Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Смоленской области к редакции средства массовой информации газеты «Коммунальная квартира – Десногорск» о признании свидетельства о регистрации недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Смоленской области (далее – Управление Роскомнадзора по Смоленской области, Управление) обратилось в суд с административным иском к редакции средства массовой информации (далее СМИ) газеты «Коммунальная квартира – Десногорск» о признании свидетельства о регистрации недействительным, указав в обоснование заявленного требования, что указанное средство массовой информации в нарушение установленных законодательством требований не выходило в свет более одного года и не направляло обязательные экземпляры печатного издания.

29.06.2020 в адрес учредителя и редакции СМИ были направлены уведомления с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона о СМИ.

Одновременно учредитель СМИ предупрежден о том, что при непоступлении указанной информации, Управлением в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным.

При этом, требование Роскомнадзора о признании недействительным свидетельства о регистрации СМИ не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Просит признать свидетельство о регистрации средства массовой информации газеты «Коммунальная Квартира – Десногорск» ПИ № ТУ67-00189 от 19.12.2012 года недействительным.

Представитель административного истца Управления Роскомнадзора по Смоленской области, извещенный надлежащим образом о месте и времени разбирательства дела, в судебное заседание не явился. До судебного заседания от руководителя Управления поступило заявление о рассмотрении данного дела в отсутствие представителя административного истца.

Представитель административного ответчика редакции СМИ газеты «Коммунальная Квартира – Десногорск» в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Сведений об уважительных причинах неявки в судебное заседание не предоставил, заявлений с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, а также возражений на предъявленные требования не направлял.

В соответствии с ч. 4 ст. 263 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца и ответчика.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с пп. 2 п. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о прекращении деятельности средств массовой информации.

Согласно ч. 1 ст. 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 "О средствах массовой информации" (далее Закон о СМИ), под средством массовой информации понимается, в том числе, периодическое печатное издание, под которым понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

Под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

В соответствии со ст. 8 Закона о СМИ редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Средство массовой информации считается зарегистрированным с даты принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации и внесения соответствующей записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.

В силу ст. 15 Закона о СМИ регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, в том числе, в случае если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно -информационными организациями доставляют, в том числе через полиграфические организации, в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС).

Согласно пункту 5 подпунктов 5.1, 5.1.1, 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228 (далее - Положение о Роскомнадзоре), Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с пунктом 7 подпункта 7.1.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Смоленской области (далее - Положение об Управлении), утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 9, на Управление Роскомнадзора возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания.

В соответствии с пунктом 5.4.1 Положения о Роскомнадзоре, полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Роскомнадзора.

В судебном заседании из представленных материалов дела установлено, что 19.12.2012 Управлением Роскомнадзора зарегистрировано средство массовой информации «Коммунальная квартира – Десногорск», учредителем которого является индивидуальный предприниматель ФИО4 о чем выдано свидетельство ПИ № ТУ67-00189. Данное средство массовой информации является периодическим печатным изданием – газета с периодичностью выпуска 1 раз в неделю. Данные обстоятельства подтверждаются свидетельством о регистрации СМИ от 19.12.2012 ПИ № ТУ67-00189 (л.д. 8), заявлением о регистрации СМИ (л.д. 18), выпиской из ЕГРИП в отношении ИП Афанасьевой И.Л. (л.д. 19-21).

В результате проверки печатных СМИ было выявлено, что печатное средство массовой информации – газета «Коммунальная Квартира – Десногорск», в нарушение п. 2 ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991г. № 2124-I «О средствах массовой информации» не выходит в свет более одного года, что подтверждается запросами Управления Роскомнадзора от 09.07.2020 в ИТАР - ТАСС и в ФГБУ «Российская государственная библиотека» о предоставлении сведений о предоставлении «Коммунальная Квартира – Десногорск» обязательного экземпляра печатных изданий (л.д. 9, 10, 13), сообщением ИТАР - ТАСС от 13.07.2020, согласно которого последний обязательный экземпляр газеты «Коммунальная Квартира – Десногорск» поступал 07.05.2019 (л.д. 11), ответом ИТАР - ТАСС от 15.07.2020 о том, что электронные копии газеты «Коммунальная Квартира – Десногорск» не поступали (л.д. 12), ответом ФГБУ «Российская государственная библиотека» о том, что обязательные экземпляры печатного издания газета «Коммунальная Квартира – Десногорск» в электронной форме не предоставлялись (л.д. 14).

29.06.2020 в адрес учредителя и редакции газеты «Коммунальная Квартира – Десногорск» направлялись письма с просьбой сообщения о дальнейшей судьбе указанной газеты, с одновременным разъяснением о том, что свидетельство о регистрации СМИ, не выходившее в свет (эфир) более одного года, может быть признано недействительным (л.д. 15-16, 17).

При таких обстоятельствах, когда судом установлено, что СМИ газета «Коммунальная Квартира – Десногорск» не выходит в свет более одного года, административным ответчиком доказательств обратного не представлено, суд приходит к выводу о наличии предусмотренного п. 2 ст. 15 Закона "О средствах массовой информации" основания для признания свидетельства о регистрации указанного средства массовой информации недействительным, в связи с чем, заявленные требования административного истца подлежат удовлетворению.

Учитывая, что административный истец на основании п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, с учредителя газеты «Коммунальная Квартира – Десногорск» индивидуального предпринимателя Афанасьевой И.Л. подлежит взысканию государственная пошлина в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ в доход бюджета муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 264 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Смоленской области удовлетворить.

Признать свидетельство о регистрации средства массовой информации газеты «Коммунальная Квартира – Десногорск» ПИ № ТУ67-00189 от 19.12.2012 года недействительным

Взыскать с учредителя газеты «Коммунальная Квартира – Десногорск» индивидуального предпринимателя Афанасьевой Ирины Леонидовны государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей 00 копеек в доход бюджета муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Десногорский городской суд в течение одного месяца.

Судья Михаленков Д.А.