Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Суханинской А.А,, Суханинского Ю.А. к Администрации Тотемского муниципального района о признании их нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с требованиями Федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период 2020 года» государственной программы «Развитие агропромышленного комплекса и потребительского рынка Вологодской области на 2013-2020 годы» по категории «Молодые семьи и молодые специалисты», признании недействующим со дня принятия постановление администрации Тотемского муниципального района № от 03.04.2018 «Об исключении из списка участников мероприятий по улучшению жилищных условий молодых семей и молодых специалистов», возложении обязанности на администрацию Тотемского муниципального района предоставить Суханинской А.А. средства социальной выплаты на строительство жилого дома,

у с т а н о в и л:

Суханинские обратились с указанным административным исковым заявлением к Администрации Тотемского муниципального района, в обоснование требований указав, что они зарегистрированы и проживают в квартире общей площадью 42,2 кв.м., расположенной по адресу <адрес>, где также кроме них зарегистрированы и проживают ещё пять членов семьи. Таким образом, на одного проживающего приходится жилая площадь 6,02 кв.м. Постановлением № от 28.09.2016 администрации Тотемского муниципального района они признаны нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Постановлением № от 29.11.2016 Суханинская А.А. включена в список граждан, изъявивших желание участвовать в мероприятиях по улучшению жилищных условий молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности в рамках реализации федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» по категории «молодые семьи и молодые специалисты, работающие по трудовым договорам или осуществляющие индивидуальную предпринимательскую деятельность в социальной сфере села, изъявившие желание улучшить жилищные условия путем строительства жилого дома». В марте 2018 в ходе проведения администрацией Тотемского муниципального района повторной проверки запрошенных у них ранее документов, постановлением от 15.03.2018 № они сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда согласно расчетов, произведенных с учетом зарплат и премий, полученных ими в конце 2017 года, земельного участка, приобретенного для строительства жилого дома. Сумма оказалась большей, чем в 2016, и данный расчет лишает их права улучшить жилищные условия путем строительства жилого дома. Не учтены иные основания, предусмотренные п.2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ. Постановлением от 03.04.2018 № администрации Тотемского муниципального района Суханинская А.А. исключена из списка участников мероприятий по улучшению жилищных условий молодых семей и молодых специалистов.

В судебном заседании административные истцы Суханинская А.А. и Суханинский Ю.А. требования уточнили, просили признать их нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с требованиями Федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период 2020 года» государственной программы «Развитие агропромышленного комплекса и потребительского рынка Вологодской области на 2013-2020 годы» по категории «Молодые семьи и молодые специалисты», признании недействующим со дня принятия постановление администрации Тотемского муниципального района № от 03.04.2018 «Об исключении из списка участников мероприятий по улучшению жилищных условий молодых семей и молодых специалистов», возложении обязанности на администрацию Тотемского муниципального района предоставить Суханинской А.А. средства социальной выплаты на строительство жилого дома.

Суханинская А.А. уточненные требования поддержала и пояснила, что норма предоставления жилой площади 18 кв.м., их признали нуждающимися, включили в список. После проверки и перерасчета сняли с учета в качестве нуждающихся. До постановки на учет земельного участка не было. Они приобрели земельный участок, составили смету. Администрация не учла иных оснований.

Суханинский Ю.А. уточненные требования поддержал и пояснил, что когда получили уведомление о включении в список, заказали смету, купили земельный участок. Предоставили справки, получилось, что могут накопить на приобретение жилья.

Представитель административного ответчика Администрации Тотемского муниципального района по доверенности, Малышева О.В. не возражала против удовлетворения уточненных требований и пояснила, что расчет они делают только на основании Жилищного кодекса. Жилищные условия Суханинских не изменились.

Свидетель Л. показала, что Суханинская А.А. обратилась в администрацию о включении в программу, все условия были выполнены. Её включили в список. Списки по состоянию на 01.07.2017 направлены в Департамент сельского хозяйства. Суханинская А.А. попала на 2018 год. Департаментом она включена в список. Для выдачи свидетельства они обязаны снова проверить все условия, в т.ч. и нуждаемость. На основании собранных документов Комитет имущественных отношений администрации Тотемского муниципального района снял семью Суханинских с учета в качестве нуждающихся в получении жилых помещений муниципального жилищного фонда. В Порядке не прописано, что необходимо проходить перерегистрацию. По ЖК РФ перерегистрация проводится в течение 5 лет. В Порядке нуждаемость определяется по ст. 51 ЖК РФ. По Федеральному закону 131-ФЗ полномочия по проверке нуждаемости возложены на Комитет, а они могут признать нуждающимися только малоимущих. Уже после отказа Суханинским вручено уведомление Департамента, что они включены в список на 2018.

Суд, выслушав стороны, свидетеля, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

Согласно п.2 Постановления Правительства РФ от 14.07.2012 N 717 (ред. от 01.03.2018) "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы" субсидии предоставляются в целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации мероприятий государственных программ субъектов Российской Федерации (подпрограмм государственных программ субъектов Российской Федерации), направленных на устойчивое развитие сельских территорий и разработанных на основе документов территориального планирования, включая улучшение жилищных условий граждан, в том числе молодых семей и молодых специалистов, предусматривающих:

а) предоставление гражданам, молодым семьям и молодым специалистам социальных выплат на строительство (приобретение) жилья (далее - социальные выплаты) в порядке и на условиях, которые установлены Типовым положением о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, согласно приложению N 1;

В силу раздела 2 «Порядка предоставления социальных выплат гражданам» ч.4 Гражданин имеет право на получение социальной выплаты при соблюдении в совокупности следующих условий:

а) постоянное проживание в сельской местности (регистрация по месту жительства);

б) работа по трудовому договору или осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (основное место работы) в сельской местности (непрерывно в течение не менее одного года на дату включения в сводные списки участников мероприятий - получателей социальных выплат и получателей жилья по договорам найма жилых помещений (далее - сводный список). Форма сводного списка утверждается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;

в) наличие собственных и (или) заемных средств в размере не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, определяемой в соответствии с пунктом 13 настоящего Типового положения, а также средств, необходимых для строительства (приобретения) жилья в случае, предусмотренном пунктом 18 настоящего Типового положения. …

г) признание нуждающимся в улучшении жилищных условий. В целях настоящего Типового положения признание граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий осуществляется органами местного самоуправления, а также высшим исполнительным органом государственной власти г. Севастополя или органом исполнительной власти г. Севастополя, уполномоченным высшим исполнительным органом государственной власти г. Севастополя (далее - орган местного самоуправления) по месту их постоянного жительства по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации. Граждане, намеренно ухудшившие жилищные условия, могут быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно постановлению Правительства Вологодской области от 22.10.2012 N 1222 (в ред. от 26.03.2018) "О государственной программе "Развитие агропромышленного комплекса и потребительского рынка Вологодской области на 2013 - 2020 годы" (вместе с "Государственной программой "Развитие агропромышленного комплекса и потребительского рынка Вологодской области на 2013 - 2020 годы" (далее - Государственная программа)", Подпрограммой "Устойчивое развитие сельских территорий Вологодской области на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" (далее - подпрограмма 17)", "Правилами предоставления и расходования субсидий на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" и подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий Вологодской области на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", "Положением о порядке формирования и утверждения списков участников мероприятий по улучшению жилищных условий в сельской местности и порядке выдачи свидетельств (далее - Положение)", для устойчивого развития сельской экономики, преодоления негативных демографических и миграционных тенденций, улучшения комфортности проживания сельских жителей, а также повышения гражданской инициативы и ответственности сельского населения необходимо провести комплекс мероприятий, направленных на: - улучшение жилищных условий в сельской местности;…

Целью мероприятия является обеспечение жильем категорий граждан, не обладающих достаточными собственными средствами.

В рамках указанного мероприятия выделяются субсидии местным бюджетам на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов.

Судом установлено, что Суханинская А.А. и Суханинский Ю.А. проживают в квартире общей площадью 42,2 кв.м., расположенной по адресу <адрес>, где также кроме них зарегистрированы и проживают ещё пять членов семьи. Таким образом, на одного проживающего приходится жилая площадь 6,02 кв.м. Квартира на праве собственности принадлежит С.

Постановлением № от 28.09.2016 администрации Тотемского муниципального района Суханинские признаны нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Постановлением № от 29.11.2016 Суханинская А.А. включена в список граждан, изъявивших желание участвовать в мероприятиях по улучшению жилищных условий молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности в рамках реализации федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» по категории «молодые семьи и молодые специалисты, работающие по трудовым договорам или осуществляющие индивидуальную предпринимательскую деятельность в социальной сфере села, изъявившие желание улучшить жилищные условия путем строительства жилого дома».

Постановлением от 15.03.2018 № Суханинские сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда.

Постановлением от 03.04.2018 № администрации Тотемского муниципального района Суханинская А.А. исключена из списка участников мероприятий по улучшению жилищных условий молодых семей и молодых специалистов.

Суд считает, что при перепроверке всех предоставленных сведений, в т.ч. и нуждаемости, Комитетом имущественных отношений администрации Тотемского муниципального района критерием явилась малоимущественность, которая учитывается при решении постановки на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма.

Суханинские участвуют в программе, которая не предусматривает предоставление участникам жилых помещений по договорам социального найма, а предусматривает улучшение жилищных условий путем строительства жилого дома.

Основанием нуждаемости по указанной программе являются положения ст. 51 п.2 ЖК РФ, согласно которым они могут быть признаны нуждающимися как являющиеся членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Перепроверка нуждаемости Суханинских в жилом помещении не выявила каких-либо изменений жилищных условий. Площадь жилого помещения также не соответствует нормам, т.е. их жилищные условия не улучшились, своего жилья они не приобрели и не построили.

При таких обстоятельствах, суд считает их нуждающимися в жилом помещении площадью не менее учетной нормы, и вправе участвовать в Федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период 2020 года» государственной программы «Развитие агропромышленного комплекса и потребительского рынка Вологодской области на 2013-2020 годы» по категории «Молодые семьи и молодые специалисты».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Требования административного искового заявления Суханинской А.А, и Суханинского Ю.А. удовлетворить.

Признать Суханинскую А.А, и Суханинского Ю.А. нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с требованиями Федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период 2020 года» государственной программы «Развитие агропромышленного комплекса и потребительского рынка Вологодской области на 2013-2020 годы» по категории «Молодые семьи и молодые специалисты».

Признать недействующим со дня принятия постановление администрации Тотемского муниципального района № от 03.04.2018 «Об исключении из списка участников мероприятий по улучшению жилищных условий молодых семей и молодых специалистов».

Обязать администрацию Тотемского муниципального района предоставить Суханинской А.А, средства социальной выплаты на строительство жилого дома в рамках реализации Федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период 2020 года» государственной программы «Развитие агропромышленного комплекса и потребительского рынка Вологодской области на 2013-2020 годы» по категории «Молодые семьи и молодые специалисты».

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Тотемский районный суд.

Судья В.Н. Новгородов

В окончательной форме решение изготовлено 30 апреля 2018 года.

Судья В.Н. Новгородов