22RS0025-01-2019-000365-87
Дело №2а-6/2020
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
с.Косиха 14 января 2020г.
Косихинский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего Полтарыхиной С.В.,
при секретаре Лихачевой Е.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Центрального банка Российской Федерации в лице отделения по Алтайскому краю Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации к кредитному потребительскому кооперативу «Материнский капитал», Санниковой Ольге Викторовне, Мигалевой Галине Николаевне, Санниковой Надежде Михайловне о ликвидации кредитного потребительского кооператива «Материнский капитал»,
у с т а н о в и л:
Центральный банк Российской Федерации в лице отделения по Алтайскому краю Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации обратился с суд административным иском к кредитному потребительскому кооперативу «Материнский капитал», Санниковой О.В., Мигалевой Г.Н., Санниковой Н.М., в котором просит ликвидировать кредитный потребительский кооператив «Материнский капитал» (ОГРН 1132208001859, дата государственной регистрации – ДД.ММ.ГГГГ, ИНН 2249010890, место нахождения – <адрес>) за нарушение установленного Федеральным законом от 13.07.2015г. №223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» требования об обязательном членстве в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы, а также возложить на учредителей КПК «Материнский капитал» Санникову О.В., Мигалеву Г.Н., Санникову Н.М. обязанность по ликвидации кредитного потребительского кооператива в шестимесячный срок со дня вступления в силу решения суда.
В обоснование требования указано, что основным видом деятельности юридического лица кредитный потребительский кооператив «Материнский капитал» (далее – КПК «Материнский капитал»), является деятельность по финансовой взаимопомощи (код ОКВЭД 64.99.6), дополнительным видом деятельности – деятельность по предоставлению денежных ссуд под залог недвижимого имущества (код ОКВЭД 64.92.3).
КПК «Материнский капитал» включен Банком России в государственный реестр кредитных потребительских кооперативов и обязан исполнять требования Федерального закона №190-ФЗ.
КПК «Материнский капитал» исключен из членов саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы, Ассоциации «Саморегулируемая организация кредитных кооперативов «Содействие» 2.04.2019г. Предельный срок выполнения требований ч.1 ст.35 Федерального закона №190-ФЗ и вступления административного ответчика в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы – 1.07.2019г.
По результатам проведения мониторинга официальных сайтов саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», установлено, что по состоянию на 2.08.2019г. КПК «Материнский капитал» не является членом ни одной из саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка, входящих в единый реестр саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка (о чем составлен акт от 14.08.2019г. №ВН-6-16-2-2/37672), что является основанием для его ликвидации (л.д.40-50, т.1).
В ходе рассмотрения дела, суд привлек к участию в качестве заинтересованного лица Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №15 по Алтайскому краю (л.д. 228-230, т.1).
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще (л.д.66-67, т.2). Представлено заявление о рассмотрении дела без участия представителя Банка России, где также настаивает на удовлетворении административного иска, дополнительно указав, что по состоянию на 10.01.2020г. сведения о КПК «Материнский капитал», как о действующем кредитном потребительском кооперативе, внесены в Государственный реестр кредитных потребительских кооперативов, размещенном на официальном сайте Банка России в сети «Интернет», при этом, сведения о саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, членом которой является (являлся) КПК «Материнский капитал» в Государственном реестре кредитных потребительских кооперативов отсутствуют (л.д.78-81, т.2).
Административные ответчики – представитель КПК «Материнский капитал», Санникова О.В., Мигалева Г.Н., Санникова Н.М., извещенные о времени и месте судебного заседания (л.д.40, 59-64, 77, т.2), в суд не явились.
Представитель Межрайонной ИФНС №15 по Алтайскому краю, также извещенный о времени и месте судебного заседания (л.д.41, 82-84, т.2)., в суд не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные требования административного истца удовлетворить (л.д.68-75, т.2).
Суд, в соответствии с ч.2 ст.150 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Изучив письменные доказательства по делу и оценив их совокупности, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.
Так, в соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 10 Федерального закона от 18 июля 2009 года N 190-ФЗ «О кредитной кооперации» кредитный кооператив может быть ликвидирован по решению суда по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.
В силу пункта 2 части 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае отсутствия обязательного членства в саморегулируемой организации.
Согласно подпункту 8 части 2 статьи 5 Федерального закона «О кредитной кооперации» обращение в судебные органы с заявлением о ликвидации кредитного кооператива в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, является функцией Банка России.
Частью 5 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица.
В силу частей 1, 2 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года №223 ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» членство финансовой организации в саморегулируемой организации, вид которой соответствует виду деятельности, осуществляемому такой финансовой организацией, является обязательным в случае наличия саморегулируемой организации соответствующего вида.
Финансовая организация может являться членом только одной саморегулируемой организации определенного вида, за исключением случаев ассоциированного членства в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В части 4 статьи 8 названного Закона закреплено, что если иной срок не установлен федеральным законом, финансовая организация обязана вступить в саморегулируемую организацию в течение ста восьмидесяти дней, следующих за днем прекращения своего членства в саморегулируемой организации.
Вместе с тем, статьей 35 Федерального закона «О кредитной кооперации» предусмотрено, что кредитные кооперативы, за исключением кредитных кооперативов второго уровня, вступают в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы, в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» и принятыми в соответствии с ним нормативными актами Банка России, в течение девяноста дней, следующих за днем прекращения своего членства в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы (при наличии саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы).
Нарушение установленных Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» требований об обязательном членстве в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы, предоставляет Банку России право обращаться в суд с заявлением о ликвидации кредитного кооператива (подпункт «г» пункта 9 части 3 статьи 5 Федерального закона «О кредитной кооперации»).
Как установлено судом и подтверждается материалами административного дела, КПК «Материнский капитал» является действующим юридическим лицом, зарегистрированным ДД.ММ.ГГГГ., основным видом деятельности кооператива является деятельность по финансовой взаимопомощи (код ОКВЭД 64.99.6), дополнительным видом деятельности – деятельность по предоставлению денежных ссуд под залог недвижимого имущества (код ОКВЭД 64.92.3), учредителями данного кредитного потребительского кооператива являются Санникова О.В., Мигалева Г.Н., Санникова Н.М. (л.д.80-81, т.2).
При этом, уже после поступления настоящего административного искового заявления в суд, 12.11.2019г. Межрайонной ИФНС России №15 по Алтайскому краю в ЕГРЮЛ в отношении КПК «Материнский капитал» была внесена запись за номером 2192225639747 (государственная регистрация изменений, внесенных в учредительные документы юридического лица, связанных с внесением изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ на основании заявления). Согласно внесенным изменения, КПК «Материнский капитал» преобразован в потребительский кооператив «КОНСУЛЬТАНТ.КАПИТАЛ» (основной вид экономической деятельности по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности «Консультирование по вопросам коммерческой деятельности и управления» - код ОКВЭД 70.22, дополнительный вид деятельности, в том числе, «Деятельность по предоставлению денежных ссуд под залог недвижимого имущества» - код ОКВЭД 64.92.3). Не согласившись с вышеуказанным решением регистрирующего органа, административный истец подал жалобу в вышестоящий налоговый орган. По результатам рассмотрения жалобы Управлением Федеральной налоговой службы по Алтайскому краю от 13.12.2019г. вынесено решение об отмене решения Межрайонной ИФНС России №15 по Алтайскому краю от 12.11.2019г. На основании чего, в ЕГРЮЛ внесены соответствующие изменения - об отмене государственной регистрации изменений, внесенных в учредительные документы КПК «Материнский капитал» (л.д. 190-213, 234-243, т.1; л.д.10-16, т.2).
Таким образом, действия административных ответчиков по преобразованию кредитного потребительского кооператива после поступления в суд настоящего административного иска, расцениваются судом как желание уйти от контроля Банка России.
2 апреля 2019 года на основании решения Правления Ассоциации «Саморегулируемая организация кредитных кооперативов «Содействие» от 1 апреля 2019 года, в связи с нарушением пункта 4.5.2 Положения о членстве в СРО «Содействие» (неосуществление кооперативом – участником деятельности по организации финансовой взаимопомощи в течение двух последовательных кварталов является разновидностью виновного бездействия и основанием для исключения бездействующего кооператива – участника из членов СРО, независимо от объявленных им причин бездействия), КПК «Материнский капитал» исключен из членов Ассоциации «Саморегулируемая организация кредитных кооперативов «Содействие» (л.д. 76-81, 113-114).
В установленный Федеральным законом «О кредитной кооперации» срок 90 дней, то есть до 1 июля 2019 года, КПК «Материнский капитал» не вступил в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы, что подтверждается актом о невступлении КПК «Материнский капитал» в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющих кредитные кооперативы от 14.08.2019г. № ВН-6-16-2-2/37672 (л.д.51-52, т.1) и не оспорено административными ответчиками.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для ликвидации КПК «Материнский капитал», поскольку указанный кредитный потребительский кооператив не вступил в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы, в течение девяноста дней, следующих за днем прекращения своего членства в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы, что является самостоятельным основанием для ликвидации данного кредитного потребительского кооператива.
Поскольку, как указано выше, Санникова О.В., Мигалева Г.Н. и Санникова Н.М., согласно сведениям, содержащихся в ЕГРЮЛ, являются учредителями КПК «Материнский капитал», на них возлагается обязанность по осуществлению ликвидации данного кредитного потребительского кооператива в шестимесячный срок со дня вступления судебного решения в законную силу.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
р е ш и л:
Административные исковые требования Центрального банка Российской Федерации в лице отделения по Алтайскому краю Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации удовлетворить.
Ликвидировать кредитный потребительский кооператив «Материнский капитал» (ОГРН 1132208001859, дата государственной регистрации – ДД.ММ.ГГГГ, ИНН 2249010890, место нахождения – <адрес>).
Возложить на учредителей кредитного потребительского кооператива «Материнский капитал» Санникову Ольгу Викторовну, Мигалеву Галину Николаевну и Санникову Надежду Михайловну обязанность по осуществлению ликвидации кооператива в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Косихинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения.
Судья Полтарыхина