Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в зеле суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Красногвардейского района Ставропольского края, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Коммунаровского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края о признании не действующим в части постановления администрации муниципального образования Коммунаровского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края № 57 от 06 августа 2018 года «Об утверждении административного регламента администрации муниципального образования Коммунаровского сельсовета по предоставлению муниципальной услуги «выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Красногвардейского района Ставропольского края обратился в суд, в интересах неопределенного круга лиц, с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования Коммунаровского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края о признании не действующим в части постановления администрации муниципального образования Коммунаровского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края № 57 от 06 августа 2018 года «Об утверждении административного регламента администрации муниципального образования Коммунаровского сельсовета по предоставлению муниципальной услуги «выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию», указав, что постановлением администрации Коммунаровского сельсовета Красногвардейского района от 06.08.2018 № 57 утвержден Административный регламент администрации муниципального образования Коммунаровского сельсовета по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию».

Частью 3, 6 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлены исчерпывающие перечни документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и оснований для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Пунктом 2.6 Административного регламента в качестве обязательных документов для предоставления и исполнения муниципальной услуги предусмотрены: документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (нормативно-технической документации), и подписанные лицом, осуществляющим строительство; подготовленные в электронной форме текстовое и графическое описания местоположения границ охранной зоны, перечень координат характерных точек границ такой зоны в случае, если подано заявление о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства, являющегося объектом электроэнергетики, системы газоснабжения, транспортной инфраструктуры, трубопроводного транспорта или связи, и если для эксплуатации этого объекта в соответствии с федеральными законами требуется установление охранной зоны.

Местоположение границ такой зоны должно быть согласовано с органом государственной власти или органом местного самоуправления, уполномоченными на принятие решений об установлении такой зоны (границ такой зоны), за исключением случаев, если указанные органы являются органами, выдающими разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Предоставление предусмотренных настоящим пунктом документов не требуется в случае, если подано заявление о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию реконструированного объекта капитального строительства и в результате указанной реконструкции местоположение границ ранее установленной охранной зоны не изменилось.

В соответствии с п. 2.8.2. Административного регламента в предоставлении муниципальной услуги может быть отказано в связи с несоответствием параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации (данное обстоятельство не применяется в отношении объектов индивидуального жилищного строительства).

Вместе с тем, пункты 5, 13 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, предусматривающие предоставление вышеуказанных документов, утратили силу в связи с изменениями, внесенными Федеральным законом от 03.08.2018 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Кроме того, новой редакцией п. 4 ч. 6 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации исключено неприменение основания для отказа выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в связи с несоответствием параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации, к объектам индивидуального жилищного строительства.

Таким образом, Административный регламент в оспариваемой части противоречит федеральному законодательству, так как устанавливает административные барьеры, связанные с истребованием при оказании услуги излишних документов, не предусмотренных законодательством, чем нарушает права, свободы и интересы граждан.

Просит суд:

1. Признать постановление администрации муниципального образования Коммунаровского сельсовета Красногвардейского района от 06.08.2018 № 57 «Об утверждении Административного регламента администрации муниципального образования Коммунаровского сельсовета по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию» недействующим в части в связи с несоответствием закону пунктов 2.6, 2.8.2 Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию» со дня вступления решения суда в законную силу.

Административный истец – помощник прокурора Красногвардейского района Ставропольского края Ломоносов А.Н. в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представитель административного ответчика – администрации муниципального образования Коммунаровского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского кра, извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, направив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования прокурора Красногвардейского района Ставропольского края признают.

Суд, выслушав административного истца, исследовав материалы дела, пришел к убеждению об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со ст.ст. 27, 35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться с заявлением в защиту граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства: социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду, образования.

В соответствии с ч. 3 ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Административный ответчик, реализуя свое процессуальное право, добровольно признал заявленные административные исковые требования в полном объеме, о чем представил соответствующие заявление.

Таким образом, в соответствии с ч. 1 ст. 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, изложенное в письменной форме заявление о признании административного иска приобщено к административному делу.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что признание административного иска ответчиком и принятие его судом соответствует закону.

Принимая добровольное признание административного иска административным ответчиком, суд учитывает, что материалы дела свидетельствуют о том, что признание исковых административных требований административным ответчиком и принятие их судом, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления прокурора Красногвардейского района ставропольского края, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Коммунаровского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края о признании не действующим в части постановления администрации муниципального образования Коммунаровского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края № 57 от 06 августа 2018 года «Об утверждении административного регламента администрации муниципального образования Коммунаровского сельсовета по предоставлению муниципальной услуги «выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию».

Руководствуясь ст.ст., 46, 157, 177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Красногвардейского района Ставропольского края, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Коммунаровского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края о признании не действующим в части постановления администрации муниципального образования Коммунаровского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края № 57 от 06 августа 2018 года «Об утверждении административного регламента администрации муниципального образования Коммунаровского сельсовета по предоставлению муниципальной услуги «выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию», удовлетворить.

Признать постановление администрации муниципального образования Коммунаровского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края от 06 августа 2018 года № 57 «Об утверждении Административного регламента администрации муниципального образования Коммунаровского сельсовета по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию» недействующим в части пунктов 2.6, 2.8.2 Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию» в связи с несоответствием закону, со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Красногвардейский районный суд Ставропольского края в течение месяца.

Судья: В. Г. Непомнящий