Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Зуевского района Кировской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении права на управление транспортными средствами,

установил:

Прокурор Зуевского района Кировской области, действуя в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц в порядке ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обратился в суд с административным иском к Мошонкину Н.С. о прекращении права управления транспортными средствами.

В обоснование иска указал, что в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения установлен факт управления транспортными средствами лицом, имеющим медицинские противопоказания к данному виду деятельности. Исходя из положений п. 3 ст. 8 Конвенции о дорожном движении, ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителя медицинских противопоказаний. В пункте 7 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства РФ, противопоказаниями для управления транспортным средством являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по F10-F16, F18, F19). В соответствии с Международной классификацией болезней МКБ-10 к психическим расстройствам и расстройствам поведения, связанным с употреблением психоактивных веществ, относится пагубное употребление алкоголя с вредными последствиями (F10.1). Мошонкин Н.С. имеет действующее водительское удостоверение серии № категории «В, С», выданное ДД.ММ.ГГГГ РЭО ГИБДД МО МВД России «Зуевский», сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно информации КОГБУЗ «Зуевская ЦРБ» Мошонкин Н.С. находится под наблюдением у врача психиатра-нарколога с диагнозом : пагубное употребление алкоголя с вредными последствиями для здоровья, что также подтверждается заключением амбулаторной судебно-психиатрической экспертизы от 16.12.2021 №. Наличие у Мошонкина Н.С. такого заболевания влечет признание водительского удостоверения недействительным. Управление транспортным средством лицом, имеющим медицинские противопоказания к этому, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к ДТП, причинить вред жизни и здоровью граждан – участников дорожного движения и причинить имущественный ущерб иным участникам дорожного движения. Просит прекратить действие права Мошонкина Н.С. на управление транспортными средствами и признать недействительным водительское удостоверение серии № категории «В, С», выданное ДД.ММ.ГГГГ РЭО ГИБДД МО МВД России «Зуевский».

В судебном заседании помощник прокурора Зуевского района Серебряков И.О. на удовлетворении заявленных требований настаивал, доводы, изложенные в административном исковом заявлении, подтвердил.

Административный ответчик Мошонкин Н.С. извещенный о времени и месте рассмотрения административного дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представители заинтересованных лиц ОГИБДД МО МВД России «Зуевский», КОГБУЗ «Зуевская ЦРБ» в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие, заявленные административным истцом требования поддержали.

В силу статьи 150 Кодекса административного судопроизводства (далее – КАС РФ) суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив доводы административного искового заявления, выслушав пояснения прокурора, учитывая позицию по административному иску ответчика, не возражавшего против удовлетворения заявленных требований, принимая во внимание мнение представителей заинтересованных лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 Конвенции о дорожном движении, утвержденной в Вене 08.11.1968, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

На основании пункта 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статьи 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ) одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Частями 1, 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ установлено, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением (ч. 4 ст. 25 того же Закона).

Статьей 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ в качестве одного из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами предусмотрено ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Из анализа указанных положений закона следует, что одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в пункте 7 раздела II которого указаны психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением)), код заболевания по МКБ: F10-F16, F18, F19.

Из системного толкования вышеприведенных норм закона и международного законодательства следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Часть 1 статьи 39 КАС РФ предоставляет право прокурору обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Как следует из материалов дела ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец , зарегистрированный по адресу: (справка ОВМ МО МВД России Зуевский от 15.09.2022), имеет водительское удостоверение серии № категории «В, С», выданное ДД.ММ.ГГГГ РЭО ГИБДД МО МВД России «Зуевский», сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. При выдаче водительского удостоверения медицинских ограничений не указано.

На основании постановления ведущего дознавателя отделения судебных приставов по Зуевскому и Фаленскому районам УФССП по Кировской области от 08.12.2021 в отделении судебно-психиатрической экспертизы Кировского областного государственного клинического бюджетного учреждения здравоохранения «Центр психиатрии и психического здоровья им. академика В.М. Бехтерева» 16.12.2021 Мошонкин Н.С. проходил диагностику в амбулаторных условиях. Согласно заключения комиссии экспертов от 16.12.2021 № у обследуемого обнаружены признаки психического расстройства в форме синдрома зависимости от алкоголя (хронический алкоголизм), средняя стадия (F10.2). Наркоманией, токсикоманией не страдает.

Согласно справки КОГБУЗ «Зуевская центральная районная больница» от 22.11.2021 Мошонкин Н.С. на Д наблюдении не состоит, за помощью не обращался, не наблюдался. С 26.04.2021 состоит на диспансерном наблюдении у врача психиатра-нарколога КОГБУЗ «Зуевская центральная районная больница» в течение 1 года с диагнозом «Пагубное употребление алкоголя с вредными последствиями для здоровья» (заключение ВК № от ДД.ММ.ГГГГ) (F10.1). Согласно имеющейся информации в материалах дела на явки не являлся, был задержан в состоянии опьянения 30.05.2021 и 18.09.2021.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором административных исковых требований, поскольку Мошонкин Н.С., имеющий удостоверение на право управления транспортными средствами, страдает заболеванием, являющимся противопоказанием к управлению автотранспортом всех категорий согласно Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604, что подтверждается имеющимися в деле медицинскими документами. Документы опровергающие вышеуказанные факты в материалах дела отсутствуют. Доказательств отсутствия у административного ответчика противопоказаний к управлению транспортными средствами, снятие диагноза на день вынесения решения, неправомерной постановки на диспансерное наблюдение, а также о снятии с диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией, суду не представлено.

Состояние здоровья административного ответчика не позволяет ему безопасно управлять транспортными средствами и создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан (неопределенного круга лиц) и причинения имущественного ущерба, поскольку диагноз Мошонкина Н.С. является противопоказанием на право управления транспортными средствами.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, а потому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами. Прекращение права управления транспортными средствами влечет недействительность выданного гражданину водительского удостоверения.

Согласно ч. 1 ст. 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, с учетом удовлетворения исковых требований с Мошонкина Н.С. согласно п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в доход бюджета муниципального образования «Зуевский муниципальный район».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Зуевского района Кировской области, действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, к Мошонкину о прекращении права управления транспортным средством и признании недействительным выданного водительского удостоверения удовлетворить.

Прекратить действие права Мошонкина года рождения, уроженца , паспорт , зарегистрированного по адресу: , на управление транспортными средствами категории «В, С» на основании водительского удостоверения серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ РЭО ГИБДД МО МВД России «Зуевский».

Признать недействительным водительское удостоверение серии №, выданное Мошонкину РЭО ГИБДД МО МВД России «Зуевский» ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Мошонкина , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца , сдать водительское удостоверение серии 4312 №, выданное Мошонкину РЭО ГИБДД МО МВД России «Зуевский» ДД.ММ.ГГГГ, в ОГИБДД МО МВД России «Зуевский» в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Мошонкина ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца , паспорт 3312 184559, зарегистрированного по адресу: доход бюджета муниципального образования «Зуевский муниципальный район» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Зуевский районный суд.

Судья М.В. Лямина

Решение06.10.2022