Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Ярославской области к ФИО1 о помещении в специальное учреждение,

У С Т А Н О В И Л :

Управление Министерства внутренних дел России по Ярославской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении гражданина <данные изъяты> Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области сроком на 3 месяца. Требования мотивированы тем, что 01.12.2015 года ФИО1 был осужден Перовским районным судом г. Москвы по ч. 1 ст. 161 УК РФ к 2 годам лишения свободы. Отбывал наказание в ФКУ «Исправительная колония №3» УФСИН России по Ярославской области, 29 января 2020 года освобождается по отбытии срока наказания. 12.07.2017 года Министерством юстиции Российской Федерации в отношении ФИО1 вынесено распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации. УМВД России по Ярославской области в отношении ФИО1 вынесено решение о его депортации за пределы РФ. В личном деле ФИО1 документ, удостоверяющий личность отсутствует. 12.12.2019 г. УВМ УМВД России по ЯО в адрес консульского отдела посольства <данные изъяты> Республики в РФ направлен запрос с просьбой оказать содействие в оформлении свидетельства на возвращение в <данные изъяты> Республику, ответа не поступило. 21.01.2020 г. УВМ УМВД России по ЯО в адрес консульского отдела посольства <данные изъяты> Республики в РФ повторно направлен запрос. В целях оформления свидетельства на возвращение в <данные изъяты> Республику и проездного документа для выезда за переделы Российской Федерации, и исполнения решения о депортации предъявлено административное исковое заявление.

Представитель административного истца УМВД России по Ярославской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании поддержал заявленные требования, подтвердив доводы иска. Пояснил, что Распоряжение о нежелательности пребывания(проживания) вынесено Министерством юстиции при отбывании ответчиком наказания по предыдущему приговору в Ивановской области. Было оформлено свидетельство на возвращение в <данные изъяты> Республику. Ответчик не был депортирован в связи с тем, что направлялся в больницу, откуда сбежал, впоследствии осужден к лишению свободы. Документов, подтверждающих принадлежность ответчика к российскому гражданству, не имеется.

Административный ответчик ФИО1 не согласился с административным исковым заявлением, пояснил, что он является гражданином РФ, всю жизнь прожил в России, паспорт <данные изъяты> Республики не получал. В 1993г. в Ивановской области обращался за получением гражданства, был выдан вкладыш в паспорт СССР, который впоследствии был утерян сотрудниками полиции после задержания. Состоит в браке, имеет детей, просил предоставить ему возможность самостоятельно уехать по месту жительства в <адрес>, ссылаясь на семейные проблемы и вероятность изъятия детей органами опеки и попечительства. С распоряжением Минюста не был ознакомлен.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить заявление о помещении ФИО1, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области, поскольку оно не противоречит нормам действующего законодательства, суд пришел к следующим выводам.

Правовые основания нахождения и правовое положение иностранных граждан на территории РФ определяются Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года с последующими изменениями и дополнениями.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина. Документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в Российской Федерации, являются: документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства; разрешение на временное проживание; вид на жительство; иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства.

Согласно ст. 1 "Соглашения <данные изъяты>" (заключено в <адрес> 03.07.1997) (ред. от 02.02.2005) граждане государства одной стороны имеют право въезжать, выезжать и передвигаться по территории государства другой стороны без виз с соблюдением правил пребывания и регистрации, действующих в этом государстве, по удостоверяющим личность и подтверждающим гражданство документам, указанным в приложениях 1 и 2 к настоящему соглашению. Передвижение граждан государств сторон осуществляется через пункты пропуска на государственной границе между Российской Федерацией и <данные изъяты> Республикой.

Приложением №2 к Соглашению <данные изъяты> установлен перечень документов граждан <данные изъяты> Республики для въезда, выезда, следования транзитом, пребывания и передвижения по территории Российской Федерации, который включает в себя: общегражданский паспорт, служебный паспорт, дипломатический паспорт, книжка моряка (документ, удостоверяющий личность моряка, при наличии судовой роли или выписки из нее); свидетельство на возвращение в <данные изъяты> Республику (только для возвращения в <данные изъяты> Республику).

В соответствии с абз.1 п.9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В соответствии с п. 11 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года, в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии с п. 12 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 ст. 31 указанного закона, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В соответствии с ч.5 ст. 32.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года содержание в специальных учреждениях лиц до исполнения решения о депортации осуществляется только на основании решения суда.

Согласно абз. 4,5 ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» № 114-ФЗ от 15.08.1996 года в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст. 27), провозглашает защиту государством семьи (ч.1 ст. 38).

При этом данные права в силу ч.3 ст. 55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Из материалов дела следует, что распоряжением заместителя Министра юстиции РФ от 12.07.2017 года №-рн пребывание (проживание) ФИО1 в Российской Федерации признано нежелательным.

Решением начальника УВМ УМВД России по Ярославской области от 31.12.2019 года, ФИО1 подлежит депортации за пределы Российской Федерации после отбытия наказания, назначенного судом.

На момент рассмотрения дела распоряжение и решение не обжалованы.

Пояснения ответчика о принадлежности к гражданству РФ опровергнуты представленными доказательствами. Из сведений УМВД России по Ярославской области, справки об освобождении установлено, что ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ, с 30.01.2018 года по 29.01.2020 года содержался в местах лишения свободы на территории Российской Федерации. Документ, удостоверяющий личность, у ФИО4 отсутствует, имеется копия паспорта с переводом на русский язык, подтверждающая принадлежность ответчика к гражданству <данные изъяты> Республики. Также представлена копия свидетельства на возвращение в <данные изъяты> республику на имя ответчика от 05.12.2017г. Из ответа УФМС России по Ивановской области от марта 2016г. следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. по вопросу приобретения гражданства РФ, документирования паспортом гражданина РФ в установленном законом порядке не обращался, также по результатам проверки установлено, что не значится среди лиц, изменивших гражданство на территории РФ и за её пределами.

Наличие семейных связей и фактическое проживание на территории РФ не имеют правового значения для разрешения заявленных требований.

Таким образом, с учетом исследованных доказательств судом установлено, что ФИО1 не имеет гражданства Российской Федерации, и никогда ранее его не имел. Разрешение на временное проживание и вид на жительство в России ему не предоставлялись. 29.01.2020 года он освободился из мест лишения свободы, его проживание, пребывание в Российской Федерации в установленном законом порядке признано нежелательным и вынесено решение о депортации. Действующие документы гражданина <данные изъяты> Республики для въезда, выезда, следования транзитом, пребывания и передвижения по территории Российской Федерации, предусмотренные Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством <данные изъяты> Республики о взаимных поездках граждан Российской Федерации и граждан <данные изъяты> Республики, в личном деле осужденного ФИО1 отсутствуют, необходимо получение свидетельства о возвращении в <данные изъяты> Республику и приобретение проездного документа для выезда за пределы Российской Федерации.

Учитывая указанные положения закона, наличие в отношении ФИО4 решения о депортации за пределы Российской Федерации, а также то, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии оснований для помещения его в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области до исполнения решения о его депортации.

С учетом срока, необходимого для оформления свидетельства на возвращение, приобретения проездных документов и исполнения решения о депортации, суд приходит к выводу об установлении максимального срока нахождения ФИО1 в Центре содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области 2 месяца.

Поскольку у ФИО1, освобожденного 29.01.2020 года из мест лишения свободы, не имеется законных оснований для пребывания в Российской Федерации, отсутствуют какие-либо документы, удостоверяющие его личность, в соответствии со ст. 188 КАС РФ суд обращает решение суда к немедленному исполнению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.175-180, 188, 268, 269 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление УМВД России по Ярославской области удовлетворить.

Поместить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области на срок 2 месяца, т.е. до 29.03.2020 года.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья А.В.Смирнова

Мотивированное решение принято 29 января 2020года.