Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ивановской области об установлении административного надзора в отношении осуждённого Кисикеева В. Н., освобождаемого из мест лишения свободы,

У С Т А Н О В И Л:

Кисикеев В.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, гражданства не имеющий, осуждён 02 декабря 2019 года Тейковским районным судом Ивановской области по п. «б» ч.2 ст. 158 УК РФ к 1 году 10 месяцам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

Ранее Кисикеев В.Н. был осуждён приговором Гаврилово-Посадского районного суда Ивановской области от 02 декабря 2019 года по п. «а» ч.3 ст. 158 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы; по п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ к 1 году 4 месяцам лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы; по ч.1 ст.222 УК РФ к 1 году 5 месяцам лишения свободы без штрафа. На основании ч.3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путём частичного сложения назначенных наказаний окончательно к отбытию Кисикееву В.Н. назначено наказание в виде 2 лет лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден по отбытии срока наказания 13 мая 2016 года.

Решением Тейковского районного суда Ивановской области от 18 февраля 2019 года в отношении Кисикеева В.Н. установлен административный надзор на срок погашения судимости (8 лет), то есть до 13 мая 2024 года, с административным ограничением в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в дни, установленные данным органом, и запрета выезжать за пределы Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области.

Начало срока наказания: 21 августа 2018 года.

Окончание срока наказания: 28 июля 2021 года.

ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ивановской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении осуждённого Кисикеева В.Н. административного надзора на срок погашения судимости за совершение преступления средней тяжести по приговору Гаврилово-Посадского районного суда Ивановской области от 02 декабря 2019 года с установлением административных ограничений в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в установленные указанным органом дни 3 раза в месяц; запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, и запрета на выезд за установленные судом пределы территории.

Заявление мотивировано тем, что Кисикеев В.Н. отбывает наказание за совершение преступления средней тяжести при рецидиве преступлений. Ранее он же отбывал наказание по приговору Гаврилово-Посадского районного суда Ивановской области от 16 июля 2014 года, в том числе за совершение двух тяжких преступлений. Решением Тейковского районного суда Ивановской области от 18 февраля 2019 года в отношении него устанавливался административный надзор на срок погашения судимости (8 лет), то есть до 13 мая 2024 года, который был прекращён в связи с осуждением к реальному лишению свободы. За время отбывания наказания в местах лишения свободы в настоящее время осуждённый характеризуется в целом отрицательно.

В судебном заседании представитель административного истца - исправительного учреждения ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ивановской области Сорокин А.В., настаивая на требованиях, изложенных в административном исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Административный ответчик - осуждённый Кисикеев В.Н. в судебном заседании применению административного надзора возражал, указал, что установление административного надзора будет ограничивать его право на труд.

Прокурор Волкова Н.А. в судебном заседании полагала, что в удовлетворении административного иска администрации исправительного учреждения об установлении административного надзора в отношении Кисикеева В.Н. следует отказать, поскольку осуждённый гражданства Российской Федерации не имеет.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, прокурора, исследовав материалы дела и личного дела осуждённого, суд приходит к следующему:

согласно ст.2 Федерального закона от 06 апреля 2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», (далее по тексту Федеральный закон от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу п.2 ч.1 ст.3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение преступления при рецидиве преступлений.

Пунктом 1 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ предусмотрено, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Из материалов административного дела следует, что Кисикеев В.Н. отбывает наказание в виде лишения свободы по приговору Тейковского районного суда Ивановской области от 02 декабря 2019 года за совершение преступления средней тяжести. При этом судом установлено наличие рецидива преступлений, который признан обстоятельством, отягчающим наказание.

За время отбытия наказания осуждённый Кисикеев В.Н. зарекомендовал себя с отрицательной стороны. За время отбывания наказания дважды допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, имеет действующее взыскание, поощрений от администрации исправительного учреждения не имеет. Наказание отбывает в обычных условиях, на профилактическом учёте не состоит. В колонии трудоустроен. Мероприятия воспитательного характера и занятия по социально-правовым вопросам посещает, реагирует на них слабо, должных выводов для себя не делает. Администрацией исправительного учреждения характеризуется отрицательно.

Ранее Кисикеев В.Н. отбывал наказание по приговору Гаврилово-Посадского районного суда Ивановской области от 16 июля 2014 года, в том числе за совершение двух тяжких преступлений. Решением Тейковского районного суда Ивановской области от 18 февраля 2019 года в отношении него устанавливался административный надзор на срок погашения судимости (8 лет), то есть до 13 мая 2024 года.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.9 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор прекращается осуждением поднадзорного лица к лишению свободы и направлением его к месту отбывания наказания.

В силу п.4 ч.2 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ (в редакции Федерального закона от 28 мая 2017 № 102-ФЗ) административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Таким образом, поскольку в настоящее время Кисикеев В.Н. отбывает наказание по приговору Тейковского районного суда Ивановской области от 02 декабря 2019 года за совершение в период действия административного надзора преступления средней тяжести, предусмотренного ч.2 ст. 158 УК РФ, изложенное является самостоятельным основанием для установления административного надзора, предусмотренным п.4 ч. 2 ст.3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что осуждённый Кисикеев В.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> Казахской ССР, является лицом без гражданства.

Данное обстоятельство подтверждается имеющимся в материалах дела заключением отдела по вопросам гражданства Управления по вопросам миграции УМВД России по Ивановской области от 25 января 2021 года, согласно которому по вопросу приобретения гражданства Российской Федерации, документирования паспортом гражданина Российской Федерации Кисикеев В.Н. в установленном законом порядке в Управление по вопросам миграции УМВД России по Ивановской области не обращался. В результате проверки по имеющимся в КД МИД России учёта лиц, изменивших гражданство на территории России и за её пределами, Кисикеев В.Н. не значится. В связи с чем Кисикеев В.Н. гражданином Российской Федерации не является.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз.6 п.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», административный надзор может быть применён к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении них решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В целях настоящего Федерального закона понятие «иностранный гражданин» включает в себя понятие «лицо без гражданства», за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан (п.2 ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Из анализа вышеприведённых положений законодательства следует, что юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими выяснению при разрешении вопроса об установлении административного надзора в отношении лиц без гражданства, является выяснение наличия законных оснований нахождения данных лиц на территории Российской Федерации.

Из материалов личного дела Кисикеева В.Н., данных, содержащихся в приговорах Тейковского районного суда Ивановской области от 02 декабря 2019 года, Гаврилово-Посадского районного суда Ивановской области от 16 июля 2014 года, следует, что Кисикеев В.Н. является лицом без гражданства.

Данные обстоятельства представителем административного истца не оспаривались. Документы, подтверждающие наличие законных оснований проживания (пребывания) административного ответчика на территории Российской Федерации, в личном деле осуждённого отсутствуют. В процессе рассмотрения дела наличие законных оснований проживания (пребывания) Кисикеев В.Н. на территории Российской Федерации не установлено.

Частью 2 ст. 272 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, приведённых в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

При таких обстоятельствах, при отсутствии у осуждённого Кисикеева В.Н. законных оснований для проживания (пребывания) на территории России после освобождения из мест лишения свободы, административный иск администрации исправительного учреждения об установлении административного надзора в отношении лица, не имеющего гражданства, освобождающегося из мест лишения свободы, удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-178, 272-273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ивановской области об установлении административного надзора в отношении осуждённого Кисикеева В. Н..

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Палехский районный суд Ивановской области в течение десяти дней со дня вынесения.

Председательствующий Соболев А.А.

Решение вынесено в окончательной форме 22 апреля 2021 года.