Гражданский кодекс часть 1

12 сентября 2019 года Советский районный суд г. Владивостока в составе: председательствующего А.О. Семенцова, при секретаре Ю.А. Зюзь, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Жиляковой К. А. к администрации г. Владивостока и УМС администрации г. Владивостока о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Жилякова К.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации г. Владивостока и УМС администрации г. Владивостока о признании бездействия незаконным, возложении обязанности. В административном иске указала, что 04.07.2019 обратилась в администрацию г. Владивостока с заявлением о предварительном согласовании земельного участка площадью 2000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> и предоставлении его в собственность без проведения торгов на основании подп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ. В соответствии с п. 2.2 Административного регламента о предоставлении земельных участков, находящихся в ведении и (или) собственности органов местного самоуправления муниципальных образований, без проведения торгов, утвержденного Постановлением администрации г. Владивостока от 14.09.2016 № 2703, предоставление муниципальной услуги осуществляется администрацией г. Владивостока в лице Управления муниципальной собственности г. Владивостока. Пунктом 2.4 Административного регламента установлены сроки предоставления муниципальной услуги: в течение десяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка Управление возвращает заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка заявителю при наличии оснований, предусмотренных п. 3 ст. 39.15 ЗК РФ; в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка Управление принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Однако до настоящего времени какое либо решение в её адрес не поступало.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Жилякова К.А. просит суд признать незаконным бездействие администрации г. Владивостока в лице УМС администрации г. Владивостока по нерассмотрению в установленный законом срок заявления от 04.07.2019 № 11909/20у о предварительном согласовании предоставления земельного участка без проведения торгов и обязать устранить допущенные нарушения путем принятия решения по заявлению.

В судебном заседании представитель административного истца Сыщиков Е.И. поддержал административные исковые требования по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, в части требования о признании бездействия незаконным.

Представитель административных ответчиков Салыкова Л.В. возражала против удовлетворения административного иска, по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск, в котором указала, что УМС администрации г. Владивостока подготовлен ответ от 01.08.2019 № 11909/20у, которым Жилякова К.А. уведомляется о принятии решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка на основании подп. 4 п. 3 ст. 11.3 ЗК РФ, согласно которой образование земельного участка должно осуществляться в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, поскольку земельный участок расположен в границах элемента планировочной инфраструктуры, застроенного многоквартирного дома. 04.07.2019 в администрацию г. Владивостока поступило заявление Жиляковой К.А. с приложенными к нему документами. В связи с перераспределением полномочий состоявшемся между органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края и органами государственной власти Приморского края на основании Закона Приморского края от 18.11.2014 № 497-КЗ, в работе УМС администрации г. Владивостока находится на рассмотрении большой объем заявлений, поступивших в орган местного самоуправления от граждан и юридических лиц, которые специалисты, по объективным причинам, не могут обработать в установленный законом срок. Письмом от 01.08.2019 Жиляковой К.А. был направлен ответ на поступившее заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 2000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. В связи с этим бездействия по непринятию решения по результатам рассмотрения заявлений не допущено.

Суд, выслушав стороны, исследовав представленные в дело доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Право гражданина, организации, иных лиц на обращение в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями предусмотрено ст. 218 КАС РФ.

Статьей 39.14 ЗК РФ установлен порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Так, подп. 2, 3 п. 1 ст. 39.14 ЗК РФ установлено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов путем, в т.ч.: подачи в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка; принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса.

Согласно п. 3, 7 ст. 39.15 ЗК РФ, в течение десяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган возвращает заявление заявителю, если оно не соответствует требованиям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи. При этом заявителю должны быть указаны причины возврата заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

В соответствии с Законом Приморского края от 18.11.2014 № 497-КЗ полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории Владивостокского городского округа, переданы органам местного самоуправления Владивостокского городского округа с 01.05.2019.

Уполномоченным органом в настоящее время определено УМС администрации г. Владивостока на основании постановления главы администрации г. Владивостока от 25.04.2019 № 1667 «Об осуществлении полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена».

В силу ч. 1 ст. 61 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Из материалов дела следует, что 04.07.2019 Жилякова К.А. обратилась в администрацию г. Владивостока с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 2000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. для обслуживания частного жилого дома, в собственность.

Срок рассмотрения обращения административного истца истек 05.08.2019.

Письмом УМС администрации г. Владивостока от 01.08.2019 № 11909/20у Жиляковой К.А. отказано в предварительном согласовании предоставления указанного земельного участка в собственность, на том основании, что планируемый к образованию земельный участок в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположен в границах элемента планировочной инфраструктуры, застроенного многоквартирными жилыми домами.

Доказательства направления данного письма административному истцу административным ответчиком не представлены. Доводы представителя административного истца о том, что датированное 01.08.2019 письмо фактически было подготовлено позже указанной даты с нарушением срока рассмотрения, административным ответчиком не опровергнуты.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что решение по заявлению административного истца принято с нарушением установленного законом срока.

В связи с этим, суд считает возможным признать незаконным бездействие УМС администрации г. Владивостока по нерассмотрению в установленный законом срок заявления Жиляковой К.А. от 04.07.2019, в остальной части в удовлетворении административного иска суд считает необходимым отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования Жиляковой К. А. удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие УМС администрации г. Владивостока по нерассмотрению в установленный законом срок заявления Жиляковой К. А. от 04.07.2019. В остальной части в удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Советский районный суд г. Владивостока.

В окончательной форме решение составлено 17.09.2019.

Председательствующий: