Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело №2а-2971/16 г по административному иску ИП Каменец А. П. к отделу надзорной деятельности по Раменскому району УНД и профилактической работы ГУ МЧС России по Московской области о признании незаконным предписания и его отмене–

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ИП Каменец А.П. обратился с иском к отделу надзорной деятельности по Раменскому району УНД и профилактической работы ГУ МЧС России по Московской области о признании незаконным предписания от <дата><номер> и его отмене.

В обоснование административного иска указал, что <дата> им было получено предписание отдела надзорной деятельности по Раменскому району УНД и профилактической работы ГУ МЧС России по Московской области, согласно которому ему следовало в срок до <дата> устранить нарушение пожарной безопасности в магазинах по продаже бытовой пиротехники, расположенных по адресу: <адрес> и <адрес>, а именно оборудовать торговые помещения металлическими шкафами для хранения пиротехнических изделий. С данным предписанием истец не согласен. Хранение пиротехнических изделий бытового назначения в металлических ящиках действующим техническим регламентом «О безопасности пиротехнических изделий» не предполагается. Хранение пиротехнических изделий бытового назначения в магазинах административного истца осуществляется на стеллажах и в полной мере соответствует требованиям регламента. В каждом магазине осуществляется хранение и продажа пиротехнических изделий бытового назначения общим весом более <...> кг, что в полной мере соответствует подпункту е п. 7 Требований пожарной безопасности при распространении и использовании пиротехнических изделий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата><номер>. Размещение данного объема пиротехники в металлических шкафах изначально не предполагается возможным. Порядок хранения пиротехнических изделий бытового назначения установлен п. 7 Требований пожарной безопасности при распространении и использовании пиротехнических изделий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата><номер> и п. 6 технического регламента Таможенного союза «О безопасности пиротехнических изделий», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от <дата><номер>.

В судебное заседание ИП Каменец А.П. явился, административный иск поддержал, просил удовлетворить. Пояснил, что выдано предписание является не законным и не исполнимым.

Административный ответчик отдел надзорной деятельности по Раменскому району УНД и профилактической работы ГУ МЧС России по Московской области - явился представитель Данилов А.А., представленный письменный отзыв на иск поддержал, просил в удовлетворении административного иска отказать.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, находит административный иск не подлежащим удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, Каменец А. П. является индивидуальным предпринимателем и осуществляет предпринимательскую деятельность по продаже бытовой пиротехники в магазинах, расположенных по адресу: <адрес> и <адрес>. На основании распоряжения Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по МО от <дата><номер> проведена проверка ИП Каменец А.П. по результатам которых выдано предписание от <дата><номер>, согласно которому торговые помещения по адресу: <адрес> и <адрес> не оборудованы металлическими шкафами для хранения пиротехнических изделий в соответствии с Постановлением правительства РФ от <дата><номер> «О противопожарном режиме», п. 132. Срок исполнения предписания установлен до <дата><дата> составлен акты проверки, в ходе проведения которой выявлены нарушения обязательных требований.

Административный истец обратился с настоящим иском, которым просит признать незаконным предписания от <дата><номер> и его отменить.

В предмет доказывания по делам об оспаривании решений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, а также по делам об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) входит согласно ст. 226 КАС РФ:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца и лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее исковое заявление.

2) соблюдены ли сроки обращения в суд.

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов.

В соответствии со ст. 3 решения комиссии таможенного союза от <дата> «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности пиротехнических изделий» реализация пиротехнических изделий производится юридическими и физическими лицами в соответствии с действующим национальным законодательством государства - члена Таможенного союза, на территории которого производится реализация, при этом реализация пиротехнических изделий технического назначения производится юридическим лицом, имеющим лицензию (разрешение) на распространение пиротехнических изделий IV и V классов.

Постановлением Правительства РФ от <дата><номер> утверждены требования пожарной безопасности при распространении и использовании пиротехнических изделий.

Настоящие требования определяют противопожарный режим, обязательный для соблюдения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями (далее - организации), их должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства (далее - граждане), в целях обеспечения пожарной безопасности жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

Кроме того, постановлением Правительства РФ от <дата><номер> в соответствии со статьей 16 Федерального закона "О пожарной безопасности" Правительство Российской Федерации утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации.

Настоящие Правила противопожарного режима содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее - объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

В отношении каждого объекта (за исключением индивидуальных жилых домов) руководителем (иным уполномоченным должностным лицом) организации (индивидуальным предпринимателем), в пользовании которой на праве собственности или на ином законном основании находятся объекты (далее - руководитель организации), утверждается инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, в том числе отдельно для каждого пожаровзрывоопасного и пожароопасного помещения категории <...> производственного и складского назначения.

Главой VII Правил установлены требования к объектам организаций торговли.

В соответствии с п. 132 Правил патроны к оружию и пиротехнические изделия хранятся в металлических шкафах, установленных в помещениях, отгороженных от других помещений противопожарными перегородками. Запрещается размещать указанные шкафы в подвальных помещениях.

При вынесении предписания от <дата><номер> отдел надзорной деятельности по Раменскому району УНД и профилактической работы ГУ МЧС России по Московской области руководствовался указанными Правилами.

Таким образом, вынесенное предписание соответствует требованиям действующего российского законодательства, а не нарушает прав административного истца. До настоящего времени указанное предписание ИП Каменец А.П. не исполнено.

Оснований для удовлетворения административного иска при таких обстоятельствах не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 174-175 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска ИП Каменец А. П. к отделу надзорной деятельности по <адрес> УНД и профилактической работы ГУ МЧС России по Московской области о признании незаконным предписания от <дата><номер> и его отмене – отказать.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Раменский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Федеральный судья