Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Комитету по строительству и архитектуре Администрации Городского округа Подольск, Администрации Городского округа Подольск о признании незаконным отказа в согласовании проекта устройства отдельного входа в нежилое помещение, обязании рассмотреть заявление,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Комитету по строительству и архитектуре Администрации Городского округа Подольск, Администрации Городского округа Подольск о признании незаконным отказа Комитета по строительству и архитектуре Администрации Городского округа Подольск от ДД.ММ.ГГГГ. № в согласовании проекта устройства отдельного входа в нежилое помещение общедомового назначения по адресу: <адрес>; обязании рассмотреть заявление о согласовании проекта устройства отдельного входа в нежилое помещение общедомового назначения по адресу: <адрес>.

Свои требования мотивировал тем, что является арендатором нежилого помещения общедомового назначения, расположенного по адресу: <адрес>. Весной 2017 года он (истец) обратился в ФГКУ «Специальное ТУИО» МО РФ с заявлением о согласовании проектной документации устройства отдельного входа с улицы в нежилое помещение общей площадью <данные изъяты>., расположенное в жилом доме по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ. истцом получен ответ № нс, согласно которому Департамент имущественных отношений Министерства обороны РФ и ФГКУ «Специальное ТУИО» МО РФ не возражают в проведении перепланировки с устройством отдельного входа в нежилое помещение. ООО «АРХПРОЕКТ-XXI» разработана проектная документация - устройство отдельного входа в нежилое помещение общедомового назначения по адресу: <адрес>, включающая схему планировочной организации земельного участка, архитектурные решения. Согласно краткой пояснительной записке проектом предусматривается устройство дополнительного отдельного входа в нежилое помещение общедомового назначения с целью организации пространства под офис. Нежилое помещение располагает тремя отдельными помещениями, туалетом, коридорами и существующим входом со стороны подъезда, размещается на 1-м этаже 16-ти этажного жилого дома. Отдельный вход организовывается через лоджию, в нише, без нанесения ущерба конструктивным элементам здания. Ширина существующего дверного проема составляет 950 мм., что позволяет произвести установку входной двери. Перед входом в нише организовывается площадка с естественным навесом. Ступени монтируются на мелкозаглубленном фундаменте, облицовываются специальной нескользящей керамической плиткой. Поручни на лестнице металлические, полированные. При необходимости организовывается установка металлического пандуса для беспрепятственного доступа инвалидов. Перед входом устраивается мощение тротуарной плиткой. На площадке устанавливается урна для сбора мусора. Вывески на фасаде размещаются по согласованию с Администрацией Городского округа Подольск. ДД.ММ.ГГГГ. проектная документация по устройству отдельного входа в нежилое помещение общедомового назначения по вышеуказанному адресу была направлена на согласование председателю Комитета по строительству и архитектуре Администрации Городского округа Подольск. ДД.ММ.ГГГГ. получен ответ от Комитета по строительству и архитектуре Администрации Городского округа Подольск №юл, согласно которому согласование проекта не представляется возможным из-за расширения существующего проема в стене крупнопанельного здания, что нарушает п.4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда. Зимой 2019 года истец повторно обратился в Комитет по строительству и архитектуре Администрации Городского округа Подольск с заявлением о согласовании проекта отдельного входа в нежилое помещение общедомового назначения по адресу: <адрес>. Однако получил оспариваемое решение об отказе в согласовании проекта устройства отдельного входа в нежилое помещение.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен.

Представитель административного истца ФИО3, действующая по доверенности, в судебном заседании требования поддержала в полном объеме по тем же основаниям.

Представитель административного ответчика Администрации Городского округа Подольск ФИО4, действующая по доверенности, в судебном заседании требования не признала в полном объеме.

Представитель административного ответчика Комитета по строительству и архитектуре Администрации Городского округа Подольск ФИО4, действующая по доверенности, в судебном заседании требования не признала в полном объеме.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит требования не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 является арендатором нежилого помещения общедомового назначения, расположенного по адресу: <...>.

ФИО1 обратился в ФГКУ «Специальное ТУИО» МО РФ с заявлением о согласовании проектной документации устройства отдельного входа с улицы в нежилое помещение общей площадью 56,2 кв.м., расположенное в жилом доме по адресу: <адрес>.

Согласно ответу Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ № нс, Департамент имущественных отношений Министерства обороны РФ и ФГКУ «Специальное ТУИО» МО РФ не возражают в проведении перепланировки с устройством отдельного входа в нежилое помещение.

ООО «АРХПРОЕКТ-XXI» разработана проектная документация - устройство отдельного входа в нежилое помещение общедомового назначения по адресу: <адрес>, включающая схему планировочной организации земельного участка, архитектурные решения.

Согласно краткой пояснительной записке проектом предусматривается устройство дополнительного отдельного входа в нежилое помещение общедомового назначения с целью организации пространства под офис. Нежилое помещение располагает тремя отдельными помещениями, туалетом, коридорами и существующим входом со стороны подъезда, размещается на 1-м этаже 16-ти этажного жилого дома. Отдельный вход организовывается через лоджию, в нише, без нанесения ущерба конструктивным элементам здания. Ширина существующего дверного проема составляет 950 мм., что позволяет произвести установку входной двери. Перед входом в нише организовывается площадка с естественным навесом. Ступени монтируются на мелкозаглубленном фундаменте, облицовываются специальной нескользящей керамической плиткой. Поручни на лестнице металлические, полированные. При необходимости организовывается установка металлического пандуса для беспрепятственного доступа инвалидов. Перед входом устраивается мощение тротуарной плиткой. На площадке устанавливается урна для сбора мусора. Вывески на фасаде размещаются по согласованию с Администрацией Городского округа Подольск.

ДД.ММ.ГГГГ. проектная документация по устройству отдельного входа в нежилое помещение общедомового назначения по вышеуказанному адресу была направлена на согласование председателю Комитета по строительству и архитектуре Администрации Городского округа Подольск.

Согласно ответу Комитета по строительству и архитектуре Администрации Городского округа Подольск №, согласование проекта не представляется возможным из-за расширения существующего проема в стене крупнопанельного здания, что нарушает п. 4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда.

В 2019 году ФИО1 повторно обратился в Комитет по строительству и архитектуре Администрации Городского округа Подольск с заявлением о согласовании проекта отдельного входа в нежилое помещение общедомового назначения по адресу: <адрес>.

Решением Комитета по строительству и архитектуре Администрации Городского округа Подольск от ДД.ММ.ГГГГ. №, согласование данного проекта не представляется возможным в связи с тем, что в проекте указаны размеры дверного проема с внутренней стороны панели 950 мм, без учета его размера с наружной стороны панели, размер которого составляет 820 мм. То есть, проектом предусматривается расширение существующего проема в стене крупнопанельного здания. В соответствии с п.4.2.4.9. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утв. Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170) в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий расширять и пробивать проемы не допускается. В силу особенностей проектирования конструкций крупнопанельных и крупноблочных зданий любое изменение элементов стены может повлечь ослабление несущей способности и привести к ее аварийному разрушению.

Отказывая в удовлетворении требований, суд исходит из следующего.

Согласно частям 1 - 3 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения, либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также, если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц.

В соответствии с частью 2 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации, для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии, представляет: 1) заявление о переводе помещения; 2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); 4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; 5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).

Согласно части 4 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации, по результатам рассмотрения заявления и представленных документов принимается решение о переводе или об отказе в переводе помещения.

В силу части 2 статьи 24 Жилищного кодекса Российской Федерации, решение об отказе в переводе помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

Основания отказа в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое предусмотрены частью 1 статьи 24 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории.

Раздел I Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года №170, содержит основные положения, подраздел 1.7. - условия и порядок переоборудования (переустройства, перепланировки) жилых и нежилых помещений и повышение благоустройства жилых домов и жилых помещений.

При этом п. 1.7.1. устанавливает, что переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Согласно п. 1.7.2. переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

В то же время подраздел 4.2. «Стены» Раздела Правил: «Техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций» - содержит пункт 4.2.4.9, который запрещает, в том числе, в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий расширять и пробивать проемы.

В связи с чем, подраздел 4.2. «Стены» раздела IV Правил содержит обязательные требования к техническому обслуживанию и ремонту всех стен строительных конструкций, а не только таких строительных конструкций как балконы, козырьки, лоджии, эркеры.

При таких обстоятельствах суд находит, что оспариваемое решение об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ. № принято уполномоченным органом в соответствии с требованиями законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227-228 КАС РФ, суд

Решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к Комитету по строительству и архитектуре Администрации Городского округа Подольск, Администрации Городского округа Подольск о признании незаконным отказа в согласовании проекта устройства отдельного входа в нежилое помещение, обязании рассмотреть заявление - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Подольский городской суд Московской области в течение месяца.

Председательствующий: Новикова А.А.