Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Мордовского района Тамбовской области в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Лавровского сельсовета Мордовского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия по непроведению и неразмещению на официальном сайте в сети «Интернет» сводной информации об оценке эффективности реализации муниципальной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Лавровского сельсовета», о возложении обязанности провести оценку эффективности реализации и опубликовать результаты оценки эффективности муниципальной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Лавровского сельсовета»,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Мордовского района Тамбовской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Лавровского сельсовета Мордовского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия по непроведению и неразмещению на официальном сайте в сети «Интернет» сводной информации об оценке эффективности реализации муниципальной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Лавровского сельсовета», о возложении обязанности провести оценку эффективности реализации и опубликовать результаты оценки эффективности муниципальной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Лавровского сельсовета».

В обоснование заявленных требований административный истец – прокурор Мордовского района Тамбовской области указал в административном исковом заявлении (л.д. 3-6), что прокуратурой Мордовского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере реализации муниципальных программ. Проверкой установлено, что на территории Лавровского сельсовета утверждена и реализуется муниципальная программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Лавровского сельсовета», утвержденная постановлением администрации сельсовета от 27.11.2020 №100. Целью Программы является улучшение качества жизни и благосостояния населения, повышение эффективности использования энергетических ресурсов, снижение финансовой нагрузки на бюджет за счет погашения платежей на электрическую энергию. Общий объем финансирования Программы на 2020 – 2026 годы – 189,2 тысяч рублей, в том числе: 2020 год – 9,2 тысячи рублей, 2021 год – 60 тысяч рублей, 2022 год – 60 тысяч рублей. Постановлением администрации Лавровского сельсовета от 07.11.2013 №68 утвержден Порядок разработки, утверждения и реализации муниципальных программ Лавровского сельсовета. Согласно п. 5.1. Порядка ответственный исполнитель по итогам за полугодие и год представляет по электронной почте и на бумажном носителе в администрацию поссовета отчет о ходе реализации муниципальной программы, который содержит сведения, предусмотренные указанным пунктом. Полугодовой и годовой отчеты подлежат размещению на официальных сайтах ответственного исполнителя в сети Интернет. Информация по итогам полугодия представляется в срок до 25 июля. Информация по итогам года представляется в срок до 01 марта года, следующего за отчетным (п. 5.2 Порядка). На основании п. 5.5. Порядка администрация сельсовета на основании отчетов ответственных исполнителей и информации финансового отдела администрации района обобщает (за полугодие – до 20 августа, ежегодно до 15 апреля года, следующего за отчетным) и представляет главе администрации района информацию о ходе реализации и (в составе годовой информации) оценке эффективности муниципальных программ. Сводная информация об оценке эффективности реализации муниципальных программ подлежит размещению на официальном сайте администрации поссовета в сети «Интернет». На момент проверки на сайте администрации сельсовета https://ss09.r42.tmbreg.ru/ оценка эффективности муниципальной программы за 2021 год не проводилась, как результат не размещена. Со ссылками на ст.ст. 2, 7 ч.3 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст. 179 БК РФ, ст.ст. 39 ч.1, 218 КАС РФ, административный истец прокурор Мордовского района Тамбовской области просит суд:

1. Признать незаконным бездействие администрации Лавровского сельсовета Мордовского района Тамбовской области по непроведению и неразмещению на официальном сайте в сети «Интернет» https://ss09.r42.tmbreg.ru/ сводной информации об оценке эффективности реализации муниципальной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Лавровского сельсовета», утвержденной постановлением администрации сельсовета от 26.11.2019 №106.

2. Обязать администрацию Лавровского сельсовета Мордовского района Тамбовской области провести оценку эффективности реализации муниципальной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Лавровского сельсовета», утвержденной постановлением администрации сельсовета от 26.11.2019 №106, опубликовать результаты оценки эффективности муниципальной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Лавровского сельсовета», утвержденной постановлением администрации сельсовета от 26.11.2019 №106, на официальном сайте в сети «Интернет» по адресу https://ss09.r42.tmbreg.ru/ в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Мордовского района Тамбовской области Дробатулина О.А.на административном иске настаивает по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

В судебное заседание представитель административного ответчика Администрации Лавровского сельского Совета Мордовского района Тамбовской области не явился; административный ответчик был надлежаще извещен о дне, времени и месте судебного заседания; не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела. В материалах административного дела имеется письменное заявление главы Лавровского сельсовета Мордовского района Тамбовской области Шепелевой Г.А. №103 от 04.07.2022 г. (л.д. 19), из которого следует, что администрация Лавровского сельсовета Мордовского района Тамбовской области просит рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие представителя административного ответчика Администрации Лавровского сельсовета Мордовского района Тамбовской области, иск признает в полном объеме, против удовлетворения иска не возражает.

Выслушав представителя административного истца помощника прокурора Мордовского района Тамбовской области Дробатулину О.А., исследовав письменные материалы административного дела,суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, в том числе и неопределенного круга лиц.

Согласно ч.ч. 3,5 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В силу положений ч.1 и ч.2 ст.157 КАС РФ заявление о признании административного иска административным ответчиком, его представителем заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным ответчиком, его представителем. Изложенные в письменной форме заявление о признании административного иска приобщается к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

Если по данной категории административных дел не допускается признание административного иска, суд поясняет это административному ответчику. При допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия признания административного иска.

Согласно ч.4 ст.2 КАС РФ в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

В главах 15 и 22 КАС РФ норма процессуального права, регулирующая порядок принятия решения судом в случае признания административного иска административным ответчиком, отсутствует. В указанных главах также не имеется нормы, препятствующей признанию административного иска административным ответчиком по данной категории административных дел.

В ч.2 ст.304 КАС РФ предусмотрено, что в случае признания административным ответчиком иска и принятия его судом апелляционной инстанции принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Согласно ч.4 ст.194 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд, руководствуясь положениями ч.4 ст.2, ч.2 ст.304 КАС РФ, ч.4 ст.194 ГПК РФ, считает возможным решить вопрос о принятии административного иска административным ответчиком и указать в решении суда только на признание административного иска и принятия его судом.

Представитель административного ответчика Администрации Лавровского сельсовета Мордовского района Тамбовской области - глава Лавровского сельсовета Мордовского района Тамбовской области Шепелева Г.А. административные исковые требования административного истца прокурора Мордовского района Тамбовской области по настоящему административному делу признала в полном объеме, письменное заявление о признании административного иска приобщено к материалам административного дела, последствия признания административного иска, предусмотренные ст.157 КАС РФ, ей разъяснены и понятны.

Суд принимает признание административного иска представителем административного ответчика Администрации Лавровского сельсовета Мордовского района Тамбовской области - главой Лавровского сельсовета Мордовского района Тамбовской области Шепелевой Г.А., поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

По вышеуказанным основаниям суд находит нужным удовлетворить требования настоящего административного иска административного истца прокурора Мордовского района Тамбовской области в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования прокурора Мордовского района Тамбовской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Лавровского сельсовета Мордовского района Тамбовской области по непроведению и неразмещению на официальном сайте в сети «Интернет» https://ss09.r42.tmbreg.ru/ сводной информации об оценке эффективности реализации муниципальной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Лавровского сельсовета», утвержденной постановлением администрации сельсовета от 26 ноября 2019 года №106.

Обязать администрацию Лавровского сельсовета Мордовского района Тамбовской области провести оценку эффективности реализации муниципальной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Лавровского сельсовета», утвержденной постановлением администрации сельсовета от 26 ноября 2019 года №106, опубликовать результаты оценки эффективности муниципальной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Лавровского сельсовета», утвержденной постановлением администрации сельсовета от 26 ноября 2019 года №106, на официальном сайте в сети «Интернет» по адресу: https://ss09.r42.tmbreg.ru/ в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Мордовский районный суд Тамбовской области.

Судья - И.В. Косых

Мотивированное решение составлено 05 июля 2022 года.

Судья - И.В. Косых