Гражданский кодекс часть 1

Владивостокский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Волкова А.А., при секретаре Григорюке Р.В., с участием административного истца, его представителя Вазюкова С.Н., представителя административного ответчика Торкаева Я.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, административное дело об оспаривании Шантыка Р. Н. решения начальника 1 отдела федерального государственного казенного учреждения «Востокрегионжильё» Министерства обороны Российской Федерации (далее ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ) о включении в список на предоставление служебных жилых помещения членов его семьи с 7 мая 2019 года,

установил:

Шантыка обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконным решение начальника 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ о включении в список на предоставление служебных жилых помещений членов его семьи с 7 мая 2019 года, и обязать должностное лицо исключить из соответствующего уведомления дату включения членов семьи в названный список. Кроме того Шантыка просил взыскать в его пользу судебные расходы по оплате государственной пошлины и услуг представителя.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что проходит военную службу в войсковой части 1. В связи с передислокацией указанной воинской части в город Владивосток он подал должностному лицу заявление о включении его и членов его семьи в список на предоставление служебных жилых помещений в городе. После чего он был включен в такой список с 31 мая 2018 года, во включении членов семьи было отказано, что было им обжаловано в суд. Однако суд отказал в удовлетворении его требований. Когда решение суда вступило в законную силу, а его семья переехала во Владивосток, он 7 мая 2019 года направил в адрес административного ответчика соответствующие документы, в связи с чем им было получено уведомление в котором указано о включении членов его семьи с указанного числа, что он считает не законным так как законодательство предусматривает включение членов семьи в список на предоставление служебного жилого помещения со дня включения военнослужащего в такой список, то есть с 31 мая 2018 года.

В судебном заседании Шантыка просил удовлетворить заявленные требования, дав пояснения, аналогичные изложенным в административном иске, а также указал, что оспариваемое решение должностного лица нарушает его права, в том числе на получение компенсации за поднаём жилого помещения на весь состав семьи.

Представитель административного истца Вазюков, настаивал на удовлетворении заявленных требований, дав пояснения, аналогичные изложенным в административном иске, а также указал, что права членов семьи производны от прав военнослужащего, в связи с чем недопустима ситуация, при которой Шантыка включен в список на предоставление служебных жилых помещений с 31 мая 2018 года, а его семьи отдельно с 7 мая 2019 года. Также Вазюков указал, что форма оспариваемого уведомления не предусмотрена законодательством.

Представитель административного ответчика Торкаев просил отказать в удовлетворении требований, пояснив, что Шантыка состоял в списке на предоставление служебных жилых помещений с 31 мая 2018 года на состав семьи один человек, в связи с предоставлением им дополнительных документов внесены изменения в его учётные данные, с даты направления им по почте дополнительных документов, то есть с 7 мая 2019 года, в список включены члены его семьи, состав семьи изменен на четыре человека. При этом в иные учётные данные Шантыка, в том числе в дату включения его в список, изменения не вносились. Кроме того Торкаев пояснил, что в настоящее время административному истцу на состав семьи четыре человека предложено служебное жилое помещение в соответствии с его очередью в списке с 31 мая 2018 года.

Административный ответчик и заинтересованное лицо на стороне ответчика - ФКУ «УФО МО РФ по ВВО», надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, что не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Из отзыва представителя ФКУ «УФО МО РФ по ВВО» Гаевого усматривается, что он просит отказать в удовлетворении требований Шантыка так как изменения в его учетные данные о членах семьи внесены с даты его обращения с соответствующим заявлением, что соответствует законодательству. Кроме того Гаевой считал судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 35 000 рублей явно завышенными.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Шантыка, состоящий в списке на предоставление служебных жилых помещений с 31 мая 2018 года, посредством почтовой связи 7 мая 2019 года обратился к должностному лицу с заявлением о предоставлении дополнительных документов для включения в соответствующий список членов его семьи, в связи с чем такие члены семьи были включены в указанный список с даты отправки почтового сообщения.

Данные обстоятельства подтверждаются уведомлением от 15 июня 2018 года , в соответствии с которым Шантыка на состав семьи один человек с 31 мая 2018 года включен в список на предоставление служебных жилых помещений.

Из вступившего в законную силу решения Фокинского гарнизонного военного суда от 31 января 2019 года усматривается, что Шантыка отказано в удовлетворении требований о включении членов его семьи в указанный список с 31 мая 2018 года.

Заявлением Шантыка от 30 апреля 2019 года подтверждается, что им в адрес административного ответчика были направлены дополнительные документы для включения членов его семьи в список на предоставление служебных жилых помещений. При этом согласно отметкам на конверте, такое заявление и приложенные к нему документы были сданы в отделение почтовой связи 7 мая 2019 года.

Согласно уведомлению от 23 мая 2019 года изменены сведения в ранее представленных документах военнослужащего, признанного нуждающимся в получении служебного жилого помещения, с 7 мая 2019 года включены в список члены семьи Шантыка, состав его семьи четыре человека.

В соответствии с сообщением о предлагаемом жилом помещении от 5 июня 2019 года и корешком к нему Шантыка на состав семьи четыре человека предложено служебное жилое помещение, с чем он согласился.

Вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями регулируются как нормами жилищного законодательства (Жилищным кодексом РФ, законами и подзаконными актами субъектов РФ), так и нормами федеральных законов, специальных нормативно-правовых актов Министерств и ведомств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» офицеры, заключившие первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей, на весь срок военной службы обеспечиваются служебными жилыми помещениями.

Согласно п. 5 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года № 1280 военнослужащие, предоставившие в структурное подразделение уполномоченного органа заявление и документы, включаются в список на предоставление служебных жилых помещений и обеспечиваются служебными жилыми помещениями в порядке очередности исходя из даты подачи (отправки по почте) заявления и документов, а в случае, если указанные даты совпадают, очередность определяется с учетом общей продолжительности военной службы.

Решение о включении военнослужащего в список на предоставление служебных жилых помещений принимается структурным подразделением уполномоченного органа не позднее чем через десять рабочих дней со дня получения заявления и документов, указанных в пункте 2 Инструкции, о чем военнослужащему направляется уведомление.

Учитывая, что Шантыка только 7 мая 2019 года посредством почтовой связи обратился к должностному лицу с заявлением о предоставлении дополнительных документов для включения в соответствующий список членов его семьи, суд приходит к выводу, что требования административного истца о признании незаконным решения начальника 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ о включении в список на предоставление служебных жилых помещений членов семьи Шантыка с 7 мая 2019 года не обоснованы и не подлежат удовлетворению.

Вопреки мнению административного истца, толкование норм права исходя из того, что включение членов семьи в список на предоставление служебного жилого помещения должно производиться со дня включения военнослужащего Шантыка в такой список, то есть с 31 мая 2018 года, по убеждению суда, ставило бы под сомнение вступившее в законную силу решение Фокинского гарнизонного военного суда от 31 января 2019 года, что не допустимо, так как влечёт нарушение принципа преюдиции судебных решений.

Довод представителя административного истца Вазюкова о том, что Шантыка и члены его семьи состоят в списке на предоставление служебных жилых помещений с разных дат, является надуманным, так как внесение изменений в состав семьи военнослужащего, не означает включение в названный список членов его семьи отдельно от Шантыка.

Отсутствие утверждённой формы уведомления об изменении сведений в ранее представленных документах военнослужащего, признанного нуждающимся в получении служебного жилого помещения, не свидетельствует о незаконности решения должностного лица и не может повлиять на вывод суда.

При таких обстоятельствах, в соответствии с положениями ст.ст. 103, 111 и 112 КАС РФ, суд не усматривает оснований для возмещения административному истцу судебных расходов по делу.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

решил:

Шантыка Р. Н. в удовлетворении административного иска об оспаривании решения начальника 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ о включении в список на предоставление служебных жилых помещения членов его семьи с 7 мая 2019 года, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Владивостокский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть, начиная с 16 августа 2019 года.

Председательствующий А.А. Волков