Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Брянской области к ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока и взыскании обязательных платежей и санкций,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель МИФНС №5 по Брянской области обратился в суд с административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что ФИО1 состоит на налоговом учете в качестве налогоплательщика и обязан уплачивать установленные законом налоги. Указывает, что административный ответчик не исполнил в установленный законом срок обязанность по уплате пени по транспортному налогу по состоянию на 13.12.2016 года в сумме 76 руб. 42 коп. и штрафа по налогу на доходы физических лиц (далее – НДФЛ) по состоянию на 22.05.2017 года в размере 500 рублей. По указанным основаниям административный истец просит суд взыскать с ФИО1 пени по транспортному налогу в сумме 76 руб. 42 коп. и штраф по НДФЛ в размере 500 рублей, всего 576 руб. 42 коп., а также восстановить пропущенный процессуальный срок подачи административного искового заявления.

Представитель административного истца - МИФНС №5 по Брянской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении административного дела в его отсутствие. В письменных отзывах настаивал на удовлетворении заявленных исковых требованиях к ФИО1 в полном объеме. (л.д. 40, 48, 54)

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился. Почтовое уведомление возвращено с отметкой «истек срок хранения». Согласно адресной справке, ФИО1 проживает по указанному в административном иске адресу. (л.д. 55)

В соответствии с ч.2 ст.289 КАС РФ административное дело рассмотрено без участия представителя административного истца и административного ответчика.

Судом установлено, что налогоплательщику ФИО1 на основании ст.ст. 69, 70 НК РФ выставлено и направлено требование № по состоянию на 13.12.2016 года со сроком уплаты пени по транспортному налогу на общую сумму 76 руб. 42 коп. до 07.02.2017 года, а также требование № по состоянию на 22.05.2017 года со сроком уплаты штрафа по НДФЛ в размере 500 рублей до 13.06.2017 года. (л.д. 16-17)

Указанные требования административным ответчиком ФИО1 до настоящего времени не исполнены.

Данные требования были направлены ФИО1, что подтверждается распечаткой рабочей базы АИС Налог-3 ПРОМ (л.д. 11-12). Сведений о получении административным ответчиком указанных требований суду не представлено.

18.12.2020 года мировым судьей судебного участка № 31 Жуковского судебного района Брянской области было вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Брянской области к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам и санкциям в сумме 576 руб. 42 коп. (л.д. 21-22)

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Положениями ч. 6 ст. 289 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В соответствии с п. 1 ст. 45 НК РФ обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный в соответствии с настоящим Кодексом. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Пункт 8 ст.45 НК РФ предусматривает, что правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении сборов, пеней, штрафов и распространяются на плательщиков сборов, налоговых агентов и ответственного участника консолидированной группы налогоплательщиков.

Согласно п. 1 ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

В силу ст. 75 НК РФ в случае неуплаты либо уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки, налогоплательщики обязаны уплатить пеню (п. 1). Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме (п. 5).

В соответствии с п.1 ст.207 НК РФ, ФИО1 является плательщиком налога на доходы физических лиц.

В силу ст.216 НК РФ налоговым периодом по НДФЛ признается год.

В соответствии с п.п.4 п.1 ст.228 НК РФ физические лица, получающие доходы, при получении которых не был удержан налог налоговыми агентами - исчисляют и уплачивают налог, исходя из сумм таких доходов.

На основании п.4 ст.228 НК РФ налогоплательщик обязан уплатить сумму налога по месту жительства в срок не позднее 15 июля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В соответствии с п.1 ст.229 НК РФ, налоговая декларация представляется налогоплательщиками, указанными в ст.ст.227, 227.1 и п.1 ст.228 настоящего Кодекса не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Обязанность по исполнению налогового законодательства в части уплаты пени по транспортному налогу и штрафа по НДФЛ ФИО1 в установленный законом срок не была исполнена.

В соответствии с п.1 ст.48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов; заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 10 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абз.3 п.2 ст.48 НК РФ.

Положениями ч.2 ст.286 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно п.2 ст.48 НК РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В п. 3 ст. 48 НК РФ определено, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Сумма задолженности, указанная в представленных налоговым органом требованиях № и № не превысила 10 000 рублей. Срок исполнения самого раннего требования № от 13.12.2016 г. об уплате пени по транспортному налогу на общую сумму 76 руб. 42 коп. установлен до 07.02.2017 года.

При таких обстоятельствах обратиться с административным заявлением о взыскании задолженности по обязательным платежам и санкциям административному истцу надлежало в срок до 07.08.2020 года.

Как указано выше, 18.12.2020 года мировым судьей судебного участка №31 Жуковского судебного района Брянской области было вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Брянской области к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам и санкциям в сумме 576 руб. 42 коп., в связи с пропуском процессуального срока. (л.д. 21-22)

Настоящее административное исковое заявление подано в Жуковский районный суд Брянской области административным истцом 05.04.2021 г. (л.д. 1-4), то есть с пропуском срока, предусмотренного ч. 2 ст. 48 НК РФ, ч. 2 ст. 286 КАС РФ.

При этом, ходатайствуя о восстановлении срока на обращение в суд с данным административным иском представитель МИФНС № 5 по Брянской области не представил обоснование своего ходатайства и документы, подтверждающие уважительность причины пропуска процессуального срока. Вследствие этого суд считает, что уважительной причины для пропуска срока обращения в суд у административного истца не имелось.

В связи с пропуском без уважительной причины срока обращения в суд с административным иском МИФНС №5 по Брянской области к ФИО1, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

При этом, пропуск налоговым органом, не реализовавшим полномочия на бесспорное взыскание недоимки, срока обращения в суд, свидетельствует об утрате им возможности принудительного исполнения обязанности налогоплательщика об уплате налога.

Учитывая, что налоговым органом утрачены правовые способы взыскания задолженности по страховым взносам и пени, установленные по настоящему делу обстоятельства являются основанием для применения административным истцом положений ст.59 НК РФ в части признания задолженности административного ответчика безнадежной к взысканию и списанию таковой.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Брянской области к ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока и взыскании обязательных платежей и санкций, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Жуковский районный суд Брянской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 4 июня 2021 года.

Председательствующий подпись А.С. Конторина

Решение не вступило в законную силу.

Судья А.С. Конторина