Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в порядке упрощённого (письменного) производства административное дело по административному иску Подпорожского городского прокурора Ленинградской области в интересах неопределённого круга лиц к Администрации муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» о признании незаконным бездействия, об обязании организовать площадку для выгула домашних животных на территории г.Подпорожье Ленинградской области,

установил:

Подпорожский городской прокурор Ленинградской области в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с административным иском к Администрации муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области». В обоснование административных исковых требований административный истец указал, что Подпорожской городской прокуратурой в период с 1 апреля 2022 года по 12 апреля 2022 года проведена надзорная проверка исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства, регулирующего порядок содержания и выгула домашних животных. На момент проверки установлено, что в г.Подпорожье Ленинградской области площадки для выгула домашних животных (собак) отсутствуют, что нарушает права неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду, создаёт угрозы нападения со стороны собак, может способствовать распространению паразитарных болезней, бешенства среди людей и животных. Решением Совета депутатов муниципального образования «Подпорожское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» от 27 октября 2017 года №335 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования «Подпорожское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области». Статьёй 10 указанных Правил предусмотрено обустройство площадок для выгула собак: если территория земельного участка многоквартирного дома с коллективным пользованием придомовой территории позволяет, оборудуются площадки для выгула собак; расстояние от границы площадки до окон жилых и общественных зданий принимается не менее 40 метров; перечень элементов благоустройства на территории площадки включает различные виды покрытия, ограждения, скамья (скамьи), урна (урны), осветительное и информационное оборудование; ограждение площадки должно быть высотой не менее 2,0 метров; на территории площадки размещается информационный стенд с правилами пользования площадкой; озеленение проектируется из периметральных плотных посадок высокого кустарника в виде живой изгороди или вертикального озеленения, при озеленении не допускается применение ядовитых растений. Просит признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» в части непринятия мер по организации площадки для выгула домашних животных; обязать Администрацию муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» в срок до 10 декабря 2023 года организовать площадку для выгула домашних животных на территории г.Подпорожье Ленинградской области.

Административным истцом заявлено ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощённого (письменного) производства.

Административным ответчиком заявлено о согласии на рассмотрение административного дела в порядке упрощённого (письменного) производства.

На основании определения Подпорожского городского суда Ленинградской области от 18 апреля 2022 года административное дело рассматривается в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

К вопросам местного значения городского поселения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населённых пунктов поселения (п.19 ч.1 ст.16 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

В соответствии со ст.10 Устава Администрации МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области», если территория земельного участка многоквартирного дома с коллективным пользованием придомовой территорией позволяет, оборудуются площадки для собак. Расстояние от границы площадки до окон жилых домов и общественных зданий принимается не менее 40 метров. Перечень элементов благоустройства на территории площадки включает: различные виды покрытия, ограждения, скамья (скамьи), урна (урны), осветительное и информационное оборудование. Ограждение площадки должно быть высотой не менее 2,0 метра. На территории площадки размещается информационный стенд с правилами пользования площадкой. Озеленение проектируется из периметриальных плотных посадок высокого кустарника в виде живой изгороди или вертикального озеленения. При озеленении не допускается применение ядовитых растений.

В соответствии с п.3 ч.5 ст.13 Федерального закона от 27 декабря 2018 года №498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» при выгуле домашнего животного необходимо соблюдать требования, в том числе не допускать выгул животного вне мест, разрешённых решением органа местного самоуправления для выгула животных.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года №4 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

Пунктом 1790 СанПиН 3.3686-21 определено, что выгул животных проводится на специальных территориях, обозначенных табличками и оборудованных контейнерами для сбора экскрементов животных.

Мероприятия по профилактике аскаридоза, трихоцефалеза и токсокароза также включают: выделение на территории домовладений площадок для выгула собак и обеспечение их надлежащего состояния (п.3339 СанПиН 3.3686-21).

Судом установлено, что в ходе проведения Подпорожской городской прокуратурой Ленинградской области проверки исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства регулирующего порядок содержания и выгула домашних животных, выявлено, что на территории г.Подпорожье Ленинградской области площадки для выгула домашних животных (собак) отсутствуют.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом от 12 апреля 2022 года (л.д. 5-6).

Таким образом, судом установлен факт ненадлежащего исполнения указанных полномочий и непринятие Администрацией муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» мер по устранению выявленных нарушений, что влечёт нарушение прав неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду, создаёт угрозу жизни, здоровью неопределённого круг лиц.

При таких обстоятельствах административные исковые требования Подпорожского городского прокурора Ленинградской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к Администрации муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» подлежат удовлетворению.

Возражений относительно срока исполнения решения суда до 10 декабря 2023 года, предложенного административным истцом, административным ответчиком не представлено. Суд находит указанный срок разумным и достаточным для исполнения требований закона.

Руководствуясь ст.ст. 291-294 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования Подпорожского городского прокурора Ленинградской области в интересах неопределённого круга лиц к Администрации муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» по непринятию мер по организации площадки для выгула домашних животных на территории г.Подпорожье Ленинградской области.

Обязать Администрацию муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» в срок до 10 декабря 2023 года организовать площадку для выгула домашних животных на территории г.Подпорожье Ленинградской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд в срок, не превышающий 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий О.Н.Биричевская