Гражданский кодекс часть 1

Ленинский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Трофимовой Э.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Мелиховым А.А.,

вприсутствии представителя административного истца ФИО1 по доверенности от 09.01.2020,

в отсутствии административного ответчика,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-283/2020 (2а-3376/2019) по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №12 по Иркутской области к ФИО2 о взыскании обязательных платежей,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №12 по Иркутской области обратилась в суд с административным иском к ФИО2 о взыскании обязательных платежей.

В обоснование административного искового заявления указано, что ФИО4 имеет в собственности земельный участок по адресу: <адрес> д. Карлук <адрес>, кадастровый №, площадью 10386, право на который зарегистрировано ****год и является плательщиком земельного налога с физических лиц. Всоответствиисподпунктом2пункта5.1РешенияДумыКарлукского муниципального образования <адрес> от ****год№/дсп "Об установлении и введении в действие земельного налога и о положении о земельном налоге на территории ФИО3 муниципального образования" в отношении земельных участков на 2015 год установлена ставка 1,5 %. Земельный налог рассчитан по формуле: кадастровая стоимость*доля в праве*налоговая ставка*фактическое время владения (мес.). За налоговый период 2015 год: Земельный участок, кадастровый № * 1/1 * 1,5 * 12/12 - 346 589,00 руб. Налоговым органом на основании пункта 2 статьи 11.2, пункта 4 статьи 52 НК РФ через личный кабинет налогоплательщика - физического лица отправленоналоговоеуведомлениеот16.09.2016№,в котором в соответствии с п. 3 ст. 52 НК РФ указан расчет начисленных сумм налогов, подлежащих уплате, объекты налогообложения, налоговая база, а также сроки уплаты налогов. Налоговыморганомналогоплательщику черезличныйкабинет налогоплательщика физического лица направлено требование об уплате налога и пени от ****год№, по сроку исполнения ****год требование административным ответчиком не исполнено. В требование об уплате налога и пени от ****год№ включена задолженность по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенном в границах сельских поселений (ОКТМО №) за 2015 год в размере 348668,53 руб., в том числе 346589руб. (налог), 2079,53 руб. (пени), начисленные на сумму недоимки за период с ****год по ****год. Требование об уплате налога и пени должником не исполнено в размере 224436,42 руб. (налог), 2079,53 руб. (пени). Всоответствиисподпунктом2пункта2РешенияДумыКарлукского муниципального образования <адрес> от ****год№/дсп"ОбустановленииивведениивдействиенатерриторииКарлукского муниципального образования земельного налога" в отношении прочих земельных участков на 2016 год установлена ставка 1,5 %. Земельный налог рассчитан по формуле: кадастровая стоимость*доля в праве*налоговая ставка*факт. время владения (мес.). За налоговый период 2016 год: земельный участок, кадастровый № * 1/1 * 1,5 * 12/12 = 346 589,00 руб. Налоговым органом в адрес налогоплательщика через личный кабинет налогоплательщика - физического лица направленоналоговоеуведомлениеот06.07.2017№,котороеявляется неотъемлемой частью настоящего заявления, в котором в соответствии с п. 3 ст. 52 НК РФ указан расчет начисленных сумм налогов, подлежащих уплате, объекты налогообложения, налоговая база, а также сроки уплаты налогов. Всоответствиисост.75НКРФнасуммынеуплаченных(несвоевременно уплаченных) налогов начисляются пени за каждый день просрочки в размере 1/300 ставки рефинансирования действующей в соответствующем периоде. Налоговым органом налогоплательщику через личный кабинет налогоплательщика физического лица направлены требования об уплате налога и пени от ****год№ (срок исполнения ****год), от ****год№ (срок исполнения ****год), от ****год№ (срок исполнения ****год). По срокам исполнения требованияответчиком не исполнены.В требование об уплате пени от ****год№ включена задолженность по земельному налогу с физических лиц (ОКТМО №) за 2015 год в размере 31,775,48 руб.,- пени, начисленные на сумму недоимки за период с ****год по ****год.В требование об уплате пени от ****год№ включена задолженность по земельному налогу с физических лиц (ОКТМО №) за 2015 год в размере 714,26 руб., пени, начисленные на сумму недоимки за период с ****год по ****год.Втребованиеобуплатеналогаипениот06.12.2017№включена задолженность по земельному налогу с физических лиц (ОКТМО №) за 2016 год в размере310341руб.,втомчисле310000руб.(налог),341,00руб.(пени), начисленные на сумму недоимки за период с ****год по ****год.

17 мая 2017 года мировым судьей судебного участка № 22 Ленинского района Иркутска вынесено определение об отмене судебного приказа в отношении ФИО4 о взыскании задолженности по земельному налогу и налогуна имущество физических лиц на общую сумму 399069,58 руб.

03 августа 2018 года мировым судьей судебного участка № 22 Ленинского района г.Иркутска вынесено определение об отмене судебного приказа в отношении ФИО4 о взыскании задолженности по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц на общую сумму 407540,33 руб.

Определения об отмене судебного приказа поступили в адрес Межрайонной ИФНС России № 12 по Иркутской области 30.05.2019. Таким образом, Инспекция была лишена права на обращение в суд с административным исковым заявлением о взыскании с налогоплательщика задолженности по земельному налогу с физических лиц. Исходя из того, что Инспекцией пропущен срок для обращения за взысканием задолженности, предусмотренный п. 2 ст. 48 НК РФ, то согласно пункту 3 статьи 48 НК РФ, п.1 ст. 95 КАС РФ Инспекция может обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с налогоплательщика задолженности по налогам в порядке административного судопроизводства, а также имеет право на восстановление пропущенного срока.Просит о восстановлении пропущенного срока взыскания в судебном порядке задолженности по налогам, в связи с поступлением определений об отмене судебного приказа в адрес Инспекции ****год, взыскать с ФИО2 задолженность по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений (ОКТМО № за 2015 год в размере 224436,42 руб. (налог), 34569,27 руб. (пени);задолженность по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенном в границах сельских поселений (ОКТМО № за 2016 год в размере 310000руб. (налог), 341руб. (пени).

В судебном заседании представитель административного истца –Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №12 по Иркутской области административные исковые требования поддержал, просил о восстановлении пропущенного срока исковой давности.

Административный ответчик ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, представлено заявление о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Административным ответчиком представлены возражения на иск, где указано на пропуск обращения с административным иском в суд. Доводы административного истца о получении определений об отмене судебных приказов только 30.05.2019 считает несостоятельными, поскольку им нет подтверждения.

Административное дело рассмотрено по общим правилам производства в суде первой инстанции, с учетом особенностей, установленных главой 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Заслушав пояснения представителя административного истца, исследовав и оценив представленные доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке илипропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с ч.6 ст.289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций, суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммызадолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Согласно п.1 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно ч.2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с п.3 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Судом установлено, что в собственности ФИО4 с 24.12.2012 находится земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, д. Карлук, <адрес>, кадастровый №, являющийся объектом налогообложения, в связи с чем административный ответчик является плательщикомземельного налога.

Решением ДумыКарлукского муниципального образования Иркутского района от 12.11.2014 № № "Об установлении и введении в действие земельного налога и о положении о земельном налоге на территории Карлукского муниципального образования" в отношении земельных участков на 2015 год установлена ставка 1,5 %. Земельный налог рассчитан по формуле: кадастровая стоимость*доля в праве*налоговая ставка*факт, время владения (мес.). За налоговый период 2015 год: Земельный участок, кадастровый № * 1/1 * 1,5 * 12/12 - 346 589,00 руб.

Налоговым органом в адрес налогоплательщика через личный кабинет налогоплательщика - физического лица отправлено налоговоеуведомлениеот16.09.2016№,в котором указана сумма исчисленного земельного налога в размере 346589 руб.

Налоговыморганомналогоплательщику черезличныйкабинет налогоплательщика физического лица направлено требование об уплате налога и пени от ****год№ со сроком исполнения ****год, требование административным ответчиком не исполнено. В требование об уплате налога и пени от ****год№ включена задолженность по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенном в границах сельских поселений (ОКТМО №) за 2015 год в размере 348668,53 руб., в том числе 346589руб. (налог), 2079,53 руб. (пени), начисленные на сумму недоимки за период с ****год по ****год.

Однако, данная обязанность административным ответчиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок уплаты земельного налога небылаисполнена.

26.04.2017 мировым судьей судебного участка № 22 Ленинского района г. Иркутска вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО4 в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №12 по Иркутской области задолженности по земельному налогу в размере 336589 и пени по земельному налогу в размере 2079,53 руб.

17.05.2017 указанный судебный приказ определением мирового судьи судебного участка № 22 Ленинского района г. Иркутска отменен по заявлению должника.

С настоящим иском Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №12 по Иркутской области обратилась в суд только 05.11.2019, что следует из штампа на исковом заявлении, т.е. по истечении 6 месяцев после вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении процессуального срока обращения в суд

Рассматривая данное ходатайство, суд исходит из того, является ли причина пропуска срока обращения в суд уважительной. При этом, в качестве уважительных причин пропуска срока могут расцениваться обстоятельства, которые делают своевременное обращение в суд невозможным или крайне затруднительным. Обязанность подтверждения того, что срок пропущен по уважительным причинам, не зависящим от заявителя, который не имел реальной возможности совершить процессуальное действие в установленный законом срок, возлагается на последнего.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №12 по Иркутской области в обоснование ходатайства указала, что причиной пропуска срока обращения в суд является позднее получение определения об отмене судебного приказа от ****год, а именно ****год.

По запросу суда представлено административное дело № 2а-818/2017 по заявлению МИФНС России № 12 по Иркутской области к ФИО4, из которого усматривается, что определение об отмене судебного приказа вынесено 17.05.2017, в этот же день направлено в адрес МИФНС России № 12 по Иркутской области, получено адресатом 02.06.2017, что подтверждается уведомлением о вручении.

При таких обстоятельствах штамп регистрации входящей корреспонденции на определении об отмене судебного приказа от 17 мая 2017 года, датированный 30.05.2019, не опровергает факта получения административным истцом указанного судебного постановления02.06.2017 года.

Поэтому причины, указанные в ходатайстве о восстановлении пропущенного срока, не являются основанием для восстановления срока подачи административного искового заявления, поскольку не могут быть признаны судом уважительными. Иных уважительных причин пропуска срока обращения в суд суду не представлено и в судебном заседании не установлено.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерациипропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока (в том числе по уважительной причине) обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Оценив изложенные обстоятельств, суд приходит к выводу, что на дату обращения с настоящим административным иском в суд, налоговый орган утратил право на принудительное взыскание взыскании задолженности по земельному налогу за 2015 год в размере 224436, 42 руб. (налог), 34569, 27 руб.(пени)

Рассматривая исковые требования о взыскании с ФИО4 задолженности по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенном в границах сельских поселений за 2016 год в размере 310 000 руб. (налог), 341,00 рубль (пени), а всего 310 341 руб., суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.387 Налогового кодекса Российской Федерации земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовымиактамипредставительныхоргановмуниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В силу части 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса,на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

В соответствии с п. 1 ст. 389 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признаютсяземельныеучастки,расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.

Пунктом 1 статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации определено, чо налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения.

Порядок и сроки уплаты земельного налога установлены абз. 3 п. 1 ст. 397 Налогового кодекса Российской Федерации.

Налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом (в ред. Федеральных законов от 23.11.2015 № 320-ФЗ).

В силу ч. 4 ст. 397 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики - физические лица уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом.

Налоговые органы, как следует из п.п. 9 п. 1 ст. 31 НК РФ, вправе взыскивать недоимки, а также пени, проценты и штрафы в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом.

Пеня является способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов (п.1 ст.72 НК РФ).

Положениями п. 1 ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленнымзаконодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса (пункт 3 статьи 75). Пени уплачиваются одновременно с уплатой суммналогаисбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (п. 5 ст. 75 НК РФ).

Являясь законным владельцем земельного участка, подлежащего налогообложению в налоговый период2016года,ФИО4 обязан был уплатить земельный налог. Однако данная обязанность административным ответчиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок уплаты земельного налога не была исполнена.

Всоответствиисподпунктом2пункта2РешенияДумыКарлукского муниципального образования Иркутского района от 24.11.2015 № 38-126/дсп"ОбустановленииивведениивдействиенатерриторииКарлукского муниципального образования земельного налога" в отношении прочих земельных участков на 2016 год установлена ставка 1,5 %. Земельный налог рассчитан по формуле: кадастровая стоимость*доля в праве*налоговая ставка*факт. время владения (мес.). За налоговый период 2016 год: земельный участок, кадастровый № * 1/1 * 1,5 * 12/12 = 346 589,00 руб.

Налоговым органом в адрес налогоплательщика через личный кабинет налогоплательщика - физического лица направленоналоговоеуведомление от ****год№ и от06.07.2017№, из которого усматривается, что сумма предъявляемого ко взысканию земельного налога составляет 346589 руб.

21.07.2018 мировым судьей судебного участка № 22 Ленинского района г. Иркутска вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО4 в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №12 по Иркутской области задолженности по земельному налогу в размере 310000 руб. и пени по земельному налогу в размере 32830,74 руб.

03.08.2018 судебный приказ от 21.07.2018 отменен по заявлению должника, на основании определения мирового судьи судебного участка № 22 Ленинского района г. Иркутска.

Между тем, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №12 по Иркутской области обратилась в суд с настоящим иском 05.11.2019, что следует из штампа на исковом заявлении, т.е. по истечении 6 месяцев после вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении процессуального срока обращения в суд.

По запросу суда представлено административное дело № 2а-2349/2018,из материалов которого усматривается, что 21 июля 2018 года по заявлению Межрайонной ИФНС России № 12 по Иркутской области мировым судьей судебного участка № 22 Ленинского района г. Иркутска вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО2 задолженности по налогу на имущество с физических лиц в размере 63263,00 руб. и пени по налогу на имущество физических лиц в размере 1446,59 руб., а также задолженности по земельному налогу в размере 310000 руб. и пени по земельному налогу в размере 32830,74 руб.

Определениеммирового судьи от 03.08.2018 судебный приказ отменен. Копия указанного определения в этот же день направлена ФИО4 и Межрайонной инспекции ФНС России № 19 по Иркутской области с указанием почтового адреса: 664040, г. Иркутск, <адрес>. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № почтовое отправление ****год вручено адресату.

Сведений о направлении определения об отмене судебного приказа в адрес Межрайонной ИФНС России № 12 по Иркутской области материалы административного дела № 2а-2349/2018 не содержат.

Принимая во внимание, что взыскателем по судебному приказу №2а-2349/2018 от 21 июля 2018 года являлась Межрайонная ИФНС России № 12 по Иркутской области, расположенная по адресу: 664075, г. Иркутск, <адрес>, в то время как судебное постановление от ****год направлено в адрес Межрайонной инспекции ФНС России № 19 по Иркутской области по адресу: 664040, г. Иркутск, <адрес>, суд признает уважительной причину пропуска срока для обращения в суд с требованиями о взыскании с ФИО4 задолженности по земельному налогу с физических лиц за 2016 год в размере 310000 руб. и пени в размере 341,00 руб.

Всоответствиисост.75 Налогового кодекса Российской Федерации насуммынеуплаченных(несвоевременно уплаченных) налогов начисляются пени за каждый день просрочки в размере 1/300 ставки рефинансирования действующей в соответствующем периоде. Налоговым органом налогоплательщику через личный кабинет налогоплательщика физического лица направлены требования об уплате налога и пени от ****год№ (срок исполнения 09.01.2018), от 22.11.2017 № (срок исполнения 10.01.2018), от 06.12.2017 № № (срок исполнения 23.01.2018). Требованияответчиком не исполнены.

Втребованиеобуплатеналогаипениот06.12.2017№включена задолженность по земельному налогу с физических лиц (ОКТМО 25612408) за 2016 год в размере310341руб.,втомчисле310000руб.(налог),341,00руб.(пени), начисленные на сумму недоимки за период с ****год по ****год.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что требования налогового органа административным ответчиком не исполнены, суд приходит к выводу, чтос ФИО2 подлежит взысканию задолженность по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенном в границах сельских поселений (ОКТМО №) за 2016 год в размере 310 000 руб. (налог), 341 руб. (пени), а всего 310 341 руб.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 12 Иркутской области удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО2 (ИНН №, ****год года рождения, место рождения <адрес>) задолженность по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенном в границах сельских поселений (ОКТМО №) за 2016 год в размере 310000 (Триста десять тысяч) рублей 00 копеек (налог), 341 (Триста сорок один) рубль 00 копеек (пени), а всего 310341 (Триста десять тысяч триста сорок один) рубль 00 копеек.

В удовлетворении требований о взыскании задолженности по земельному налогу за 2015 год в размере 224 436 (Двести двадцать четыре тысячи четыреста тридцать шесть) рублей 42 копейки (налог), 34 569 (Тридцать четыре тысячи пятьсот шестьдесят девять) рубль 27 копеек (пени) отказать.

Взыскать с ФИО2 в доход муниципального образования «город Иркутск» расходы по оплате государственной пошлины в размере 6300 (Шесть тысяч триста) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Ленинский районный суд г. Иркутска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Э.В. Трофимова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 03.02.2020.

Судья Э.В. Трофимова