Гражданский кодекс часть 1

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Политко Ф.В., при секретаре Скидановой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Новочеркасский ГОСП РО УФССП по РО, Управлению ФССП России по Ростовской области третье лицо ФИО2 о признании неправомерными действий по наложению ареста обязании снять арест, об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным выше иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. 28.04.2021 гола судебный - пристав исполнитель ФИО3 наложила запрет на совершение действий по регистрации от 21.04.2021 года №492961875/6164 на все недвижимое имущество, принадлежащее ФИО1, на основании исполнительного листа серии ФС N 034311616 от 05.03.2021, выданного Мытищинским городским судом Московской области, возбудил исполнительное производство 28463/21/61064-ИП от 31.03.2021 года. По исполнительному листу должник обязана выплатить денежные средства в размере 720 000 руб. Она не уведомлялась о возбуждении исполнительного производства в отношении нее. Место регистрации указано в исполнительном листе <адрес>. Приставы по месту регистрации должны рассматривать и возбуждать исполнительное производство. Она являюсь пенсионеркой и инвалидом <данные изъяты>.

Судебные акты о наложении ареста на имущество заявителя отсутствуют. В исполнительном листе серии ФС N 034311616 нет запрета заявителю совершать какие-либо действия с объектами недвижимости. Поэтому судебный пристав-исполнитель не имел права наложить арест на недвижимое имущество по своему внутреннему убеждению, без уведомления должника по месту регистрации. Действия судебного пристава-исполнителя необоснованно ограничивают право собственности заявителя и влекут для него убытки.

08.06.2021 года ФИО1 получено нарочно постановление 60641494006856 от 12.05.2021 года о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера. Адрес регистрации указан неверный, <адрес>. Хотя ее фактический адрес регистрации и адрес проживания установлен даже в исполнительном листе.

С данным постановлением ФИО1 не согласна по следующим основаниям. Постановление в адрес регистрации должника, который указан в исполнительном листе не поступало. Именно уведомление о возбуждении исполнительного производства является доказательством вины должника и основанием для взыскания исполнительского сбора (п. 2.4.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных ФССП России 07.06.2014).

О возбуждении исполнительного производства она узнала лишь 25.05.2012, когда фактически получила постановления о возбуждениии исполнительно производства и постановления о наложении ареста. Таким образом, нельзя считать, что должник нарушил срок добровольного исполнения требований судебного пристава -исполнителя.

Просит суд признать неправомерными действия судебного пристава-исполнителя ФИО4 в рамках исполнительного производства N 28463/21/61064-ИП от 31.03.2021 г. по наложению ареста на недвижимое имущество со следующими кадастровыми номерами: №, №, №, №, №, №, принадлежащие ФИО1 обязать судебного пристава-исполнителя ФИО3 устранить допущенные
нарушения прав и законных интересов заявителя, снять арест в рамках данного исполнительного производства. Отменить постановление о взыскании исполнительного сбора по ИП 60641494006856 имущественного характера от 12.05.2021 года.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, направила в суд заявление о рассмотрении дела без ее участия.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещались судом надлежащим образом.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Суд установил, что на исполнении в Новочеркасском городском отделе судебных приставов УФССП России по Ростовской области находится исполнительное производство №28463/21/61064-ИП от 31.03.2021 года, возбужденное на основании исполнительного листа ФС №034311616 от 24.09.2020 года, выданного Мытищинским городским судом о взыскании задолженности в размере 720000 руб. с ФИО1 в пользу взыскателя ФИО2.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской ФИО5 от 28.06.2021 г. вынесен запрет совершения действий по регистрации на недвижимое имущество со следующими кадастровыми номерами №, №, №, №, №№, принадлежащее ФИО1

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьями 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Согласно статье 64 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

На основании ч. 2 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Мерами принудительного исполнения являются: 1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; 2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; 3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; 4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; 5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; 6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом и др.

Таким образом, запрет совершения действий по регистрации на недвижимое имущество входит в компетенцию судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству, в связи с чем исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО6 от 12.05.2021 г. с ФИО1 взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб.

В силу статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является одним из исполнительных действий, то есть действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем, и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно части 12 статьи 30 данного Федерального закона срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Исходя из нормы статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения, за исключением случаев, указанных в части 13 статьи 30 Федерального закона; а также то, что требования исполнительного документа должником не исполнены и должником при этом не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Из жалобы ФИО1 в Новочеркасский городской отдел судебных приставов УФССП России по Ростовской области следует, что на момент вынесения постановления судебного пристава-исполнителя Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области от 12.05.2021 г. ФИО1 достоверно знала о наличии исполнительного производства по взысканию с нее 720000 руб. При таких обстоятельствах иск в части оспаривания данного постановления также не подлежит удовлетворению. Вопрос о взыскании исполнительского сбора выделен в отдельное исполнительное производство № 62427/21/61064-ИП, на момент вынесения решение не уплачен, в связи с чем отсутствуют основания для отмены постановления судебного пристава-исполнителя Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской ФИО5 от 28.06.2021 г. о запрете совершения действий по регистрации на недвижимое имущество ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 150, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Новочеркасский ГОСП РО УФССП по РО, Управлению ФССП России по Ростовской области третье лицо ФИО2 о признании неправомерными действий по наложению ареста, обязании снять арест, об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца с момента составления мотивированного текста решения через Новочеркасский городской

суд.

Судья:

Мотивированный текст решения изготовлен 2 июля 2021 года.