Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Военному комиссариату <адрес>, Ачинского и <адрес>ов <адрес> об обязании выдать воинские перевозочные документы, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Военному комиссариату <адрес>, Ачинского и <адрес>ов <адрес> об обязании выдать воинские перевозочные документы, взыскании судебных расходов, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ был уволен из Вооруженных сил РФ в запас. При увольнении ему была выдана справка установленного на то время образца о том, что им не использованы воинские перевозочные документы на себя, членов семьи и перевозку багажа при увольнении. Согласно нормативным актам, он в любое время на основании этой справки может получить данные документы. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Ачинский военкомат за выдачей воинских перевозочных документов, однако ему было отказано, т.к. в соответствии с приказом министра обороны № от ДД.ММ.ГГГГ эти документы выдаются только на основании справки, установленного этим приказом образца, представленная им справка не соответствует этим требованиям. Военкоматом не оспаривается его право на получение требуемых документов, но выдать их не могут из-за представления им ненадлежащей справки. Полагает, что данным отказом нарушено его право на получение льгот, как военным пенсионером, в связи с чем, просит обязать Военкомат устранить допущенное нарушение, выдать воинские перевозочные документы к избранному им месту жительства на перевозку личного имущества от станции <адрес> до станции Брянск, на перелет его самолетом от <адрес> до <адрес>.

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал частично по аналогичным основаниям, дополнительно указал, что после увольнения со службы, проживает в <адрес> и <адрес>, получил жилищный сертификат, на который приобрел жилье. Однако в настоящее время намерен сменить место жительства, переехать в <адрес>, в связи с чем, обратился в военкомат за получением воинских перевозочных документов, однако ему было отказано, т.к. справка, выданная командиром войсковой части, оформлена не по форме, поэтому просил обязать Ачинский военкомат выдать ему воинские перевозочные документы. Не настаивал на взыскании судебных расходов по оплате услуг за составление искового заявления.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата <адрес>ФИО2, действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, диплом о высшем юридическом образовании от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21. 22), против административных исковых требований возражал, представил письменный отзыв, указав, что в период увольнения ФИО1 со службы действовали нормативные акты, которые также предоставляли право военнослужащему на получение льгот по проезду и перевозке личного имущества к избранному месту жительства на основании выданных ему в войсковой части воинских перевозочных документов независимо от времени, прошедшего со дня увольнения. Данные документы выдаются военкоматами по месту воинского учета уволенного военнослужащего. ФИО1 состоит на учете в военкомате <адрес>, проживает в <адрес>. При его обращении в военкомат представил справку, оформленную не в соответствии с требованиями нормативных актов, действовавших на момент его увольнения, в связи с чем, им не доказано, что он не воспользовался ранее правом на проезд и перевоз личного имущества, просил в удовлетворении административного иска отказать в полном объеме (л.д.16-20).

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд считает административные исковые требования ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению в следующем объеме и по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 20 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О статусе военнослужащих», действовавшего на момент увольнения ФИО1, военнослужащие имеют право на бесплатный проезд железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (кроме такси) транспортом к постоянному месту жительства при увольнении с военной службы. Расходы, связанные с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, членов их семей и личного имущества на территории Российской Федерации, бронированием мест в гостиницах при направлении военнослужащих в служебные командировки, возмещаются за счет средств Министерства обороны Российской Федерации, других министерств и ведомств, Российской Федерации, в войсках которых они проходят (проходили) военную службу, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации,

Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О некоторых вопросах реализации льгот по проезду и перевозкам личного имущества военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, членов их семей, установленных Законом Российской Федерации «О статусе военнослужащих», Министерство обороны РФ, другие министерства и ведомства РФ, в которых законодательными и иными нормативными актами предусмотрена военная служба при реализации льгот, установленных Законом Российской Федерации «О статусе военнослужащих», осуществляют оплату проезда по территории Российской Федерации военнослужащих - железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (кроме такси) транспортом к избранному постоянному месту жительства при увольнении с военной службы. Министерствам и ведомствам, указанным в пункте 1 настоящего постановления, производить оплату перевозки до 20 тонн личного имущества военнослужащих, проходящих (проходивших) военную службу по контракту, в универсальных контейнерах всеми видами транспорта (кроме воздушного) при переездах с прежнего места жительства на новое при увольнении с военной службы. Определить, что право на бесплатные проезд и перевозку личного имущества по норме, указанной в пункте 2 настоящего постановления, граждане, уволенные с военной службы, проходившие ее по контракту, и члены их семей, от прежнего места жительства на момент увольнения с военной службы к избранному месту жительства используют один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы, или исключения из списков личного состава воинской части.

Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О порядке реализации льгот по проезду и перевозкам личного имущества военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей» дано указание заместителям Министра обороны Российской Федерации, главнокомандующим видами Вооруженных Сил Российской Федерации, командующим войсками округов, группами войск, флотами, армиями и флотилиями, командующим (начальникам) родами войск, начальникам главных и центральных управлений Министерства обороны Российской Федерации, командирам соединений и воинских частей, начальникам учреждений, военно-учебных заведений, предприятий и организаций Министерства обороны Российской Федерации, военным комиссарам предписано обеспечить предоставление военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей льгот по проезду и перевозкам личного имущества, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N2 806, и производить оплату проезда по территории Российской Федерации военнослужащих - железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (кроме такси) транспортом к избранному постоянному месту жительства при увольнении с военной службы.

Командирам (начальникам), указанным в пункте 1 настоящего приказа, производить оплату перевозки по территории Российской Федерации до 20 тонн личного имущества военнослужащих, проходящих (проходивших) военную службу по контракту, в универсальных (3-, 5-, 10- или 20-тонных) контейнерах всеми видами транспорта (кроме воздушного) при переездах с прежнего места жительства на новое в связи с переводом к новому месту военной службы, при увольнении с военной службы, а также членов семей военнослужащих при переезде к избранному месту жительства в связи со смертью (гибелью) военнослужащего.

Расходы по доставке личного имущества в контейнерах от места проживания до станции (пристани, порта) отправления и от станции (пристани, порта) назначения к новому месту проживания возмещать по действующим тарифам и оплачивать на основании документов, подтверждающих перевозку (пункт 2).

Граждане, уволенные с военной службы, проходившие ее по контракту, и члены их семей, а также члены семей умерших (погибших) военнослужащих от места жительства на момент увольнения с военной службы или смерти (гибели) военнослужащего к избранному новому месту жительства используют право на бесплатные проезд и перевозку личного имущества один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы или исключения из списков личного состава воинской части.

При этом выдачу денежных средств (воинских перевозочных документов) производить по решению военного комиссара по месту воинского учета уволенного военнослужащего взамен воинских перевозочных документов, выданных ему в воинской части при увольнении, или по месту жительства семьи умершего (погибшего) военнослужащего (пункт 3).

Производить выдачу денежных средств (воинских перевозочных документов) военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей, имеющим на это право, на проезд железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (кроме такси) транспортом во всех случаях перед совершением перевозки, а окончательный расчет после осуществления перевозки, сдачи документов, подтверждающих их фактические затраты по проезду, в пределах норм, установленных для соответствующих категорий военнослужащих.

В пункте 61 «Руководства по оформлению воинских перевозок в Министерстве обороны и расчетам за них» МО СССР и в пункте 70 «Руководства по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах Российской Федерации» (Приказ Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ№) содержались требования, согласно которым военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, которые при увольнении с военной службы не избрали места жительства, и в связи с этим зачисляются на учет в военных комиссариатах по месту увольнения с военной службы, воинские части выдают требования формы 1, в которых производится запись о том, что военнослужащему при увольнении воинские перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества не выдавались. Эта запись заверяется подписью соответствующих должностных лиц, указанных в пункте 23 настоящего Руководства, и гербовой мастичной печатью.

Военные комиссариаты по месту учета уволенных военнослужащих на основании их рапортов или заявлений членов семьи и указанных требований формы 1 выдают им воинские перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества в установленном порядке к избранному месту жительства один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы.

Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 815 «Об определении Порядка, случаев и особенностей оформления, выдачи и использования воинских перевозочных документов, отчетности по ним и организации контроля за их использованием и установлении категорий проезда военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на железнодорожном, воздушном, водном и автомобильном (за исключением такси) транспорте» указано, что воинские перевозочные документы выдаются согласно требованиям данного приказа.

В Вооруженных Силах Российской Федерации используются следующие воинские перевозочные документы: требование на перевозку воинских пассажиров (требование №), требование-накладная (для расчетов за воинские перевозки с транспортными организациями) (требование №), требование для получения билетов на проезд в пригородном (местном) сообщении и автомобильным транспортом (требование №), талон багажный на перевозку воинского багажа или гpузобагажа (талон багажный). Требования № выдаются для проезда пассажиров железнодорожным, воздушным, морским и внутренним водным транспортом. Требования № и требования № выдаются для проезда в прямом беспересадочном сообщении, а при отсутствии беспересадочного сообщения - с наименьшим количеством пересадок по кратчайшему маршруту.

При подписании оформленных для выдачи воинских перевозочных документов ставится подпись и указываются инициал имени и фамилия лица, их подписавшего, без указания его воинского звания и должности. Подпись заверяется гербовой печатью воинской части. Оттиск печати должен быть разборчивым и не мешать прочтению произведенных на бланке воинского перевозочного документа записей. Лицо, подписавшее воинские перевозочные документы, также подписывает каждую копию (корешок) оформленных для выдачи воинских перевозочных документов без использования копировальной бумаги. При этом указываются инициал его имени и фамилия. На копиях (корешках) воинских перевозочных документов печать не ставится.

В таком же порядке подписываются и заверяются печатью выдаваемые воинской частью справки, указанные в пунктах 23, 46 и 68 настоящего Порядка.

Согласно пункту 68 Порядка военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, которые при увольнении с военной службы не избрали место жительства и в связи с этим зачисляются на пенсионный (воинский) учет в военном комиссариате по месту увольнения с военной службы, при исключении из списков личного состава воинской части по месту прохождения военной службы выдается справка, в которой указывается, что военнослужащему (указываются воинское звание, фамилия и инициалы) при увольнении с военной службы социальная гарантия по проезду и (или) перевозке личного имущества, а также по проезду членов семьи военнослужащего гражданина (указываются степень родства членов семьи военнослужащего- гражданина, фамилии и инициалы супруги (супруга) и лиц, находящихся на иждивении военнослужащего-гражданина, фамилии, инициалы и даты рождения детей) не предоставлялась. В справке также указываются места жительства военнослужащего и членов семьи военнослужащего-гражданина при увольнении военнослужащего (военнослужащего-гражданина) с военной службы.

Гражданам, уволенным с военной службы, в военных комиссариатах по месту пенсионного (воинского) учета, а также членам семей погибших (умерших) военнослужащих-граждан, проходивших военную службу по контракту, в военном комиссариате по месту жительства членов семей выдаются воинские перевозочные документы для проезда и перевозки личного имущества от места жительства, указанного в справке, к избранному месту жительства один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения военнослужащего с военной службы или исключения из списков личного состава воинской части в связи с гибелью (смертью), с учетом изменений возраста детей военнослужащего-гражданина, состава семьи и выбора места жительства, произошедших после увольнения военнослужащего с военной службы или исключения из списков личного состава воинской части в связи с гибелью (смертью).

Основанием для выдачи воинских перевозочных документов являются следующие документы: заявление гражданина о выдаче воинских перевозочных документов; документ, удостоверяющий личность гражданина; выписка из приказа командира воинской части об исключении военнослужащего из списков личного состава воинской части; справка, указанная в настоящем пункте, и документ, подтверждающий место жительства военнослужащего и членов семьи военнослужащего-гражданина на момент увольнения военнослужащего с военной службы или гибели (смерти) военнослужащего гражданина, если эти сведения не указаны в справке.

Как установлено по делу, приказом командира войсковой части <адрес>№№ от ДД.ММ.ГГГГ майор ФИО1 уволен досрочно с военной службы с зачислением в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями, исключен их списков личного состава части, всех видов обеспечения, направлен на воинский учет в Ачинский ОГВК <адрес> (л.д.29).

ДД.ММ.ГГГГ начальником штаба войсковой части №ФИО1 выдана справка о том, что ему воинские перевозочные документы на себя и членов семьи и перевозку багажа не выдавались при увольнении (л.д.5).

ДД.ММ.ГГГГФИО1 назначена пенсия по выслуге лет, ему Военным комиссариатом <адрес> выдано удостоверение, где указано, что он имеет право на льготы в соответствии с Законом «О статусе военнослужащего» (л.д.7).

Командиром Войсковой части №ФИО1 выдано предписание, которым ему предложено убыть в Ачинский ОГВК <адрес> на учет в срок до ДД.ММ.ГГГГ В предписании в строке «<адрес>а выданы воинские перевозочные документы –требования за №№» - стоит прочерк (л.д. 44).

ДД.ММ.ГГГГФИО1 обратился в Военный комиссариат <адрес>, Ачинского и <адрес>ов <адрес> с заявлением о выдаче воинских перевозочных документов, однако письмом военкомата от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в выдаче в связи с отсутствием оснований (л.д.8).

Вместе с тем, суд полагает данный отказ необоснованным, исходя из следующего.

После увольнения ФИО1 в установленные сроки, согласно предписанию встал на учет в Ачинском ОГВК, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по месту жительства в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время состоит на регистрационном учете в <адрес> (л.д.33-40).

ДД.ММ.ГГГГФИО1, являющийся владельцем государственного жилищного сертификата –свидетельства о выделении субсидии на приобретение жилья, действуя за себя и сына ФИО1, а также его сын ФИО1 приобрели по договору купли-продажи <адрес> (после переименования <адрес>) (л.д.41). Данное жилое помещение продано собственниками по договору купли-продажи от 13..12.2018 г. (л.д.42), т.е. после увольнения со службы ФИО1<адрес> и <адрес> как место жительства не менял, до настоящего времени состоит на учете в Военном комиссариате <адрес>, Ачинского и <адрес>ов <адрес>, воинские перевозочные документы не получал.

Как следует из пояснений представителя административного ответчика, основанием для отказа в выдаче требуемых истцом документов является представленная к заявлению и выданная войсковой частью справка о том, что ФИО1 при увольнении воинские перевозочные документы не выдавались, которая не соответствует по форме бланку воинского перевозочного документа, утвержденного Министерством обороны РФ. При этом представителем ответчика право истца на данные льготы не оспаривалось, доказательства получения им ранее воинских перевозочных документов не представлены.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО1, уволенный с военной службы, имеющий право один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы, или исключения из списков личного состава воинской части, и желающий в настоящее время воспользоваться правом по льготному переезду и перевозу личного имущества к избранному месту жительства, обоснованно обратился в военкомат для получения воинских перевозочных документов, в связи с чем, у суда имеются основания для возложения на Военный комиссариат <адрес>, Ачинского и <адрес>ов <адрес> обязанности по выдаче ему перевозочных документов.

Таким образом, исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств и требований закона, учитывая позицию истца, не настаивающего на взыскании с ответчика судебных расходов, понесенных им по оплате услуг по составлению искового заявления, суд считает необходимым административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично, обязать Военный комиссариат <адрес>, Ачинского и <адрес>ов <адрес> выдать ФИО1 воинские перевозочные документы к избранному месту жительства на перевозку личного имущества от <адрес> до <адрес>, на перелет самолетом от <адрес> до <адрес>, в остальной части иска отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Военный комиссариат <адрес>, Ачинского и <адрес>ов <адрес> выдать ФИО1 воинские перевозочные документы к избранному месту жительства на перевозку личного имущества от станции <адрес> до станции Брянск, на перелет самолетом от <адрес> до <адрес>, в остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Судья Н.В. Панченко