Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №6 по Ставропольскому краю к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения, страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, пени, штрафа

установил:

Межрайонная ИФНС России №6 по Ставропольскому краю обратилась в суд с иском к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование (ОМС) работающего населения, страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (ОПС), единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, пени, штрафа, в котором указала, что что ответчик состоит в качестве индивидуального предпринимателя. Исходя из положений пп.2 п.1 ст.419 НК РФ и п.1 ст.432 НК РФ индивидуальные предприниматели, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам являются самостоятельными плательщиками страховых взносов и самостоятельно производят исчисление сумм страховых взносов. ФИО1 является плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование. Срок уплаты страховых взносов истек ДД.ММ.ГГГГ Налоговым органом в отношении административного ответчика выставлено требование от ДД.ММ.ГГГГ№ об уплате страховых взносов, в котором сообщалось о наличии у ней задолженности и о сумме, начисленной на сумму недоимки пени. До настоящего времени указанная сумма в бюджет не поступила. Сумма задолженности по страховым взносам на ОПС за ДД.ММ.ГГГГ, подлежащая уплате в бюджет составляет <данные изъяты> руб. Сумма задолженности по страховым взносам на ОМС за ДД.ММ.ГГГГ год, подлежащая уплате в бюджет составляет <данные изъяты> руб. В связи с тем, что в установленные сроки ответчиком страховые взносы не уплачены, на сумму недоимки в соответствии со ст.75 НК РФ налоговым органом начислена пени, подлежащая уплате в бюджет. Сумма задолженности по пене за несвоевременную уплату страховых взносов на ОПС, подлежащая уплате в бюджет составляет <данные изъяты> руб. Сумма задолженности по пене за несвоевременную уплату страховых взносов на ОМС, подлежащая уплате в бюджет составляет <данные изъяты> руб. Общая сумма задолженности, подлежащая уплате в бюджет, составляет: страховые взносы <данные изъяты> руб., пени <данные изъяты> руб. Административный ответчик являлась налогоплательщиком единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 представлена налоговая декларация по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности за 1 квартал 2017 года. Общая сумма ЕНВД, подлежащая уплате по данным налогоплательщика <данные изъяты> рубль. Рушением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечена к налоговой ответственности за несвоевременное представление налоговой декларации по ЕНВД за 1 квартал ДД.ММ.ГГГГ года в виде штрафа в сумме <данные изъяты> руб. Решением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечена к налоговой ответственности за неуплату ЕНВД за 4 квартал ДД.ММ.ГГГГ года в виде штрафа в сумме <данные изъяты> руб. Сумма задолженности по пене за несвоевременную уплату ЕНВД за 1 квартал ДД.ММ.ГГГГ года, подлежащая уплате в бюджет <данные изъяты> руб., штраф <данные изъяты> руб.

На основании изложенного просит взыскать с ФИО1, ИНН № недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере за ДД.ММ.ГГГГ год в размере <данные изъяты> руб., пеня в размере <данные изъяты> руб.,

страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере за ДД.ММ.ГГГГ года в размере <данные изъяты> руб., пеня в размере <данные изъяты> руб..

единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности: налог за 1 квартал ДД.ММ.ГГГГ года в размере <данные изъяты> руб., пеня в размере <данные изъяты> руб., штраф в размере <данные изъяты> руб., на общую сумму <данные изъяты> рубля.

Одновременно с административным исковым заявлением истец подал ходатайство о восстановлении пропущенного срока.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России №6 по Ставропольскому краю в судебное заседание не явился, направив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещенная, о времени и месте рассмотрения дела, не ходатайствовала об отложении дела.

Учитывая положения ч.2 ст.289 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Суд, исследовав материалы дела, находит административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, других органов, наделенных в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состояла на налоговом учёте в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.18-22).

Конституция Российской Федерации в статье 57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится также в пункте 1 статьи 3, статье 23 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 45 НК РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В связи с неуплатой ФИО1 в установленные законом сроки страховых взносов, налоговым органом в адрес административного ответчика направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ№ об уплате налога, в котором сообщалось о наличии у нее задолженности и о сумме, начисленной на сумму недоимки пени.

Кроме того, ФИО1 являлась плательщиком единого налога на вмененный доход (ЕНВД) для отдельных видов деятельности.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 представлена налоговая декларация по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности за 1 квартал ДД.ММ.ГГГГ года.

Общая сумма ЕНВД, подлежащая уплате по данным налогоплательщика <данные изъяты> руб.

Рушением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечена к налоговой ответственности за несвоевременное представление налоговой декларации по ЕНВД за 1 квартал ДД.ММ.ГГГГ года в виде штрафа в сумме <данные изъяты> руб.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечена к налоговой ответственности за неуплату ЕНВД за 4 квартал ДД.ММ.ГГГГ года в виде штрафа в сумме <данные изъяты> руб.

Сумма задолженности по пене за несвоевременную уплату ЕНВД за 1 квартал ДД.ММ.ГГГГ года, подлежащая уплате в бюджет – <данные изъяты> руб., штраф <данные изъяты> руб.

В связи с неуплатой ФИО1 в установленные сроки ЕНВД, штрафа, налоговым органом в адрес административного ответчика направлены требования от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№ об уплате налога, в которых сообщалось о наличии у нее задолженности и о сумме, начисленной на сумму недоимки пени.

До настоящего времени указанные суммы в бюджет не поступили.

В установленный срок ответчик требования не исполнил, в связи с чем налоговый орган обратился с заявлением о вынесении судебного приказа.

Процедура и сроки взимания с налогоплательщика - физического лица задолженности и пени по уплате налогов в судебном порядке регламентированы статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, главой 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Анализ приведенных выше правовых норм позволяет сделать вывод, что законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка №<адрес>ённовска и Будённовского района <адрес> вынесен судебный приказ № о взыскании с должника ФИО1 недоимки по налогам и пени на общую сумму <данные изъяты> руб. в пользу взыскателя Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес>.

В связи с поступившими от ФИО1 возражениями, мировым судьей судебного участка №<адрес>ДД.ММ.ГГГГ было вынесено определение об отмене вышеуказанного приказа.

Обязанность доказать соблюдение сроков обращения в суд, наличия уважительных причин пропуска срока согласно частям 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации возложена на административного истца.

Налоговый орган обратился в суд с административным исковым заявлением в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении установленного законном шестимесячного срока. Одновременно просил восстановить пропущенный срок на подачу заявления в отношении ФИО1, указывая на то обстоятельство, что был лишен возможности своевременного обращения в суд с настоящим иском, поскольку в целях исполнения приказа ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ№ «О вводе в промышленную эксплуатацию программного обеспечения подсистем и компонентов АИС «Налог-3» распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ№@ утвержден Регламент внедрения функционального блока № АИС «Налог-3» с особенностями выполнения функций по государственной регистрации и учету, приему данных от внешних источников в соответствии со ст.85 НК РФ и иных функций налогового администрирования при временном отсутствии автоматизации в период внедрения. В переходный период ввода в промышленную эксплуатацию программного обеспечения подсистем и компонентов АИС «Налог-3» возникают технические сбои программного комплекса автоматизированной системы налогового органа, данное обстоятельство воспрепятствовало своевременному обращению за взысканием недоимки в судебном порядке.

Абзацем 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Частью 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Указанные в ходатайстве обстоятельства не могут быть квалифицированы как уважительные причины пропуска процессуального срока, поскольку сбой в специализированной программе АИС «Налог -3» не является основанием для изменения установленных действующим законодательством сроков подачи административного искового заявления, как не предусмотренные законом. Кроме того, указанная причина не подтверждает отсутствие у налогового органа фактической возможности для обращения с административным исковым заявлением в суд без использования указанных налоговым органом программ, учитывая имеющиеся в личных делах налогоплательщиков сведения. Более того, административным истцом не представлено доказательств, подтверждающих сбой в специальной программе, а также период сбоя указанной системы, в то время как налоговая инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений и должна знать и соблюдать процессуальные правила обращения с административным иском в суд.

Негативные последствия нарушения налоговым органом сроков на подачу административного искового заявления не могут быть возложены на налогоплательщика и повлечь взыскание с него налога с нарушением установленной процедуры.

Таким образом, каких-либо уважительных причин, объективно препятствовавших в установленный законом срок подать административное исковое заявление в суд, не имеется, доказательств, подтверждающих невозможность подать административное исковое заявление в установленный законом срок в суд, не представлено.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 479-О-О).

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.174-180, ст.290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении ходатайства Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России №6 по Ставропольскому краю о восстановлении срока на подачу административного искового заявления в отношении ФИО1, отказать.

В удовлетворении требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №6 по Ставропольскому краю о взыскании с ИНН № недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере за ДД.ММ.ГГГГ год в размере <данные изъяты> руб., пени в размере <данные изъяты> руб.; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере за ДД.ММ.ГГГГ года в размере <данные изъяты> руб., пеня в размере <данные изъяты> руб.; единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности: налог за 1 квартал ДД.ММ.ГГГГ года в размере <данные изъяты> руб., пеня в размере <данные изъяты> руб., штраф в размере <данные изъяты> руб., на общую сумму <данные изъяты> копейки, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Будённовский городской суд Ставропольского края в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья <данные изъяты> О.Г. Соловьева

<данные изъяты>