Решение № 2А-295/20 от 19.10.2020 Зенковского районного суда г. Прокопьевска (Кемеровская область)

Дело № 2а-295/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Прокопьевск 19 октября 2020 года

Зенковский районный суд города Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Доценко Н.А.

при секретаре Мальцевой В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Денего Л.И. к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу, МОСП по г.Прокопьевску, Прокопьевскому району УФСП России по Кемеровской области-Кузбассу, судебным приставам- исполнителям Чалеевой Анжеле Валерьевне, Михлеевой Алене Геннадьевне о признании бездействий судебного пристава- исполнителя незаконными и неправомерными,

у с т а н о в и л:

Денего Л.И. обратилась в суд к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу, МОСП по г.Прокопьевску, Прокопьевскому району УФСП России по Кемеровской области-Кузбассу, судебным приставам- исполнителям Чалеевой А.В, Михлеевой А.Г. о признании бездействий судебного пристава- исполнителя незаконными и неправомерными.

Требования мотивированы тем, что решением Зенковского районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 11.10.2018, вступившим в законную силу 13.11.2018, ФИО20 обязана не чинить препятствий в пользовании земельным участком, общей площадью <данные изъяты>, с кадастровым номером №, расположенным по <адрес> в <адрес> собственнику Денего Л.И. На ФИО21. возложена обязанность в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения восстановить границу земельных участков: расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № и расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, в соответствии с кадастровыми планами указанных земельных участков, путем демонтажа своими силами и за свой счет бани, расположенной на земельных участках по адресу: <адрес> и <адрес>, переноса ограждающего забора.

ДД.ММ.ГГГГ МОСП по г.Прокопьевску, Прокопьевскому району УФСП России по Кемеровской области возбуждено исполнительное производство №.

Решение суда до настоящего времени не исполнено, поскольку судебным приставов –исполнителем не приняты исчерпывающие меры по исполнению, что свидетельствует о бездействии судебных приставов -исполнителей МОСП по г.Прокопьевску, Прокопьевскому району УФСП России по Кемеровской области-Кузбассу и нарушении прав административного истца. Кроме того, административному истцу не предоставлялась информация о ходе исполнительного производства и в ее адрес не направлялись копии постановлений.

Просит признать бездействие судебных приставов - исполнителей МОСП по г. Прокопьевску и Прокопьевскому району УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу, выразившееся в длительном непринятии мер принудительного характера, направленных на исполнение требований исполнительного документа по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным и неправомерным.

Обязать судебных приставов - исполнителя МОСП по г. Прокопьевску и Прокопьевскому району УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу совершить полный комплекс действий, направленных на своевременное и правильное исполнение требований исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать должностных лиц исполнителя МОСП по г. Прокопьевску и Прокопьевскому району УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу предоставить Денего Л.И. информацию о ходе исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и направить ей все постановления судебного пристава-исполнителя, а также иные процессуальные документы, вынесенные по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании административный ответчик Михлеева А.Г. возражала против удовлетворения административного иска. Пояснила, данное исполнительный документ передан ей в производство ДД.ММ.ГГГГ, которая принимала все меры для его исполнения. Считает, что исполнительный лист по решению суда от 11.10.2018 и решения Зенковского районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 11.12.2019, которым расположение смежной границы признано реестровой ошибкой противоречат друг другу, а поэтому решение суда до настоящего времени не исполнено. Она обращалась в Зенковский районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области с заявлением о прекращении исполнительного производства на основании утраты возможности исполнения исполнительного документа, в удовлетворении которого было отказано. Представила суду копию исполнительного производства.

Остальные лица, участвующие в деле, в суд не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, исходя из положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, выслушав административного ответчика Михлееву А.Г., исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, наделенного отдельными публичными полномочиями необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

На основании ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 64 Закона об исполнительном производстве установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Также в данной статье указан перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов.

При этом выбор определенных исполнительных действий в рамках исполнительного производства в соответствии с данной нормой права находится в исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

Судом установлено, что решением Зенковского районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 11.10.2018, вступившим в законную силу 13.11.2018, ФИО22 обязана не чинить препятствий в пользовании земельным участком, общей площадью <данные изъяты>, с кадастровым номером №, расположенным по <адрес> в <адрес> собственнику Денего Л.И. На ФИО23 возложена обязанность в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения восстановить границу земельных участков: расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № и расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, в соответствии с кадастровыми планами указанных земельных участков, путем демонтажа своими силами и за свой счет бани, расположенной на земельных участках по адресу: <адрес> и <адрес>, переноса ограждающего забора.

На основании данного решения суда выдан исполнительный лист серии ФС №.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем МОСП по г. Прокопьевску и Прокопьевскому району УФССП России по Кемеровской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, с которым ФИО24 ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГФИО50 вынесено требование, врученное ей в этот же день, о совершении действий, указанных в исполнительно листе серии ФС №, с семидневным сроком исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав – исполнитель направил в ОСП по Центральному району г. Новокузнецка поручение о вручении требования ФИО25. по месту ее проживания.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем МОСП по г. Прокопьевску и Прокопьевскому району УФССП России по Кемеровской области составлен акт о совершении исполнительных действий, из которого следует, что должник по адресу: <адрес> не проживает.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав – исполнитель повторно направил в ОСП по Центральному району г. Новокузнецка поручение о вручении требования ФИО26 по месту ее проживания.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство было приостановлено до ДД.ММ.ГГГГ по причине направления постановления о поручении совершить отдельные исполнительные действия.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме <данные изъяты> рублей.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав- исполнитель ОСП по Центральному району г. Новокузнецка составил акт совершения исполнительных действий, в котором указано, что на момент выхода по адресу: <адрес>ФИО27 отсутствовала.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем МОСП по г. Прокопьевску и Прокопьевскому району УФССП России по Кемеровской области составлен акт о совершении исполнительных действий, из которого следует, что граница земельного участка не восстановлена.

ДД.ММ.ГГГГ Заворотной Н.П. вынесено требование о совершении действий, указанных в исполнительно листе серии ФС №, с пятидневным сроком исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем МОСП по г. Прокопьевску и Прокопьевскому району УФССП России по Кемеровской области составлен акт о совершении исполнительных действий, из которого следует, что решение суда не исполнено.

Решением Зенковского районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 11.12.2019 постановлено:

«исковые требования ФИО28 к Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Прокопьевска, Денего Л.И. об исправлении реестровой ошибки земельного участка и установлении границ земельного удовлетворить.

Признать реестровой ошибкой местоположение смежной границы между земельным участком с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, принадлежащим на праве собственности ФИО30 и земельным участком с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, принадлежащим на праве собственности Денего Л.И.

Установить смежную границу между земельным участком с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, принадлежащим на праве собственности ФИО31 и земельным участком с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, принадлежащим праве собственности Денего Л.И., в соответствии с координатами узловых поворотных точек

ДД.ММ.ГГГГ исполнительные действия были отложена на основании постановления судебного пристава- исполнителя МОСП по г. Прокопьевску и Прокопьевскому району УФССП России по Кемеровской области на срок с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

ДД.ММ.ГГГГФИО32 вынесено требование о совершении действий, указанных в исполнительно листе серии ФС №, с семидневным сроком исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав – исполнитель направил в ОСП по Центральному району г. Новокузнецка поручение о вручении требования ФИО33 по месту ее проживания.

ДД.ММ.ГГГГФИО34 вынесено требование о явке ДД.ММ.ГГГГ в 15-00 к судебному приставу- исполнителю МОСП по г. Прокопьевску и Прокопьевскому району УФССП России по Кемеровской области для согласования вопроса о привлечении специалиста (кадастрового инженера).

ФИО35 требование не выполнила, к судебному приставу- исполнителю не явилась.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительные действия отложены в связи с вызовом сторон с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

ДД.ММ.ГГГГ посредством телефонограммы представителю Денего Л.И. - ФИО36 действующей на основании нотариальной доверенности, разъяснено право произвести расходы на применение мер принудительного исполнения с последующим их возмещением за счет должника.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ представителем Денего Л.И. - ФИО37 в письменной форме получена информация о ходе исполнения судебного решения.

ДД.ММ.ГГГГ представитель Денего Л.И. - ФИО38 обратилась в МОСП по г. Прокопьевску и Прокопьевскому району УФССП России по Кемеровской области с заявлением о выдаче копий документов исполнительного производства, которое было удовлетворено ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ определением Зенковского районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области отказано в удовлетворении заявления судебного пристава- исполнителя о прекращении исполнительного производства в связи с утратой возможности исполнения исполнительного документа.

Сроки, установленные ст. 36 Закона об исполнительном производстве, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом (ч. 2 ст. 36 Закона об исполнительном производстве).

В исполнительном документе установлен срок его исполнения- 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель должен в течение двух месяцев со дня поступления к нему исполнительного документа либо срока, установленного исполнительным документом, принять все предусмотренные законом меры для исполнения исполнительного листа, при этом указанные меры должны быть исчерпывающими.

Однако материалы дела не содержат свидетельств о том, что своевременно совершен весь комплекс исполнительных действий, направленных на исполнение предъявленного Денего Л.И. исполнительного листа.

Особенности принудительного исполнения должником требований исполнительного документа неимущественного характера определены в ст. 105 Закона об исполнительном производстве, в соответствии с положениями которой в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения(часть 1); При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2).

Постановление о взыскании исполнительного сбора вынесено в отношении ФИО39ДД.ММ.ГГГГ при неисполнении ею первичного требования от ДД.ММ.ГГГГ. Однако все последующие требования также не исполнены ФИО40 в отношении которой не составлены протоколы по ст. 17.15 КРФоАП, то есть не приняли меры, направленные на стимулирование должника к исполнению требований исполнительного документа.

Кроме того, при длительном неисполнении ФИО41 исполнительного документа с ДД.ММ.ГГГГ только ДД.ММ.ГГГГ представителю Денего Л.И. - ФИО42 разъяснено право, предусмотренное ч. 9 ст. 107 Закона об исполнительном производстве, и после направления в суд административным истцом данного административного искового заявления.

В целях принудительного выселения и освобождения нежилого помещения, земельного участка или сноса строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций судебный пристав-исполнитель вправе привлечь соответствующую специализированную организацию (ч. 8 ст. 107 Закона об исполнительном производстве), что также не исполнено по данному исполнительному производству.

Анализируя вышеуказанные нормы права, оценивая в совокупности представленные доказательства, суд считает, что судебные приставы-исполнители в период нахождения у них на исполнении исполнительного документа не в полном объеме использовали предоставленные им действующим законодательством полномочия по осуществлению исполнительных действий, а именно при невыполнении требований ФИО43 не привлечена к административной ответственности, право произвести расходы на применение мер принудительного исполнения с последующим их возмещением за счет должника разъяснено Денего Л.И. спустя более полутора лет с момента возбуждения исполнительного производства, для переноса смежной границы земельных участков и демонтажа бани не привлечена специализированная организация.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что судебные приставы -исполнители, имея возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, не сделали этого, что повлекло за собой нарушение прав взыскателя на правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа.

При этом, на административных ответчиков с учетом требований ч. 2 ст. 62, а также ч. 11 ст. 226 КАС РФ ложится обязанность доказать отсутствие незаконного бездействия со своей стороны, доказать принятие исчерпывающих мер к своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа, их полнота, эффективность и достаточность, осуществление контроля за ходом исполнительного производства.

Вместе с тем, достаточных и достоверных доказательств указанных обстоятельств административными ответчиками не представлено, в связи с чем, суд удовлетворяет административный иск в части признания незаконным бездействие судебных приставов -исполнителей МОСП по г.Прокопьевску, Прокопьевскому району УФСП России по Кемеровской области-Кузбассу при исполнении требований исполнительного документа по исполнительному производству N № от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд не принимает во внимание довод Михлеевой А.Г. о невозможности исполнения решения суда от 11.10.2018 в виду его противоречивости решению суда от 11.12.2019, поскольку исполнительное производство возбуждено на основании решения суда, вступившего в законную силу, которое согласно ч. 2 ст. 13 ГПК РФ является обязательным для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

При этом суд отмечает, что отсутствует незаконное бездействие административных ответчиков по информированию Денего Л.И. о ходе исполнительного производства и направлении ей копии материалов, поскольку вся информация и копии направлялись административному истцу.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Денего Л.И. к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу, МОСП по г.Прокопьевску, Прокопьевскому району УФСП России по Кемеровской области-Кузбассу, судебным приставам- исполнителям Чалеевой Анжеле Валерьевне, Михлеевой Алене Геннадьевне о признании бездействий судебного пристава- исполнителя незаконными и неправомерными удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебных приставов -исполнителей МОСП по г.Прокопьевску, Прокопьевскому району УФСП России по Кемеровской области-Кузбассу при исполнении требований исполнительного документа по исполнительному производству N № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать МОСП по г.Прокопьевску, Прокопьевскому району УФСП России по Кемеровской области-Кузбассу совершить в соответствии с требованиями ст. 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" необходимые действия, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительного документа по исполнительному производству N № от ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано, в апелляционном порядке, в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Зенковский районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области.

Мотивированное решение изготовлено 26.10.2020.

Председательствующий