Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 13 по Ростовской области к административному ответчику ФИО3 о взыскании обязательных платежей и санкций

УСТАНОВИЛ:

МИФНС России№13 по Ростовской области обратилась с административным иском к ФИО3 о взыскании недоимки по земельному налогу с физических лиц за 2018 год, в размере 84383,05 руб., из которой задолженность по налогу в размере 83989 руб., пеня в размере 394,05 руб.

Требования налогового органа обоснованы следующими обстоятельствами.

На налоговом учете в МИФНС России№13 по Ростовской области состоит в качестве налогоплательщика ФИО3, который в соответствии с п. 1 ст. 23 НК РФ обязан уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии со ст. 388 НК РФ должник является плательщиком земельного налога и имеет объекты земельной собственности.

На основании расчета земельного налога, произведенного налоговым органом, должнику исчислен земельный налог за 2018 год. Сумма налога, подлежащего уплате в бюджет, составила 83989 руб., со сроком уплаты до 02.12.2019г., в связи с несвоевременной оплатой земельного налога налогоплательщику ФИО3 начислена пеня в размере 394,05 руб. Период начисления пени с03.12.2019г. по24.12.2019г.

В соответствии с п. 4 ст. 397, п. 2 ст. 409, п. 3 ст. 363 НК РФ налогоплательщик уведомлен о начисленных платежах с указанием подробных расчетов по каждому объекту налогообложения и сроками уплаты налоговым уведомлением№4563080 от28.06.2019г.

В целях соблюдения порядка досудебного урегулирования спора, в соответствии со ст. 69 НК РФ должнику направлено требование от25.12.2019г. №61954 со сроком уплаты до04.02.2020г. на сумму: налогов (сборов) 83989 руб., пени в размере 394,05 руб. Итого начислено по требованию 84383,05 руб.

В связи с неуплатой начисленных платежей в установленный законом срок, в соответствии со ст. 75 НК РФ должнику начислены пени (расчет пени прилагается). Пеня взимаются при наличии недоимки и представляют собой денежную сумму, которая компенсирует потери государства из-за несвоевременной уплаты налогов, уплата пени является обязательной.

Налогоплательщику предложено погасить имеющиеся задолженности в добровольном порядке в сроки, указанные в направленных ему требованиях. Недоимка по земельному налогу до настоящего времени не оплачена.

В соответствии с положениями ст. 48 НК РФ налоговый орган обратился с заявлением о вынесении судебного приказа. Определением мирового судьи судебного участка№ 2Советского судебного районаг. Ростова-на-Дону от18.06.2020г. судебный приказ от09.06.2020г. по делу№2-2а-1417/2020 о взыскании недоимки по земельному налогу сИванова В.В.отменен.

Административный истец представителя в судебное заседание не направил; о дате, времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом; ходатайствовал о рассмотрении административного дела в его отсутствие.

Административный ответчикФИО3 в судебном заседании просил суд отказать в удовлетворении административного иска, поскольку он, будучи «Ветераном труда», освобожден от уплаты земельного налога за 2018 год, со ссылкой на судебные постановления, вынесенные в 2015-2020 годы по спорам между данными сторонами относительно уплаты земельного налога.

Суд, выслушав объяснения административного ответчика, исследовав письменные доказательства по административному делу, полагает, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Данному конституционному положению корреспондирует п. 1 ст. 3 НК РФ, согласно которому каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Судом установлено и следует из материалов административного дела, что с 02.04.2008г. ФИО3 на праве собственности принадлежит 1/2 доля в праве общей долевой собственности на земельный участок, площадью62372+/-2185кв.м., категория земель: земля особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование: для базы отдыха, с кадастровой стоимостью 11 399577,44 руб., с кадастровым номером61:03:0600004:680,расположенный по адресу:РО, Багаевский район, примерно в 5 500 м от ориентира: Багаевская паромная переправа.

28.06.2019г. МИФНС№ 13 ФИО3 направила налоговое уведомление№4563080об уплате земельного налога по налоговой ставке 1.50 за период 2018 года в срок до02.12.2019г. в размере 83989 руб. ТакжеФИО3 направлено требование об уплате налога и пени№61954 по состоянию на25.12.2019г. в общем размере 84383,05 руб. по сроку уплаты до 04.02.2020г., которое последним не исполнено.

При этом судом также установлено, чтоФИО3 является «Ветераном труда», что подтверждается удостоверениемАдминистрации РО от26.02.2009г. серии Т№ 892876. Удостоверение бессрочное и действительно на всей территории Российской Федерации.

Суд не может принять во внимание и отклоняет доводыИванова В.В.о том, что он, будучи с2008 года «Ветераном труда», освобожден от уплаты земельного налога за 2018 год, как основанные на неправильном толковании норм налогового законодательства, по следующим основаниям.

Земельный налог в силу ст. 15 НК РФ является местным налогом.

В соответствии с п. 3 ст. 56 НК РФ льготы по местным налогам устанавливаются и отменяются настоящим Кодексом и (или) нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований о налогах.

Право представительных органов муниципальных образований устанавливать льготы по земельному налогу закреплено во втором абзаце п. 2 ст. 387 НК РФ.

На территории Багаевского сельского поселения земельный налог введен решением Собрания депутатов Багаевского сельского поселения«О земельном налоге на 2018 год» от 10.11.2017г.

Согласно п.п. 2 и 5 данного решения установлена налоговая ставка1.5 процента в отношении прочих земельных участков, освобождены от налогообложения за земельные участки, предназначенные для ведения личного подсобного хозяйства, для размещения домов малоэтажной жилой застройки, для размещения домов индивидуальной жилой застройки, для размещения гаражей, для садоводства, огородничества и дачного хозяйства, в том числе «Ветераны труда».

Таким образом, данным решением органа местного самоуправления освобождены от уплаты земельного налога за 2018 год категория налогоплательщиков, имеющая звание «Ветеран труда», в собственности которых находятся только земельные участки, предназначенные для ведения личного подсобного хозяйства, для размещения домов малоэтажной жилой застройки, для размещения домов индивидуальной жилой застройки, для размещения гаражей, для садоводства, огородничества и дачного хозяйства.

Земельный участок, принадлежащий ФИО3, и за который налоговым органом начислен земельный налог за 2018 год, к указанной категории земельных участков не относится, поскольку не предназначен для ведения личного подсобного хозяйства, для размещения домов малоэтажной жилой застройки, для размещения домов индивидуальной жилой застройки, для размещения гаражей, для садоводства, огородничества и дачного хозяйства, что следует из указанных в кадастровой выписке о земельном участке от19.06.2020г., о категории земель, виде разрешенного использования, его площади и кадастровой стоимости.

Данный земельный участок, принадлежащий ФИО3, используется последним для размещения и эксплуатации базы отдыха, жилых и нежилых зданий и помещения, что не отрицалось административным ответчиком в судебном заседании, то есть, фактически для осуществления предпринимательской деятельности, связанной с предоставлением гражданам услуги базы отдыха, расположенной на реке Дон.

Льгота по земельному налогу устанавливается в соответствии со ст. 387 НК РФ нормативно правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

Данная льгота устанавливается Собранием депутатовБагаевского сельского поселенияна основании выносимого каждый год решения. На основании данного решения, представительный орган может изменять порядок предоставления льготы.

Так, Решениями Собрания депутатовБагаевского сельского поселенияот11.11.2015г.(о земельном налоге на 2016 год),от24.10.2016г.(о земельном налоге на 2017 год), от 10.11.2017г. (о земельном налоге за 2018 год) установлены следующие условия для получения льготы по земельному налогу: земельный участок должен быть предназначен для ведения личного подсобного хозяйства, для размещения домов малоэтажной жилой застройки, для размещения домов индивидуальной жилой застройки, для размещения гаражей, для садоводства, огородничества и дачного хозяйства; отнесение налогоплательщика к определенной категории.

Таким образом, начиная с 2016 года, Собранием депутатовБагаевского сельского поселенияизменены условия предоставления льготы. Исключено такое основание, как использование земельного участка в предпринимательской деятельности, добавлено новое основание целевое назначение земельного участка.

Поскольку решение об установлении льготы по земельному налогу принимается Собранием депутатовБагаевского сельского поселенияна каждый налоговый год, кроме того учитывая, что начиная с 2016 года изменены условия предоставления льготы по уплате земельного налога, отличающиеся от ранее установленных на 2013-2015 годы, суд приходит к выводу, что судебные постановления по ранее рассмотренным вышеуказанным административным делам, представленным административным ответчиком в материалы дела, не могут иметь преюдициального значения для разрешения данного спора о взыскании сИванова В.В.недоимки по земельному налогу за 2018 год.

Возражений по расчету административного истца и доказательств исполнения обязанности по уплате начисленной недоимки по земельному налогу за период 2018 года, административным ответчиком суду не представлено.

В соответствии с положениями ст. 114 КАС РФ и ст. 333.19 НК РФ сИванова В.В.в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2731,49 руб.

Руководствуясь статьями 175-180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования МИФНС России№13 поРостовской области кФИО1 взыскании недоимки по земельному налогу с физических лиц удовлетворить.

Взыскать сФИО3 в пользу МИФНС России№13 поРостовской области недоимку по земельному налогу с физических лиц и пени за 2018 год в общей сумме 84383,05 руб.

Взыскать с ФИО2 доход местного бюджета государственную пошлину в размере 2731,49 руб.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Советский районный судг. Ростова-на-Донув течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Решение суда в окончательной форме принято 07.10.2020г.