Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к призывной комиссии Металлургического района Челябинского областного округа о признании незаконным решения о призыве на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с иском к призывной комиссии Металлургического района и просит признать незаконным и отменить решение, оформленное протоколом № 14 от 26 октября 2018 года о его призыве на военную службу, предоставить отсрочку от призыва на военную службу на весь срок обучения в Троицком авиационном техническом колледже – филиале Московского государственного технического университета гражданской авиации до 30 июня 2021 года.

В обоснование исковых требований указал, что 26 октября 2018 года призывной комиссией Металлургического района Челябинского городского округа было вынесено решение о призыве ФИО1 на военную службу на основании ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». Полагает указанное решение необоснованным и незаконным по следующим основаниям. ФИО1 достиг призывного возраста будучи учеником 11-го класса МАОУ СОШ № 14 г. Челябинска. Решением призывной комиссии от 09 апреля 2018 года ему была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в соответствии с пп. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ от 28.03.1998 г. «О воинской обязанности и военной службе». После завершения обучения в школе, ФИО1 был зачислен в Троицкий авиационный технический колледж. Однако, решением призывной комиссии от 26 октября 2018 года был призван на военную службу. Ссылаясь на Постановление Конституционного суда РФ от 22 мая 2018 года № 19-П, полагает, что призывной комиссия обязана предоставить ему отсрочку от призыва на военную службу как гражданину, обучающемуся по очной форме обучения в образовательной организации по имеющей государственную аккредитацию программе среднего профессионального образования, если он поступил на обучение по программе среднего профессионального образования в год получения среднего общего образования.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении административных исковых требований настаивал.

Представитель заинтересованных лиц призывной комиссии Челябинской области, Военного комиссариата Челябинской области ФИО2, действующий на основании доверенностей (л.д.38,39), в судебном заседании исковые требования полагал не подлежащими удовлетворению, пояснил, что при вынесении решения о призыве на военную службу комиссариат руководствуется только ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», которым такая отсрочка не предусмотрена.

Представитель административного ответчика призывной комиссии Металлургического района Челябинского городского округа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д.36).

Представитель заинтересованного лица отдела Военного комиссариата Металлургического района г. Челябинска Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д.34).

Заслушав административного истца, представителя заинтересованных лиц, суд находит административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, хх.хх.хх года рождения, окончил общеобразовательное учреждение в июне 2018 года (11 классов) (л.д.23).

На основании приказа о наборе № 71/КС от 23.08.2018 года ФИО1, имея среднее общее образование, поступил в Троицкий авиационный технический колледж – филиал федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Московский государственный технический университет гражданской авиации», имеющее государственную аккредитацию образовательной программы среднего профессионального образования. Срок окончания обучения 30 июня 2021 года (л.д. 22).

26 октября 2018 года призывной комиссией Металлургического района Челябинского городского округа принято решение о призыве ФИО1 для прохождения военной службы (л.д. 17).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву, который осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря (пункт 1 статьи 1, пункт 3 статьи 22 и пункт 1 статьи 25 поименованного Закона).

Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона N 53-ФЗ от 28.03.1998 "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно ст. 22 этого же Закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. При этом, на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В силу положения пп. "а" п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" право на отсрочку от призыва на военную службу в частности имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в том числе:

организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего общего образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего общего образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами.

Кроме того, пп. "г" п. 2 ст. 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" предусматривает право на отсрочку от призыва на военную службу для граждан, которые успешно прошли государственную итоговую аттестацию по образовательной программе среднего общего образования, - на период до 1 октября года прохождения указанной аттестации, что позволяет таким лицам, в том числе если им в период получения среднего общего образования уже исполнилось 18 лет, поступить в образовательную организацию для получения по очной форме обучения среднего профессионального или высшего образования незамедлительно после получения среднего общего образования.

Таким образом, установленная федеральным законодателем система отсрочек от призыва на военную службу в связи с получением образования в целом предполагает предоставление гражданам возможности незамедлительно после получения среднего общего образования продолжить получение образования по очной форме обучения по имеющим государственную аккредитацию программам профессионального образования: программам среднего профессионального или высшего образования - программам бакалавриата и программам специалитета.

Согласно абз. 10 пп. "а" п. 2 ст. 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" отсрочка от призыва на военную службу в связи с обучением предоставляется гражданину только один раз, за исключением ряда случаев, в которых может быть предоставлена повторная отсрочка.

Так, в силу абзацев 11 и 12 данного подпункта граждане, которым была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в период освоения образовательных программ среднего общего образования, могут повторно воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу на период обучения по очной форме обучения на подготовительных отделениях федеральных государственных образовательных организаций высшего образования, перечень которых установлен федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, и (или) отсрочкой от призыва на военную службу на период обучения по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата и программам специалитета.

В то же время возможности использования указанными гражданами в качестве повторной отсрочки от призыва на военную службу предусмотренной абз. 3 пп. "а" п. 2 ст. 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" отсрочки от призыва на военную службу в связи с обучением по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования не предусмотрено.

Соответственно, использование гражданами отсрочки от призыва на военную службу в период обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего общего образования, в силу действующего правового регулирования системы отсрочек от призыва на военную службу для граждан, обучающихся по очной форме обучения, лишает их возможности воспользоваться отсрочкой от призыва на военную службу в связи с обучением в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, в которые они поступили в год получения среднего общего образования.

В связи с этим, Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от 22.05.2018 N 19-П "По делу о проверке конституционности абзацев 2, 3, 10 и 12 пп. "а" п. 2 ст. 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" в связи с запросом Ленинского районного суда города Санкт-Петербурга" признал не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее ст. 17 (ч. 3), 19 (ч. 1 и 2), 43 (ч. 1), 55 (ч. 3) и 59 (ч. 1 и 2), положения абзацев 2, 3 и 10 пп. "а" п. 2 ст. 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования эти положения, устанавливая основания, условия и порядок предоставления отсрочек от призыва на военную службу гражданам, обучающимся по очной форме обучения, обусловливают предоставление отсрочки от призыва на военную службу гражданам, которые поступили на обучение в образовательные организации по имеющим государственную аккредитацию программам среднего профессионального образования в год получения среднего общего образования, тем обстоятельством, воспользовались ли такие граждане отсрочкой от призыва на военную службу при обучении в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего общего образования, и лишают возможности получить отсрочку от призыва на военную службу в связи с обучением по имеющим государственную аккредитацию программам среднего профессионального образования тех из них, кто освоил имеющие государственную аккредитацию образовательные программы среднего общего образования в пределах сроков его получения, установленных федеральными государственными образовательными стандартами, но вынужден был воспользоваться соответствующей отсрочкой для завершения обучения в общеобразовательной организации и прохождения итоговой аттестации, завершающей освоение образовательных программ среднего общего образования.

Таким образом, отсрочка, предоставленная ФИО1 на период получения среднего общего образования, в силу вышеприведенного Постановления Конституционного Суда РФ не подлежала учету военным комиссариатом, в связи с чем, у призывной комиссии отсутствовали правовые основания для принятия оспариваемого решения

Однако, суд не находит оснований для удовлетворения требования административного ответчика о предоставлении отсрочки от военной службы по призыву ФИО1, поскольку решение указанного вопроса находится в исключительной компетенции призывной комиссии и вывод о наличии либо отсутствии причин для предоставления таковой, должен быть сделан компетентным органом по итогам рассмотрения материалов личного дела призывника, с учетом всех конкретных обстоятельств, в том числе установленных судом при рассмотрении настоящего дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение призывной комиссии Металлургического района Челябинского областного округа, оформленное протоколом №14 от 26 октября 2018 года о призыве ФИО1 на военную службу.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Металлургический районный суд г. Челябинска.

Председательствующий А.А. Залуцкая