Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску <адрес> городского прокурора к администрации муниципального образования <адрес> сельское поселение <адрес> муниципального района <адрес> о признании незаконным бездействия в непринятии мер по государственному кадастровому учету и государственной регистрации права муниципального образования на объект недвижимости и земельный участок, об обязании провести мероприятия по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав на объект недвижимости и земельный участок под ним,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации МО <адрес> сельское поселение <адрес> муниципального района <адрес> (далее - Администрация) о признании незаконным бездействия ответчика, выразившегося в непринятии мер по государственному кадастровому учету и государственной регистрации права муниципального образования на объект недвижимости и земельный участок под ним, расположенные в <адрес> сельского поселения, об обязании провести мероприятия по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав на указанные объекты недвижимости и земельный участок под ним.

В обоснование заявленных требований указано, что вышеуказанное здание находится в распоряжении Администрации при этом кадастровый учет здания и земельного участка под ним до настоящего времени не проведен, право муниципальной собственности не зарегистрировано. Отсутствие кадастрового учета и государственной регистрации права муниципальной собственности приводит к неэффективному владению и использованию муниципального имущества, ограничивая возможность распоряжения им.

Прокурор просит суд признать незаконным бездействие Администрации, выразившееся в непринятии мер по государственному кадастровому учету и государственной регистрации права муниципального образования на объект недвижимости и земельный участок под ним, расположенные в д.Воложба Мелегежского сельского поселения – здание Никольской часовни (д.Воложба) и обязать Администрацию не позднее двух лет со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав на объект недвижимости и земельный участок под ним.

Административный истец помощник Тихвинского городского прокурора ФИО3 в судебном заседании иск поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования Мелегежское сельское поселение ФИО4 исковые требования не признала, привела доводы в возражения по иску о том, что право муниципальной собственности на спорное здание возникло в силу закона, соответственно в соответствии с ч.2 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права не обязательна, является правом Администрации, но станет обязательна для органа местного самоуправления при возникновении необходимости распоряжения зданием, кроме того, удовлетворение иска повлечет ограничение конституционных прав ответчика на самостоятельное владение, пользование и распоряжение объектом недвижимости, позиция прокурора о том, что отсутствие кадастрового учета здания и государственной регистрации права влечет нарушение прав муниципального образования является субъективным необоснованным мнением истца.

Заслушав стороны, исследовав и оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п.3 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения отнесено владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Исходя из положений ст.50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

В соответствии с частями 1 и 5 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества утвержден Приказом Минэкономразвития РФ от 30.08.2011 года № 424.

Приказом Минэкономразвития РФ от 30.08.2011 № 424 утвержден Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, согласно которому реестр состоит из 3 разделов.

Согласно пункту 2 названного Порядка объектами учета в реестрах является находящиеся в муниципальной собственности недвижимое имущество (здание, строение, сооружение или объект незавершенного строительства, земельный участок, жилое, нежилое помещение или иной прочно связанный с землей объект, перемещение которого без соразмерного ущерба его назначению невозможно, либо иное имущество, отнесенное законом к недвижимости).

Ведение реестров осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований (пункт 3 Порядка).

В раздел 1 включаются сведения о муниципальном недвижимом имуществе, в том числе кадастровый номер муниципального недвижимого имущества (п.4).

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав.

Частью 7 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»????????????????????????????????????????????????J?J??????

?????????????Й??Й??Й??????????????Й??Й???????????????????????J?J????????????J?J??????????????J?J?J??????

???????????J?J?J??????

?????????J?J?J???????????????????????·?·???????????????$??$? ????????$???????????$??$? ????????$??????¤?D?$??$??????????$?????????$??$? ??????$????????¤??????$????????????¦??????????????????????????????$???????$???????

Из материалов дела следует и судом установлено, что здание Никольской часовни, расположенное в д.<адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района <адрес> находится в реестре муниципальной собственности, здание и земельный участок под ним не поставлены на кадастровый учет, регистрация права муниципальной собственности на здание и земельный участок под ним не произведена.

Административный ответчик данное обстоятельство не отрицает.

Оценив по правилам ст.84 КАС РФ представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о том, что Администрацией допущено бездействие, выразившееся в непринятии мер по государственному кадастровому учету и государственной регистрации права муниципального образования на объект недвижимости и земельный участок под ним, что влечет нарушение требований действующего законодательства по исполнению возложенных полномочий в сфере владения муниципальным имуществом и нарушение прав неопределенного круга лиц.

Приведенные Администрацией в поддержку возражений доводы суд отклоняет как основанные на неверном толковании закона.

Осуществление ведения реестра муниципальной собственности в силу положений ч.2 ст. 131 Гражданского кодекса РФ не является тождественным государственной регистрации прав на такое имущество.