Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев материалы административного дела по административному исковому заявлению межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Хабаровскому краю к Бегун Евгению Евгеньевичу о взыскании недоимки

УСТАНОВИЛ:

Административный истец межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 3 по Хабаровскому краю обратилась в суд с административным иском к Бегун Е.Е. о взыскании задолженности о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов: пени 52909,50 руб. (за 2015 г.), пени 631,07 руб. ( за 2015 г.), ссылаясь на то, что Бегун является плательщиком указанных налогов, не исполнил своевременно свою обязанность по их оплате в срок, установленный в соответствии с налоговым уведомлением. Административный истец просит взыскать с административного ответчика задолженность на общую сумму 53540,57 руб., вместе с тем восстановить пропущенный срок для обращения в суд.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС № 3 по Хабаровскому краю в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, о причинах неявки не сообщил.

Административный ответчик Бегун Е.Е. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени его проведения, направил для участия в судебном заседании представителя Шуткина И.Ю., который с заявленными требованиями не согласился, указал, что судебный приказ о взыскании недоимки с Бегун мировым судьей был вынесен ДД.ММ.ГГГГ, отменен еще ДД.ММ.ГГГГ ссылка налогового органа на то, что ему стало известно о факте отмены судебного приказа только ДД.ММ.ГГГГ., в связи с чем просит восстановить пропущенный процессуальный срок, является необоснованной, т.к. МРИФНС № 3 по Хабаровскому краю входит в единую централизованную систему налоговых органов РФ, пропуск сроков в связи с передачей документов одним из элементов системы другому элементу единой системы не может являться уважительной причиной. Довод о передаче налогового учета из одного подразделения в другое является недобросовестным. Кроме того, заявленные требования не соответствуют содержанию судебного приказа № и требованию налогового органа от ДД.ММ.ГГГГ г.

Суд, с учётом вышеуказанного, находит необходимым рассмотреть настоящее дело в отсутствие сторон, явка которых обязательной не признавалась, в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что Бегун Е.Е. ИНН №, является плательщиком налогов.

Согласно представленной на л.д. 5 расшифровке задолженности административного ответчика по налогу на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов: задолженность составляет по налогу на имущество - 52909,50 руб. (за 2015 г.), по начисленным пеням- 631,07 руб. ( за 2015 г.).

Вместе с тем, в просительной части иска административным органом указывается на необходимость взыскания с Бегун Е.Е.: задолженности по налогу на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов: пени 52909,50 руб. (за 2015 г.), пени 631,07 руб. ( за 2015 г.),

Согласно ст. 178 ч.1 КАС РФ, суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Судом ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного истца направлялся запрос с предложением предоставления дополнительных доказательств и в том числе указанием на необходимость уточнения заявленных требований, вместе с тем, административный истец своим правом на уточнение административных исковых требований так и не воспользовался, расчет образования пени в сумме 52909,50 руб. не представлялся, что судом учитывается.

Пунктом 1 части 1 статьи 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

На основании ч.1 ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В адрес налогоплательщика направлялось налоговое уведомление от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 11-12), согласно которому исчислен налог на имущество 154087 руб. ( на гараж по адресу <адрес>-145 руб., на строение по адресу <адрес> кад.№ руб., на помещение по адресу <адрес>54299 руб.).

Поскольку в установленные сроки налогоплательщиком не выполнена обязанность по уплате налогов, административным истцом, в соответствии со ст.ст. 69-70 НК РФ, в адрес административного ответчика направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ№ об уплате налога на имущество за 2015 г. в сумме 99643 руб., пени 631,07 руб. в срок до ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.9).

Как установлено пунктом 1 статьи 48 Налогового кодекса РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Согласно абз. 4 п.1 ст. 48 ГК РФ, указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи (абзац в рез. ФЗ-243 от 03.07.2016, действовавшей на момент возникновения у налогового органа права на обращение в суд в порядке приказного производства).

В соответствии с пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Согласно абз. 2-3 п.2 ст.48 НК РФ (в ред. ФЗ-243 от 03.07.2016 ), если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно пункту 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Положениями пунктов 2 и 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ и части 2 статьи 286 (с учетом пункта 6 части 1 статьи 287) Кодекса административного судопроизводства РФ определен порядок обращения в суд, предусматривающий последовательность действий: сначала обращение с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании обязательных платежей и санкций, а после вынесения судом определения об отмене судебного приказа, обращение в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций. В Обзоре судебной практики ВС РФ за 3 кв-л 2011 г., утв. Президиумом ВС РФ 07.12.20211 г. указано, что п.3 ст.48 НК РФ устанавливает, в том числе для повышения эффективности и ускорения судопроизводства, специальный порядок обращения в суд налогового органа, согласно которому требование о взыскании налога, сбора, пени, штрафов предъявляются налоговым органом в порядке приказного судопроизводства. В порядке искового производства такие требования предъявляются налоговым органом только со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа и не позднее 6 мес. от этой даты.

Таким образом, законом предусмотрено два шестимесячных срока: со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога; со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Их восстановление судом, при наличии уважительных причин, предусмотрено названными выше законоположениями. Согласно правовым позициям Конституционного Суда РФ, изложенным в определении от 29 сентября 2020 года N2315-0, налоговым органом должны быть последовательно соблюдены все сроки, установленные статьей 48 Налогового кодекса РФ как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № судебного района «<адрес>» вынесен судебный приказ о взыскании с Бегун Е.Е. задолженности по уплате налога на имущество физических лиц 99643,00 руб., пени 631,07 руб.

Судебный приказ отменен мировым судьей по заявлению Бегун Е.Е. ДД.ММ.ГГГГ в Хабаровский районный суд за взысканием недоимки по налогу на имущество физлиц за 2015 г. налоговый орган обратился только ДД.ММ.ГГГГ, 6-месячный срок для подачи административного иска не соблюден.

Суд не усматривает в указанных административным истцом обстоятельствах уважительных причин пропуска срока, поскольку указанное им обстоятельство (проведение взыскания в приказном порядке ИФНС по <адрес>, передача должника в ведение административного истца только в марте ДД.ММ.ГГГГ г.), не свидетельствуют о наличии объективных препятствий для своевременного обращения налогового органа в суд, Согласно Типовому положению об инспекции Федеральной налоговой службы по району, району в городе, городу без районного деления и инспекции Федеральной налоговой службы межрайонного уровня (утв. Приказом Минфина РФ № 61н от 17.07.2014 г.), вышеуказанные подразделения ФНС являются территориальными органами ФНС России и входят в единую централизованную систему налоговых органов. Несогласованность действий территориальных подразделений уполномоченного органа исполнительной власти, ненадлежащее исполнение длительное время обязанностей одним из подразделений с последующей передачей полномочий иному подразделению не может служить основанием для умаления прав второй стороны правоотношения.

В соответствии с правовой позицией, сформулированной в Определении Конституционного Суда РФ от 22.03.2012г. № 479-О-О, законодательные правила направления и исполнения требования об уплате налога имеют юридическое значение для исчисления срока на обращение в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога. Заявление налогового органа может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Не может осуществляться принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ.

В соответствии с ч. 5 ст. 180 КАС РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований, в связи с пропуском срока обращения в суд.

Руководствуясь ст. 175-180, 186, 219 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Хабаровскому краю к Бегун Евгению Евгеньевичу о взыскании недоимки - оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда, через Хабаровский районный суд.

Судья Н.Л. Рябцева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ