Гражданский кодекс часть 1

Выксунский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Корокозова Д.Н., с участием старшего помощника Выксунского городского прокурора Комаровой Г.В., административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО2, представителя административного ответчика ФИО3, при секретаре Кузиной И.Е., рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Территориальной избирательной комиссии городского округа город Выкса Нижегородской области о признании незаконным решение от …...2016 окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Совета депутатов городского округа город Выкса по одномандатному избирательному округу №….,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решение от …..2016 окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Совета депутатов городского округа город Выкса по одномандатному избирательному округу №… о даче указания участковым избирательным комиссиям №…., №… о вычеркивании из избирательного бюллетеня и информационных материалов сведений о кандидате в депутаты Совета Депутатов городского округа город Выкса Нижегородской области второго созыва по одномандатному избирательному округу №…. ФИО1. Требования мотивированы тем, что решение Выксунского городского суда Нижегородской области от …..2016 по административному делу по административному иску А.. об отмене регистрации кандидата в депутаты Совета Депутатов городского округа город Выкса Нижегородской области второго созыва по одномандатному избирательному округу №… ФИО1, в соответствии с которым отменена регистрация кандидата в депутаты Совета Депутатов городского округа город Выкса Нижегородской области второго созыва по одномандатному избирательному округу №… ФИО1, по состоянию на момент вынесения оспариваемого решения не вступило в законную силу, т.к. было обжаловано ФИО1 и рассмотрение его апелляционной жалобы состоялось …2016, в связи с чем решение административного ответчика об исключении его кандидатуры из бюллетеня для голосования являлось незаконным..

По основаниям п.3 ч.1 и ч.5 ст.138 КАС РФ для исследования факта пропуска срока обращения в суд с административным исковым заявлением проведено предварительное судебное заседание.

В предварительном судебном заседании административный истец и его представитель ФИО2 требования поддержали по основаниям, указанным в административном иске, также указав, что считают срок обращения в суд не пропущенным, поскольку он подлежит исчислению после ….2016, т.е. после рассмотрения апелляционной жалобы ФИО1; одновременно указали, как на уважительную причину пропуска срока – на отсутствие возможности до …...2016 получения копий процессуальных документов из материалов дела в связи с их нахождением с …2016 по …..2016 в Нижегородском областном суде. Также подтверждают, что копию оспариваемого решения, оформленного протоколом от ….2016, административный истец получил …..2016, указав, что не помнит, чтобы его знакомили …..2016 с текстом этого решения, как указано в отзыве ответчика.

Представитель административного ответчика ФИО3 (по доверенности) требования административного искового заявления не признала по основаниям, изложенным в отзыве, указав на пропуск срока обращения в суд и отсутствие оснований для его восстановления.

В своем заключении участвующий по делу прокурор полагал административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению в связи с пропуском срока обращения в суд и отсутствием оснований для его восстановления.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.2 ст.239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) Кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы.

Согласно ч.1 ст.240 КАС РФ Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, административное исковое заявление о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации может быть подано в течение трех месяцев со дня, когда административному истцу стало известно или должно было стать известно о нарушении его избирательных прав или права на участие в референдуме, законодательства о выборах и референдумах.

В соответствии с пунктом 2 статьи 78 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «О гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» жалоба на решение комиссии о регистрации, об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, о заверении, об отказе в заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам может быть подана в течение десяти дней со дня принятия обжалуемого решения. Жалоба на решение, действие (бездействие) избирательной комиссии, комиссии референдума по иным (кроме заверения, регистрации, отказа в заверении, регистрации списка кандидатов, кандидата) вопросам в период избирательной кампании, кампании референдума может быть подана в соответствующую избирательную комиссию, комиссию референдума в течение 15 дней, а после завершения избирательной кампании - в течение 30 дней со дня принятия обжалуемого решения. Жалоба на решение избирательной комиссии, комиссии референдума, принятое в соответствии с пунктами 6 и 7 статьи 75 Федерального закона, может быть подана в период избирательной кампании, кампании референдума в течение пяти дней со дня принятия обжалуемого решения, а после завершения избирательной кампании - в течение 15 дней со дня принятия обжалуемого решения. Указанные сроки восстановлению не подлежат.

В соответствии с ч.1 статьи 81 Закона Нижегородской области от 06.09. 2007 №108-3 «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области» жалоба на решение комиссии о регистрации, об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, о заверении, об отказе в заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам может быть подана в течение десяти дней со дня принятия обжалуемого решения. Жалоба на решение, действие (бездействие) избирательной комиссии, комиссии референдума по иным (кроме заверения, регистрации, отказа в заверении, регистрации списка кандидатов, кандидата) вопросам в период избирательной кампании, кампании референдума может быть подана в соответствующую избирательную комиссию, комиссию референдума в течение 15 дней, а после завершения избирательной кампании - в течение 30 дней со дня принятия обжалуемого решения. Жалоба на решение избирательной комиссии, комиссии референдума, принятое в соответствии с частями 6 и 7 статьи 78 Закона, может быть подана в период избирательной кампании, кампании референдума в течение пяти дней со дня принятия обжалуемого решения, а после завершения избирательной кампании - в течение 15 дней со дня принятия обжалуемого решения. Указанные сроки восстановлению не подлежат.

…..2016г. Выксунским городским судом Нижегородской области вынесено решение по административному делу по административному иску А.. об отмене регистрации кандидата в депутаты Совета Депутатов городского округа город Выкса Нижегородской области второго созыва по одномандатному избирательному округу №… ФИО1, в соответствии с которым отменена регистрация кандидата в депутаты Совета Депутатов городского округа город Выкса Нижегородской области второго созыва по одномандатному избирательному округу №… ФИО1.

Апелляционным определением Нижегородского областного суда от ….2016 решение Выксунского городского суда Нижегородской области от …2016г. по административному делу №…. было оставлено без изменения. Апелляционное определение, а вместе с ним и решение Выксунского городского суда вступили в законную силу в день вынесения апелляционного определения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 75 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «О гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решения суда обязательны для исполнения соответствующими комиссиями.

Территориальной избирательной комиссией городского округа город Выкса Нижегородской области, исполняющей полномочия окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Совета Депутатов городского округа город Выкса Нижегородской области второго созыва по одномандатному избирательному округу №…., были произведены действия, предусмотренные требованиями п.17 ст.63 Федерального закона №67-ФЗ «О гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и ч.19 ст.62 Закона Нижегородской области №108-3 «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области», а именно: направлены указания в участковые избирательные комиссии №.… и №…. по выборам депутатов Совета Депутатов городского округа город Выкса Нижегородской области второго созыва по одномандатному избирательному округу №…. о внесении изменений в избирательные бюллетени, путем вычеркивания сведений о кандидате ФИО1.

Протокол заседания ТИК от ……..2016 является документом, подтверждающим факт проведение заседания коллегиального органа, фактически административным истцом оспариваются действия, осуществленные ТИК ….2016.

Согласно отзыва административного ответчика ФИО1 был лично ознакомлен с тестами указаний и извещен …..2016 путем оглашения секретарем ТИК ФИО4 протокола заседания комиссии от …..2016. Текст письменного указания, направленного в участковые избирательные комиссии №…, №…. был прочитан ФИО1 лично в ТИК в присутствии секретаря ТИК ФИО4, данные утверждения ФИО1 не опровергнуты, им указывается только на то, что он не помнит этих событий; в любом случае о нарушении своих избирательных прав путем исключения из бюллетеней для голосования административный истец должен был узнать не позднее дня голосования (…..2016). Сторонами подтверждено, что копия протокола заседания ТИК от ….2016 была вручена ФИО1 ….2016 секретарем ТИК ФИО4

Административное исковое заявление ФИО1 было подано …..2017, т.е. с пропуском срока обращения в суд.

В соответствии с ч.9 ст.240 КАС РФ пропущенный по уважительным причинам срок подачи административного искового заявления о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации может быть восстановлен судом, за исключением сроков, которые установлены частями 2 - 6 настоящей статьи и восстановление которых невозможно.

В силу ч.10 ст.240 КАС РФ пропуск срока обращения в суд с административным исковым заявлением о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации без уважительных причин, а также невозможность восстановления пропущенного срока является основанием для отказа в удовлетворении указанного заявления.

Согласно ч.2 ст.244 КАС РФ суд отказывает в удовлетворении административного иска о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации в случаях, если пропущен срок обращения в суд и отсутствует возможность его восстановления или если суд установит, что оспариваемые решение, действие (бездействие) являются законными.

В соответствии с ч.5 ст.138 КАС РФ в случае установления факта пропуска срока обращения в суд без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу. Решение суда может быть обжаловано в порядке, установленном настоящим Кодексом.

На основании установленных обстоятельств, суд считает, что требования административного истца удовлетворению не подлежат в связи с пропуском срока обращения в суд, оснований для восстановления которого не имеется. Доводы административного истца об отсутствии возможности получения копий процессуальных документов из материалов дела №…. в связи с нахождением его в период с …2016 по …..2016 в Нижегородском областном суде, как на препятствие для обращения в суд с рассматриваемым административным иском, судом признаются необоснованными и не соответствующими фактическим обстоятельствам дела, поскольку после рассмотрения апелляционной жалобы А.. на решение от ….2016 данное дело было возвращено в Выксунский городской суд, судом были выполнены требования ст.302 КАС РФ, после чего данное дело было повторно направлено в Нижегородский областной суд для рассмотрения жалобы ФИО1 на то же решение от …..2016. Кроме того, административный истец не был лишен возможности получения копий процессуальных документов как непосредственно в Нижегородском областном суде, так и в Выксунском городском суде из числа содержащихся в программе ГАС Правосудие, а также ознакомления с текстами судебных актов, размещенных на официальных сайтах в сети Интернет.

Доводы административного истца о том что, основания для предъявления административного иска у него появились только после апелляционного рассмотрения его жалобы, то есть ….2016 не основаны на законе. Согласно ст.186 КАС РФ решение суда вступает в законную силу по истечении срока, установленного настоящим Кодексом для апелляционного обжалования, если оно не было обжаловано; в случае подачи апелляционной жалобы решение суда вступает в законную силу после рассмотрения судом этой жалобы, если обжалуемое решение суда не отменено.

Согласно ст.312 КАС РФ в случае, если после рассмотрения административного дела по апелляционным жалобе, представлению поступят иные апелляционные жалобы, представления, по которым срок апелляционного обжалования был восстановлен, они подлежат рассмотрению судом апелляционной инстанции. В случае, если в результате рассмотрения указанных в части 1 настоящей статьи апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции придет к выводу о незаконности или необоснованности ранее вынесенного апелляционного определения, оно отменяется и выносится новое апелляционное определение.

По результатам рассмотрения жалобы А.. на решение Выксунского городского суда от …..2016 апелляционным определением от ….2016 Нижегородского областного суда решение было оставлено без изменений и вступило в законную силу. По результатам рассмотрения поступившей ….2016 жалобы ФИО1 на то же решение Выксунского городского суда от …..2016 в удовлетворении жалобы также было отказано, ранее вынесенное апелляционное определение не отменялось и новое не принималось.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления к Территориальной избирательной комиссии городского округа город Выкса Нижегородской области о признании незаконным решение от ….2016 окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Совета депутатов городского округа город Выкса по одномандатному избирательному округу №…. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы или представления через Выксунский городской суд в течение 5 дней со дня принятия решения.

Судья- Корокозов Д.Н.