трасса от котельной, балансовая стоимость 42,778 тыс. руб., по адресу: Алтайский край Завьяловский район, пос. Краснодубровский, пер. Школьный, длиной 88 м.

13. Здание котельной, балансовая стоимость 317,522 тыс. руб., по адресу: Алтайский край Завьяловский район, с. Чистоозерка ул. Школьная 4.

14. Тепловая трасса от котельной, балансовая стоимость 385,20 тыс. руб., по адресу: Алтайский край Завьяловский район, с. Чистоозерка ул. Школьная, 4, длиной 2200 м.

15. Тепловая трасса от котельной, бал. стоимость 142,54 тыс. руб., по адресу: Алтайский край Завьяловский район, пос. Малиновский, ул. Целинная, 1 а, длиной 3733 м.

16. Водонапорная башня, балансовая стоимость 158,50 тыс. руб.. Местоположение: расположена в 300 м С-В от ориентира, находящегося по адресу: Алтайский край Завьяловский район, с. Завьялово (КН ЗУ: 22:11:040001:73), объемом 25 куб. м.

17. Водопроводные сети, балансовая стоимость 108,91 тыс. руб., по адресу: Алтайский край Завьяловский район, с. Завьялово, ул. Светлая – пер. Солнечный – ул. Алтайская, длиной 680 м.

18. Водозаборные скважины, балансовая стоимость 86,0 тыс. руб.. Местоположение: расположена в 300 м С-В от ориентира, находящегося по адресу: Алтайский край Завьяловский район, с. Завьялово (КН ЗУ 22:11:040001?73), глубиной 25 м.

19. Водозаборные скважины, балансовая стоимость 93,0 тыс. руб. Местоположение: расположена в 300 м С-В от ориентира, находящегося по адресу: Алтайский край Завьяловский район, с. Завьялово (КН ЗУ 22:11:040001:73), глубиной 25 м.

20. Водозаборная скважина, балансовая стоимость 81,0 тыс. руб. Местоположение: расположена в 300 м С-В от ориентира, находящегося по адресу: Алтайский край Завьяловский район, с. Завьялово (КН ЗУ 22:11:040001:73). глубиной 25 м.

21. Водонапорная башня, балансовая стоимость 106,79 тыс. руб. Местоположение: в 300 м по направлению на Ю-З от ориентира, расположенного по адресу: Алтайский край, Завьяловский район, с. Чистоозерка, ул. Ленина, 3, объемом 25 куб. м.

22. Водонапорная башня, балансовая стоимость 220,0 тыс. руб. Местоположение: в 500 м на Ю от ориентира, расположенного по адресу: Алтайский край, Завьяловский район, с. Чистоозерка, ул. Садовая, 1, объемом 100 куб. м.

23. Водопровод, балансовая стоимость 1983,53 тыс. руб., по адресу: Алтайский край Завьяловский район, с. Чистоозерка, ул. Садовая – Интернациональная, длиной 14000 м.

24. Водозаборные скважины, балансовая стоимость 78,0. Местоположение: в 300 м по направлению на Ю-З от ориентира, расположенного по адресу: Алтайский край, Завьяловский район, с. Чистоозерка, ул. Ленина, 3, глубиной 25 м.

25. Водозаборные скважины, балансовая стоимость 85,0. Местоположение: в 500 м на Ю от ориентира, расположенного по адресу: Алтайский край, Завьяловский район, с. Чистоозерка, ул. Садовая, 1, глубиной 25 м.

26. Водозаборные скважины, балансовая стоимость 85,0, по адресу: Алтайский край Завьяловский район, с. Чистоозерка, адрес: ул. Новая, 2а, глубиной 25 м.

27. Водонапорная башня, балансовая стоимость 234,0 тыс. руб. Местоположение: в 250 м на Ю-З от ориентира, расположенного по адресу: Алтайский край, Завьяловский район, пос. Малиновский, Западная, 23, объемом 100 куб. м.

28. Водозаборные скважины, балансовая. стоимость 117,0 тыс. рублей, по адресу: Алтайский край Завьяловский район, пос. Малиновский, Комсомольская, 29, глубиной 24 м.

29. Водозаборные скважины, балансовая. стоимость 117,0 тыс. рублей, по адресу: Алтайский край Завьяловский район, пос. Малиновский, Комсомольская, 29, глубиной 24 м.

30. Водопроводная сеть, балансовая стоимость 511,0 тыс. руб., по адресу: Алтайский край Завьяловский район, пос. Малиновский, ул. Целинная — ул. Западная, длиной 7500 м.

31. Водонапорная башня, балансовая стоимость 159,0 тыс. руб.. Местоположение: в 1000 м на Ю-В от ориентира, расположенного по адресу: Алтайский край, Завьяловский район, с. Гилевка, ул. Центральная,9., объемом 50 куб. м.

32. Водозаборные скважины, балансовая стоимость 56,0 тыс. руб. Местоположение: в 1000 м на Ю-В от ориентира, расположенного по адресу: Алтайский край Завьяловский район, с. Гилевка, ул.Центральная,9, глубиной 24 м.

33. Водозаборные скважины, балансовая стоимость 56,0 тыс. рублей. Местоположение: в 1000 м на Ю-В от ориентира, расположенного по адресу: Алтайский край, Завьяловский район, с. Гилевка, ул. Центральная,9., глубиной 24 м.

34. Водозаборные скважины, балансовая стоимость 56,0 тыс. рублей.. Местоположение: в 1000 м на Ю-В от ориентира, расположенного по адресу: Алтайский край, Завьяловский район, с. Гилевка, ул. Центральная,9., глубиной 24 м.

35. Водозаборные скважины, балансовая стоимость 63,0 тыс. рублей, по адресу: Алтайский край Завьяловский район, с. Гилевка, пер Школьный, 5, глубиной 24 м.

36. Водопроводные сети, балансовая стоимость 115,0 тыс. рублей, по адресу: Алтайский край Завьяловский район, с. Гилевка, ул. Полева ул. Боровая, длиной 10300 м.

Бездействие Администрации Завьяловского района, выразившееся в непринятии мер по государственной регистрации права собственности на указанные объекты, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, поскольку разрушение данных объектов может повлечь за собой возникновение чрезвычайных ситуаций в пределах Завьяловского района, а также причинение вреда здоровью людей, значительные материальные потери. Следовательно, право собственности на указанные выше объекты должно быть в установленном законом порядке зарегистрировано за муниципальным образованием «Завьяловский район» для обеспечения их надлежащего содержания.

Таким образом, суд приходит к выводу о незаконности бездействия Администрации Завьяловского района Алтайского края, выразившееся в непринятии мер по государственной регистрации права собственности на объекты жилищно-коммунального хозяйства.

В целях устранения допущенного нарушения, на ответчика подлежит возложению обязанность по регистрации права муниципальной собственности на указанные выше объекты недвижимого имущества.

В соответствии со ст. 187 КАС РФ, суд полагает необходимым установить Администрации Завьяловского района срок для исполнения решения – 6 месяцев со дня вступления данного решения в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180, 291-294 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора Завьяловского района Алтайского края удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Завьяловского района Алтайского края, выразившееся в непринятии мер по регистрации права муниципальной собственности на:

15. Тепловая трасса от котельной, балансовая стоимость 142,54 тыс. руб., по адресу: Алтайский край Завьяловский район, пос. Малиновский, ул. Целинная, 1 а, длиной 3733 м.

16. Водонапорная башня, балансовая стоимость 158,50 тыс. руб.. Местоположение: расположена в 300 м северо-восточнее от ориентира, находящегося по адресу: Алтайский край Завьяловский район, с. Завьялово (КН ЗУ: 22:11:040001:73), объемом 25 куб. м.

18. Водозаборные скважины, балансовая стоимость 86,0 тыс. руб.. Местоположение: расположена в 300 м северо-восточнее от ориентира, находящегося по адресу: Алтайский край Завьяловский район, с. Завьялово (КН ЗУ 22:11:040001?73), глубиной 25 м.

19. Водозаборные скважины, балансовая стоимость 93,0 тыс. руб. Местоположение: расположена в 300 м северо-восточнее от ориентира, находящегося по адресу: Алтайский край Завьяловский район, с. Завьялово (КН ЗУ 22:11:040001:73), глубиной 25 м.

20. Водозаборная скважина, балансовая стоимость 81,0 тыс. руб. Местоположение: расположена в 300 м северо-восточнее от ориентира, находящегося по адресу: Алтайский край Завьяловский район, с. Завьялово (КН ЗУ 22:11:040001:73). глубиной 25 м.

21. Водонапорная башня, балансовая стоимость 106,79 тыс. руб. Местоположение: в 300 м по направлению на юго-запад от ориентира, расположенного по адресу: Алтайский край, Завьяловский район, с. Чистоозерка, ул. Ленина, 3, объемом 25 куб. м.

22. Водонапорная башня, балансовая стоимость 220,0 тыс. руб. Местоположение: в 500 м на юг от ориентира, расположенного по адресу: Алтайский край, Завьяловский район, с. Чистоозерка, ул. Садовая, 1, объемом 100 куб. м.

24. Водозаборные скважины, балансовая стоимость 78,0. Местоположение: в 300 м по направлению на юго-запад от ориентира, расположенного по адресу: Алтайский край, Завьяловский район, с. Чистоозерка, ул. Ленина, 3, глубиной 25 м.

25. Водозаборные скважины, балансовая стоимость 85,0. Местоположение: в 500 м на юг от ориентира, расположенного по адресу: Алтайский край, Завьяловский район, с. Чистоозерка, ул. Садовая, 1, глубиной 25 м.

27. Водонапорная башня, балансовая стоимость 234,0 тыс. руб. Местоположение: в 250 м на юго-запад от ориентира, расположенного по адресу: Алтайский край, Завьяловский район, пос. Малиновский, Западная, 23, объемом 100 куб. м.

31. Водонапорная башня, балансовая стоимость 159,0 тыс. руб.. Местоположение: в 1000 м на юго-восток от ориентира, расположенного по адресу: Алтайский край, Завьяловский район, с. Гилевка, ул. Центральная,9., объемом 50 куб. м.

32. Водозаборные скважины, балансовая стоимость 56,0 тыс. руб. Местоположение: в 1000 м на юго-восток от ориентира, расположенного по адресу: Алтайский край Завьяловский район, с. Гилевка, ул.Центральная,9, глубиной 24 м.

33. Водозаборные скважины, балансовая стоимость 56,0 тыс. рублей. Местоположение: в 1000 м на юго-восток от ориентира, расположенного по адресу: Алтайский край, Завьяловский район, с. Гилевка, ул. Центральная,9., глубиной 24 м.

34. Водозаборные скважины, балансовая стоимость 56,0 тыс. рублей.. Местоположение: в 1000 м на юго-восток от ориентира, расположенного по адресу: Алтайский край, Завьяловский район, с. Гилевка, ул. Центральная,9., глубиной 24 м.

Обязать Администрацию Завьяловского района Алтайского края зарегистрировать право муниципальной собственности на указанные выше объекты недвижимого имущества.

Установить администрации Завьяловского района Алтайского края срок для устранения допущенных нарушений – 6 месяцев, со дня вступления данного решения в законную силу.

Об исполнении данного решения сообщить в Завьяловский районный суд и прокурору Завьяловского района в течение десяти дней со дня исполнения решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня его составления в мотивированной форме, путём подачи жалобы через Завьяловский районный суд.

Судья Белоусов М.Н.

Решение составлено в мотивированной форме 17 сентября 2021 года.