Гражданский кодекс часть 1

с участием административного истца – ФИО1, представителей командира войсковой части № ФИО2 и начальника филиала №1 ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Приморскому краю» ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в расположении гарнизонного военного суда дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части №<данные изъяты> ФИО1 <данные изъяты> об оспаривании действий командира войсковой части № и начальника филиала №1 ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Приморскому краю», связанных с не возмещением суточных расходов в командировке,

установил:

Параграфом 13 приказа командира войсковой части № от 18 октября 2016 года №201 <данные изъяты> ФИО1 установлено возмещение суточных расходов, связанных с его нахождением в командировке на основании командировочного удостоверения №122.

Вышеуказанный приказ, авансовый отчёт, с приложенными к нему документами, были направлены в филиал №1 Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» (далее – филиал № 1 ФКУ УФО МО РФ по ПК), которые были возвращены без исполнения, на основании письма начальника филиал № 1 ФКУ УФО МО РФ по ПК от 29 ноября 2016 года №543/ф1/2/8605, в связи с допущенными и неоговоренными исправлениями имеющимися в командировочном удостоверении «прибыл» и «выбыл» г. Соледар.

Считая вышеуказанные действия начальника филиал № 1 ФКУ УФО МО РФ по ПК незаконными, ФИО1 оспорил их в суде, просив возложить на начальника филиала № 1 ФКУ УФО МО РФ по ПК, обязанность принять авансовый отчёт на сумму 276833 рубля 41 копейку, в качестве суточных расходов в командировке, на территории другого государства.

В судебном заседании ФИО1, на требованиях административного иска настаивал, пояснив, что он на основании шифротелеграммы командующего Восточным военным округом и приказа командира войсковой части №, убыл в командировку и находился в представительстве ВС РФ совместном центре координации и контроля (далее – СЦКК), выполняя специальное задание, в которой находился в период с 14.05.2016 года по 05.10.2016 года, однако в связи с имеющимися исправлениями в командировочном удостоверении ему не возмещены суточные расходы в сумме 276833 рубля 41 копейку, то просил суд удовлетворить его требования.

Представитель начальника филиала № ФКУ УФО МО РФ по ПК ФИО3 требования административного иска не признала пояснив, что в связи с допущенными и неоговоренными исправлениями имеющимися в командировочном удостоверении «прибыл» и «выбыл» г. Соледар, в командировочном удостоверении, ФИО1 не были возмещены суточные расходы в сумме 276833 рубля 41 копейка, то просила суд отказать в требованиях административного иска.

Представитель командира войсковой части № ФИО2, в судебном заседании требования административного истца признал и просил суд их удовлетворить.

Выслушав пояснения административного истца и представителей должностных лиц, исследовав представленные доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

Из выписки из щифротелеграммы временно исполняющего обязанности командующего Восточного военного округа 23/374Ш от 05.07.2016 г. на имя командира войсковой части № усматривается, что необходимо направить ФИО1 в представительство ВС РФ.

Из выписки из приказа командира войсковой части № от 13 июля 2016 года №129 усматривается, что <данные изъяты> ФИО1 убывает в служебную командировку в представительство ВС РФ СЦКК с 13 июля 2016 года на основании вышеуказанной шифротелеграммы.

Из исследованного в судебном заседании командировочного удостоверения от 12 июля 2016 года №122 следует, что ФИО1 находился в служебной в командировке - представительстве ВС РФ СЦКК, сроком 85 дней, при этом на территории другого государства в период с 14 июля по 5 октября 2016 года. В основаниях направления в командировку указана вышеуказанная шифротелеграмма.

Из копии заграничного паспорта ФИО1 усматривается, что он находился на территории другого государства в период с 14 июля по 5 октября 2016 года.

Согласно пунктов 126 – 130 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ, утверждённого приказом МО РФ от 30 декабря 2011 г. № 2700, военнослужащим, направленным в служебные командировки на территории иностранных государств, а также военнослужащим воинских частей, дислоцированных на территориях иностранных государств, при командировках в пределах страны пребывания выплачиваются суточные и возмещаются расходы по найму жилых помещений в стране пребывания в размерах, устанавливаемых Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Министерством иностранных дел Российской Федерации, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2005 г. № 812 «О размере и порядке выплаты суточных в иностранной валюте и надбавок к суточным в иностранной валюте при служебных командировках на территории иностранных государств работников организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета».

За время нахождения в пути военнослужащим, направляемым в служебные командировки на территории иностранных государств, суточные выплачиваются:

- при проезде по территории Российской Федерации - в порядке и размерах, установленных для служебных командировок в пределах территории Российской Федерации;

- при проезде по территории иностранного государства - в порядке и размерах, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2005 г. № 812 «О размере и порядке выплаты суточных в иностранной валюте и надбавок к суточным в иностранной валюте при служебных командировках на территории иностранных государств работников организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета».

При следовании военнослужащего с территории Российской Федерации день пересечения государственной границы Российской Федерации включается в дни, за которые суточные выплачиваются в иностранной валюте, а при следовании на территорию Российской Федерации день пересечения государственной границы Российской Федерации включается в дни, за которые суточные выплачиваются в рублях.

Даты пересечения государственной границы Российской Федерации при следовании с территории Российской Федерации и при следовании на территорию Российской Федерации определяются по отметкам пограничных органов в паспорте или отметкам в командировочном удостоверении в пункте командирования.

При направлении военнослужащего в служебную командировку на территории двух и более иностранных государств суточные за день пересечения границы между иностранными государствами выплачиваются в иностранной валюте по нормам, установленным для государства, в которое направляется военнослужащий.

В случае вынужденной задержки в пути суточные за время задержки выплачиваются по решению командира (начальника) при представлении документов, подтверждающих факт вынужденной задержки.

Суточные не выплачиваются военнослужащим за участие в учениях, походах кораблей, в отработке задач боевой (учебно-боевой) подготовки в полевых условиях, а также в других мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части при выполнении этих мероприятий за пределами территории Российской Федерации.

Статьями 1, 3 Постановления правительства РФ от 26 декабря 2005 года №812 «О размере и порядке выплаты суточных в иностранной валюте и надбавок к суточным в иностранной валюте, при служебных командировках на территории иностранных государств работников, заключивших трудовой договор о работе в Федеральных государственных органах, работников государственных внебюджетных фондов РФ, Федеральных государственных учреждений» предусмотрено, что с 1 января 2006 года размеры суточных в иностранной валюте, выплачиваемых работникам, заключившим трудовой договор о работе в федеральных государственных органах, работникам государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, федеральных государственных учреждений (далее - работники), при служебных командировках на территории иностранных государств согласно приложению № 1. Направление работника в служебную командировку на территорию иностранного государства производится на основании правового акта (приказа, распоряжения) работодателя, представителя нанимателя (руководителя государственного органа или его аппарата либо лица, замещающего государственную должность Российской Федерации) или уполномоченного им лица.

Приложением 1 предусмотрено, что ФИО1 полежат выплаты суточных из расчёта 53 условных единицы в сутки.

Учитывая изложенное, а также то, что факт нахождения административного истца в служебной командировке на территории иностранного государства, подтверждается исследованными судом документами, суд считает, что требования административного истца о возмещении ему суточных расходов, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В целях восстановления нарушенным прав административного истца, суд считает необходимым возложить на начальника филиала № 1 ФКУ УФО МО РФ по ПК обязанность принять к учёту и возместить ФИО1 денежные средства в сумме 276833 (двести семьдесят шесть рублей восемьсот тридцать три) рубля 41 копейку по авансовому отчёту от 18 октября 2016 года №6515, в качестве суточных расходов в командировке.

Что же касается доводов представителя начальника филиала № 1 ФКУ УФО МО РФ по ПК о неоговорённых исправлениях в командировочном удостоверении ФИО1, то данное обстоятельство, при наличии других исследованных в судебном заседании документов, свидетельствующих о действительном нахождении ФИО1 в указанной командировке, не влияют на существо принятого по делу судебного решения и являются несостоятельными.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 <данные изъяты> об оспаривании действий командира войсковой части № и начальника филиала №1 ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Приморскому краю», связанных с не возмещением суточных расходов в командировке, – удовлетворить.

Признать действия начальника филиала № 1 ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Приморскому краю», связанные с не принятием к учёту и не возмещением суточных расходов в командировке ФИО1 в сумме 276833 (двести семьдесят шесть рублей восемьсот тридцать три) рубля 41 копейку по авансовому отчёту от 18 октября 2016 года №6515, - незаконными.

Обязать начальника филиала №1 ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Приморскому краю» принять к учёту и возместить ФИО1 денежные средства в сумме 276833 (двести семьдесят шесть рублей восемьсот тридцать три) рубля 41 копейку по авансовому отчёту от 18 октября 2016 года №6515, в качестве суточных расходов в командировке.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Уссурийский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, т.е. с 18 января 2017 года.

Судья Уссурийского гарнизонного

военного суда С.А. Суворов

Секретарь судебного заседания Ю.А. Стихарева