Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и городу Севастополю к Обществу с ограниченной ответственностью «Печатный дом» о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

установил:

Управление Роскомнадзора по Республике Крым и городу Севастополю обратилось в суд с административным иском к учредителю газеты «Полезные советы от «Я» - ООО «Печатный дом» о признании недействительной регистрации указанного средства массовой информации по тем основаниям, что в результате проведенного планового мероприятия в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлен невыход продукции СМИ более одного года, что является нарушением статьи 15 Закона о СМИ.

Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Истец просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, ответчик о причинах неявки представителя суд не уведомил.

С учетом положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителей сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - Роскомнадзор) ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации - газеты «Полезные советы от "Я"» (далее - СМИ) ПИ № ФС 77 - 61086.

Статус данного СМИ - действие приостановлено.

Учредителем газеты «Полезные советы от "Я"» является ООО «Печатный дом».

Территория распространения газеты «Полезные советы от "Я"» - Российская Федерация.

Роскомнадзор в соответствии с пунктом 5.4.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228 (далее — Положение о Роскомнадзоре) осуществляет регистрацию средств массовой информации.

Статьей 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон о СМИ) установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В соответствии с положениями статьи 15 Закона о СМИ свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В соответствии с пунктом 4 Положения о Роскомнадзоре, Роскомнадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно пункту 7.1.1. Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и городу Севастополь (далее - Положение об Управлении), утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 25.01.2016 № 72, на Управление возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в результате проведения планового мероприятия систематического наблюдения, проведенного на основании плана деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и городу Севастополь в 2020 году, утвержденного приказом руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и городу Севастополь от ДД.ММ.ГГГГ№, в отношении газеты «Полезные советы от "Я"» Управлением выявлено нарушение статьи 15 Закона о СМИ, а именно - невыход продукции СМИ более одного года. Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской №-дн от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) обязательных экземпляров журналов.

В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации газеты «Полезные советы от "Я"» Управлением были направлены запросы:

Кром того, факт невыхода СМИ более одного года подтверждается заключением филиала ФГУП «ГРЧЦ» от ДД.ММ.ГГГГ№.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.

При этом требование Управления о признании регистрации СМИ недействительной не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Статьей 13 Закона о СМИ предусмотрено такое основание к отказу в регистрации средства массовой информации как наличие ранее зарегистрированного средства массовой информации с тем же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации. Таким образом, требования Управления, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым признать недействительной регистрацию средства массовой информации – газеты «Полезные совета от «Я».

Пунктом 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) освобождаются от уплаты государственной пошлины.

В силу части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Таким образом, с ответчика в федеральный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4500 руб.

Руководствуясь статьями 114, 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации – газеты «Полезные совета от «Я» (свидетельство о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ).

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Полезные советы» в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 4500 (четыре тысячи пятьсот) руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

<данные изъяты>