Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к административному ответчику Зеленскому А.Н. о признании недействительной регистрации средства массовой информации,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Роскомнадзор через представителя Зоткину Г.Б. обратился в Советский районный суд г. Ростова-на-Дону с настоящим административным исковым заявлением, сославшись на то, что средство массовой информации (СМИ) – электронное периодическое издание – «Научные публикации (НП)» («Scientific publication (SP)»), свидетельство о регистрации серия №№ от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировано Министерством Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций, которое впоследствии в результате административного реформирования преобразовано в Роскомнадзор. Учредителю данного СМИ (административному ответчику) было выдано свидетельство о государственной регистрации СМИ. Статус данного СМИ – действующее СМИ. Территория распространения данного СМИ – Российская Федерация, страны ближнего и дальнего зарубежья. Периодичность – не реже одного раза в год. Редакция находится по адресу: <адрес>. Согласно информационному письму ФГУП Научно-Технический центр «Информрегистр» от 19.09.2019 № обязательные федеральные экземпляры информационной продукции электронного периодического издания «Научные публикации (НП)» («Scientific publication (SP)») не поступали. ФГБУ «Президентская библиотека имени Б.Н. Ельцина» на запрос Управления Роскомнадзора по Ростовской области письмом от 20.09.2019 № сообщило, что обязательные экземпляры информационной продукции – электронного периодического издания «Научные публикации (НП)» («Scientific publication (SP)») в Президентскую библиотеку не поступали. Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской от 25.09.2019 №, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ электронного периодического издания «Научные публикации (НП)» («Scientific publication (SP)»). Управлением Роскомнадзора по РО в адрес учредителя СМИ – электронного периодического издания «Научные публикации (НП)» («Scientific publication (SP)») Зеленского А.Н. было направлено письмо - уведомление от 25.09.2019 № с разъяснением права учредителя СМИ в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона о СМИ по решению учредителя СМИ и просьбой подтвердить документально деятельность данного СМИ. Письмо было направлено по адресу учредителя данного издания – Зеленского А.Н., а также в адрес редакции, указанный в свидетельстве о регистрации данного издания. Уведомлений об изменении адреса места нахождения учредителя и редакции в регистрирующий СМИ орган не поступало. Однако вышеуказанное письмо не было получено учредителем данного издания – административным ответчиком, так как по адресу учредителя и по адресу редакции имела место неудачная попытка вручения. То обстоятельство, что письмо не было получено, подтверждает невыход в свет данного электронного периодического издания более одного года и утрату интереса к данному СМИ его учредителем. Согласно выписке из ЕГРИП по состоянию на 03.10.2019 Зеленский А.Н. 12.01.2005 прекратил деятельность в качестве ИП в связи с принятым им соответствующим решением, что также подтверждает отсутствие деятельности данного издания – его невыход более одного года. Фактически данное СМИ – электронное периодическое издание «Научные публикации (НП)» («Scientific publication (SP)») не является действующим СМИ. Распространения – выхода в свет электронного периодического издания, которое тиражируется и распространяется на машиночитаемых носителях, нет. Период невыхода в свет данного СМИ более одного года, в частности, с января 2018 года и до настоящего времени.

На основании изложенного Роскомнадзор просил суд признать недействительной регистрацию средства массовой информации – электронного периодического издания – «Научные публикации (НП)» («Scientific publication (SP)»), свидетельство о регистрации серия № от 08.02.2001, зарегистрированного Министерством Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций.

Административный истец Роскомнадзор о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик Зеленский А.Н. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания неоднократно извещался судом надлежащим образом по известному адресу места жительства, судебная корреспонденция возвращена в суд почтовым отделением с отметками «истек срок хранения».

При возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой "за истечением срока хранения" следует признать, что в силу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела в его отсутствие.

При указанных обстоятельствах суд признает Зеленского А.Н. надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания и не находит препятствий к рассмотрению дела в отсутствие не явившегося лица.

Суд, совещаясь на месте, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц на основании ст. 150 КАС РФ.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд пришел к следующему.

Судом установлено, что средство массовой информации (СМИ) – электронное периодическое издание – «Научные публикации (НП)» («Scientific publication (SP)»), свидетельство о регистрации серия № от 08.02.2001, зарегистрировано Министерством Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций, которое впоследствии в результате административного реформирования преобразовано в Роскомнадзор. Учредителю данного СМИ (административному ответчику) было выдано свидетельство о государственной регистрации СМИ. Статус данного СМИ – действующее СМИ. Территория распространения данного СМИ – Российская Федерация, страны ближнего и дальнего зарубежья. Периодичность – не реже одного раза в год. Редакция находится по адресу: <адрес>.

Согласно информационному письму ФГУП Научно-Технический центр «Информрегистр» от 19.09.2019 № обязательные федеральные экземпляры информационной продукции электронного периодического издания «Научные публикации (НП)» («Scientific publication (SP)») не поступали.

ФГБУ «Президентская библиотека имени Б.Н. Ельцина» на запрос Управления Роскомнадзора по Ростовской области письмом от 20.09.2019 № сообщило, что обязательные экземпляры информационной продукции – электронного периодического издания «Научные публикации (НП)» («Scientific publication (SP)») в Президентскую библиотеку не поступали.

Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской от 25.09.2019 №-дн, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ электронного периодического издания «Научные публикации (НП)» («Scientific publication (SP)»).

Период невыхода в свет данного СМИ более одного года, в частности, с января 2018 года и до настоящего времени.

Административный истец, посчитав, что имеется основание для признания недействительной регистрации средства массовой информации, обратился в Советский районный суд г. Ростова-на-Дону с настоящим административным исковым заявлением.

Согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона от 29.12.1994 N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" в состав обязательного экземпляра входят следующие виды документов: электронные издания - документы, в которых информация представлена в электронно-цифровой форме и которые прошли редакционно-издательскую обработку, имеют выходные сведения, тиражируются и распространяются на машиночитаемых носителях.

В соответствии с п. 2 ст. 13 Федерального закона от 29.12.1994 N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" производители документов в целях последующего распределения электронных изданий между библиотечно-информационными организациями доставляют в Научно-технический центр "Информрегистр" пять обязательных экземпляров электронных изданий, за исключением электронных изданий для слепых и слабовидящих, программ для электронных вычислительных машин и баз данных, аудиовизуальных и патентных документов, официальных документов, стандартов на электронных носителях.

На основании п. 3 ст. 13 Федерального закона от 29.12.1994 N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" производители документов доставляют в Президентскую библиотеку имени Б.Н. Ельцина один обязательный экземпляр электронных изданий.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае: если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Как следует из материалов дела, согласно информационному письму ФГУП Научно-Технический центр «Информрегистр» от 19.09.2019 № обязательные федеральные экземпляры информационной продукции электронного периодического издания «Научные публикации (НП)» («Scientific publication (SP)») не поступали.

Управлением Роскомнадзора по РО в адрес учредителя СМИ – электронного периодического издания «Научные публикации (НП)» («Scientific publication (SP)») Зеленского А.Н. было направлено письмо - уведомление от 25.09.2019 № с разъяснением права учредителя СМИ в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона о СМИ по решению учредителя СМИ и просьбой подтвердить документально деятельность данного СМИ. Письмо было направлено по адресу учредителя данного издания – Зеленского А.Н., а также в адрес редакции, указанный в свидетельстве о регистрации данного издания. Уведомлений об изменении адреса места нахождения учредителя и редакции в регистрирующий СМИ орган не поступало. Однако вышеуказанное письмо не было получено учредителем данного издания – административным ответчиком, так как по адресу учредителя и по адресу редакции имела место неудачная попытка вручения. То обстоятельство, что письмо не было получено, подтверждает невыход в свет данного электронного периодического издания более одного года и утрату интереса к данному СМИ его учредителем. Согласно выписке из ЕГРИП по состоянию на 03.10.2019 Зеленский А.Н. 12.01.2005 прекратил деятельность в качестве ИП в связи с принятым им соответствующим решением, что также подтверждает отсутствие деятельности данного издания – его невыход более одного года.

Учитывая изложенное, фактически данное СМИ – электронное периодическое издание «Научные публикации (НП)» («Scientific publication (SP)») не является действующим СМИ. Распространения – выхода в свет электронного периодического издания, которое тиражируется и распространяется на машиночитаемых носителях, нет. Период невыхода в свет данного СМИ более одного года, в частности, с января 2018 года и до настоящего времени.

При таких обстоятельствах следует вывод о том, что средство массовой информации не выходит в свет более одного года.

Принимая во внимание, что данное электронное периодическое издание «Научные публикации (НП)» («Scientific publication (SP)») не выходит в свет более одного года, период невыхода в свет данного СМИ - с января 2018 года и до настоящего времени, суд приходит к выводу о том, что фактически данное СМИ не является действующим СМИ. Невыход СМИ в свет более одного года является основанием для признания недействительной регистрации данного СМИ.

При таких обстоятельствах заявленное административное исковое требование подлежит удовлетворению в полном объеме.

Согласно п. 3 ст. 178 КАС РФ, п. 4 ч. 6 ст. 180 КАС РФ при принятии решения суд также решает вопросы о распределении судебных расходов, резолютивная часть решения суда должна содержать: указание на распределение судебных расходов.

В соответствии со ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела; размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Учитывая тот факт, что в силу пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ по данному административному делу Роскомнадзор освобожден от уплаты государственной пошлины, рассчитав государственную пошлину с учетом пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, суд в силу ч. 1 ст. 114 КАС РФ, пп. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ пришел к выводу о взыскании государственной пошлины с административного ответчика в доход местного бюджета в размере 300 руб..

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российский Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций – удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации - электронного периодического издания – «Научные публикации (НП)» («Scientific publication (SP)»), свидетельство о регистрации серия № от 08.02.2001, выданное Министерством Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций.

Взыскать с Зеленского А.Н. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб..

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 20.11.2019.

Судья В.С.Рощина