Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-28/2020 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части №<данные изъяты>ФИО2 об оспаривании действий начальника федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом изменения даты возникновения основания для включения в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «ЮРУЖО»), в котором просил:

1. Признать незаконными действия начальника ФГКУ «ЮРУЖО», связанные с невнесением изменений в сводную таблицу сведений в отношении даты возникновения права на включение в реестр участников накопительно-ипотечной системы военнослужащих в отношении него с 28 марта 2018 года на 7 августа 2009 года.

2. Обязать начальника ФГКУ «ЮРУЖО» внести в сводную таблицу изменений сведения в отношении него об изменении даты возникновения основания для включения в реестр с 28 марта 2018 года на 7 августа 2009 года и направить ее в адрес регистрирующего органа, то есть в Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ (далее – ДЖО МО РФ).

В обоснование административного иска ФИО2 указал, что он проходит военную службу в в/ч №, с 28 марта 2018 года в связи с присвоением воинского звания <данные изъяты> автоматически был включен в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее – НИС). В ответ на его обращения в адрес ФГКУ «ЮРУЖО» и ДЖО МО РФ ему было отказано во внесении изменений в сводную таблицу в отношении показателя «Дата возникновения основания». По его мнению, должностными лицами жилищного органа были нарушены его права, так как на основании п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (далее – Федеральный закон о НИС) он должен быть включен в указанный реестр с даты заключения второго контракта, с 7 августа 2009 года.

Представитель административного ответчика начальника ФГКУ «ЮРУЖО» и заинтересованного лица ДЖО МО РФ ФИО3 в своих возражениях требования административного истца не признала, указав, что поскольку на дату заключения второго контракта (7 августа 2009 года) ФИО2 не имел воинского звания <данные изъяты>, то в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона о НИС отсутствуют основания для признания незаконными действий начальника жилищного органа. Кроме того, ФИО2 в обращении в адрес начальника ФГКУ «ЮРУЖО» просил изменить дату возникновения основания для включения в реестр с 28 марта 2018 г. на 7 августа 2006 г., а не на 7 августа 2009 г., как указано в иске. Также административный истец не учел, что организация работы по внесению изменений в реестр участников НИС на основании направленного в адрес жилищного органа рапорта военнослужащего действующим законодательством не предусмотрена.

Административный истец ФИО2, представитель административного ответчика и заинтересованного лица ФИО3, представители заинтересованных лиц в/ч № ФИО4 и федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Южному военному округу» ФИО5, а также командир в/ч №<данные изъяты>
ФИО6, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, в связи с чем судом принято решение о рассмотрении дела без их участия.

Суд, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно п.п. 1 и 15 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» обеспечение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, жилыми помещениями реализуется в том числе в форме предоставления им денежных средств в рамках накопительно-ипотечной системы, условия и порядок участия в которой установлены Федеральным законом от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих».

В судебном заседании установлено, что <данные изъяты> ФИО2 проходит военную службу по контракту в в/ч №, первый контракт о прохождении которой заключил 7 августа 2006 года, затем 7 августа 2009 года и 7 августа 2014 года заключал новые контракты о прохождении военной службы. На основании приказа командира в/ч № от 28 марта 2018 года № 19 <данные изъяты> ФИО2 был назначен на должность <данные изъяты> в/ч № с присвоением воинского звания <данные изъяты>. С 12 декабря 2019 года в/ч № переформирована в в/ч №.

Указанные обстоятельства подтверждаются справкой из в/ч № от 15 апреля 2020 года № 109, копиями паспорта и послужного списка ФИО2, контрактов о прохождении военной службы от 7 августа 2006 года, 7 августа 2009 года, 7 августа 2014 года, выписок из приказов командира в/ч № от 7 августа 2006 года № 158 и 7 августа 2009 года № 166, командира в/ч № от 28 марта 2018 года № 19, главнокомандующего ВВС от 19 августа 2014 года № 124.

В ходе судебного разбирательства также установлено, что в связи с присвоением ФИО2 воинского звания <данные изъяты> командиром в/ч № в адрес начальника ФГКУ «ЮРУЖО» 8 июня 2019 года (исх. № 50/96/2077) были направлены документы для включения указанного военнослужащего в реестр участников НИС, в том числе и личная карточка участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, в которой указана дата возникновения основания для включения в реестр – 28 марта 2018 года, категория участника – 03.

Согласно копии уведомления о включении военнослужащего в реестр ФИО2 присвоен регистрационный номер участника № и указана дата возникновения основания для включения в реестр - 28 марта 2018 года.

Как усматривается из копии обращения ФИО2 в адрес начальника ФГКУ «ЮРУЖО», поступившего в жилищный орган 25 декабря 2019 года (вх. № 184/34579), административный истец просил должностное лицо включить его в сводную таблицу на внесение изменений даты возникновения основания для включения в реестр с 28 марта 2018 года на 7 августа 2006 года и направить в ДЖО МО РФ для внесения соответствующих изменений в реестр.

Из поступившего в адрес административного истца ответа из ФГКУ «ЮРУЖО» от 23 января 2020 года № 184/6/1122 следует, что ФИО2 включен в реестр участников НИС с 28 марта 2018 года, с даты присвоения воинского звания <данные изъяты>. В соответствии с разъяснениями ДЖО МО РФ датой возникновения основания для включения в реестр является дата приказа, которым присвоено воинское звание <данные изъяты>. Основания для внесения сведений в сводную таблицу изменений на показатель «Дата возникновения основания» отсутствуют.

Согласно копии ответа из ДЖО МО РФ в адрес ФИО2 от 10 января 2020 года
№ 194/8/дж-06630/30 отсутствуют основания для внесения изменений в данные военнослужащего в части даты возникновения основания для включения в реестр участников НИС, так как для <данные изъяты> датой включения в указанный реестр будет являться дата присвоения военнослужащему воинского звания <данные изъяты> при общей продолжительности военной службы по контракту на дату присвоения данного воинского звания более трех лет.

Поскольку административный истец оспаривает действия начальника ФГКУ «ЮРУЖО», связанные с отказом внести изменения в сводную таблицу изменений в отношении даты возникновения у него права на включение в реестр участников НИС с 28 марта 2018 года на 7 августа 2009 года, то суд не находит оснований для признания указанных действий начальника жилищного органа незаконными по причине того, что именно с такой просьбой ФИО2 к должностному лицу не обращался. Как указано выше, административный истец просил изменить ему дату возникновения основания для включения в реестр с 28 марта 2018 года на 7 августа 2006 года, а не на 7 августа 2009 года.

Кроме того, суд отмечает следующее.

Из положений п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» следует, что к участникам НИС относятся прапорщики и мичманы, общая продолжительность военной службы по контракту которых составит три года начиная с 1 января 2005 года, при этом указанные лица, которые заключили первые контракты о прохождении военной службы до 1 января 2005 года и общая продолжительность военной службы по контракту которых по состоянию на 1 января 2005 года составляла не более трех лет, могут стать участниками, изъявив такое желание.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 9 Федерального закона о НИС основанием для включения в реестр участников для прапорщиков и мичманов, заключивших первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 2005 года, является общая продолжительность их военной службы по контракту три года.

Поскольку ФИО2 по состоянию на 7 августа 2006 года (дату заключения первого контракта о прохождении военной службы) и 7 августа 2009 года (дату заключения второго контракта) не имел воинского звания прапорщик, а по состоянию на 7 августа 2006 года также не имел и общей продолжительности военной службы по контракту три года, то в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 9 Федерального закона о НИС административный истец не имеет оснований для включения его в реестр участников НИС с указанных дат.

Приказом Министра обороны РФ от 24 апреля 2017 года № 245 утвержден Порядок реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации, согласно п.п. 19 - 22 которого при возникновении оснований для внесения изменений в реестр участников НИС ответственное лицо воинской части оформляет таблицу изменений и представляет ее на подпись командиру воинской части. Таблица изменений с приложением заверенных копий документов, на основании которых внесены изменения, направляется в подразделение жилищного обеспечения, которое формирует сводную таблицу изменений, направляемую впоследствии в регистрирующий орган, то есть в Департамент жилищного обеспечения МО РФ.

Таким образом, действующим законодательством не предусмотрена организация работы по внесению изменений в реестр участников НИС региональным управлением жилищного обеспечения на основании рапортов (заявлений) военнослужащих, поэтому с учетом вышеизложенного отсутствуют основания для возложения на административного ответчика обязанности по внесению в сводную таблицу изменений сведений в отношении ФИО2 об изменении даты возникновения основания для включения его в реестр участников НИС.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования административного искового заявления ФИО2 удовлетворению не подлежат.

Поскольку административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, то в соответствии с ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ судебные расходы по делу следует отнести на счет административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении требований административного искового заявления военнослужащего войсковой части №<данные изъяты>ФИО2 об оспаривании действий начальника федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом изменения даты возникновения основания для включения в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, – отказать.

Судебные расходы по делу отнести на счет административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Южного окружного военного суда через ФИО1 гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий Р.А. Назаров