Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ППК «Фонд развития территорий» о признании незаконным отказа в выплате возмещения и возложении обязанности произвести возмещение,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства:

Решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ООО «Север-Траст» признано несостоятельным (банкротом) по основаниям параграфа 7 главы 9 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» - «Банкротство застройщиков», в отношении должника открыто конкурсное производство сроком на один год, конкурсным управляющим утвержден ФИО2.

Определением Арбитражного суда Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № признано обоснованным и подлежащим включению в реестр требований участников строительства должника общества с ограниченной ответственностью «Север-Траст» требование ФИО1 о передаче двухкомнатной квартиры №, общей проектной площадью 79,85 кв.м., расположенной на втором этаже многоэтажного жилого дома со встроенным помещением ЖЭК и предприятиями торговли, расположенного по адресу: <адрес>

Истцу известно, что Наблюдательным советом Публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» принято решение о выплате возмещения гражданам, заключившим договоры участия в строительстве/долевом строительстве с застройщиком ООО "Север-Траст" в отношении объекта строительства, расположенного по адресу: <адрес>.

ФИО1 обратился в адрес Фонда с заявлением о выплате компенсаций.

Публично-правовая компания «Фонд развития территорий» на указанное заявление ответило отказом (письмо № от ДД.ММ.ГГГГ). В обоснование отказа указано следующее: «На основании подпункта 3 пункта 3.3 части 3 статьи 13.1 Закона № 218-ФЗ в отношении жилых помещений, расположенных в части объекта, строительство которого осуществлялось без полученного застройщиком разрешения на строительство, предусмотренного статьей 51 Градостроительного кодекса РФ Фондом не может быть принято решение о целесообразности финансирования мероприятий по восстановлению прав граждан-участников долевого строительства таких жилых помещений. В ходе проверки Вашего требования на жилое помещение № в Объекте выявлено, что помещение расположено в части объекта незавершенного строительства, строительство которой осуществлялось Застройщиком без полученного разрешения на строительство. Механизмы Фонда в отношении самовольно возведенных частей Объекта неприменимы. Таким образом, в соответствии с вышеуказанными нормами права Фонд вынужден отказать Вам в выплате возмещения». Истец не согласен с указанным решением Фонда.

Просил суд: Признать незаконным отказ Публично-правовой компании «Фонд развития территорий» в выплате возмещения ФИО1, как гражданину-участнику строительства, требование о передаче жилого помещения (двухкомнатной <адрес>, общей проектной площадью 79,85 кв.м., расположенной на втором этаже многоэтажного жилого дома со встроенным помещением ЖЭК и предприятиями торговли, расположенного по адресу: <адрес>) которого включены в реестр о передаче жилых помещений в деле о банкротстве застройщика ООО «Север-Траст» №, оформленный ответом № от ДД.ММ.ГГГГ; обязать Публично-правовую компанию «Фонд развития территорий» выплатить ФИО1 возмещение в размере, определяемом в соответствии с Федеральным законом от 29.07.2017 № 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В ходе рассмотрения административного дела в суде административный истец уточнил требования окончательно просил суд: Признать незаконным отказ Публично-правовой компании «Фонд развития территорий» в выплате возмещения ФИО1, как гражданину-участнику строительства, требование о передаче жилого помещения (двухкомнатной <адрес>, общей проектной площадью 79,85 кв.м., расположенной на втором этаже многоэтажного жилого дома со встроенным помещением ЖЭК и предприятиями торговли, расположенного по адресу: <адрес>) которого включены в реестр о передаче жилых помещений в деле о банкротстве застройщика ООО «Север-Траст» №, оформленный ответом № от ДД.ММ.ГГГГ; обязать публично-правовую компанию «Фонд развития территорий» в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда повторно рассмотреть заявление ФИО1 о выплате предусмотренного пунктом 5 части 2 статьи 13.1 Федерального закона № 218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» возмещения как гражданину - участнику строительства, имеющему требования о передаче жилого помещения, включенные в реестр требований участников строительства в деле о банкротстве застройщика ООО «Север-траст».

Определением Бессоновского районного суда Пензенской области от 06.04.2023 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ООО «Север-Траст», конкурсный управляющий ООО «Север-Траст» ФИО2

Протокольным определением Бессоновского районного суда Пензенской области от 02.05.2023 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Правительство Пензенской области и Министерство градостроительства и архитектуры Пензенской области.

Протокольным определением Бессоновского районного суда Пензенской области от 25.05.2023 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО3

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО4, действующий на основании ордера, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ранее в судебном заседании административный иск с учетом его уточнения поддержал полностью, просил его удовлетворить.

Представитель административного ответчика Публично-правовой компании «Фонд развития территорий» ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила письменные возражения на иск, в которых указала, что Федеральным законом от 29.07.2017 № 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 218-ФЗ), предусмотрена возможность для Фонда принять решение о финансировании мероприятий по завершению строительства проблемного объекта; мероприятий по выплате возмещения гражданам -участникам строительства. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.09.2019 № 1192 утверждены Правила принятия решения публично-правовой компанией «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» о финансировании или о нецелесообразности финансирования мероприятий, предусмотренных частью 2 статьи 13.1 Федерального закона «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и о признании утратившим силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее - Правила). В соответствии с п. 3 Правил решение о финансировании принимается в отношении объектов незавершенного строительства - многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в состав которых в соответствии с проектной документацией входят объекты долевого строительства, при условии, что строительство (создание) указанных многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляется в пределах одного разрешения на строительство, либо в пределах нескольких разрешений на строительство в соответствии с градостроительным планом земельного участка или утвержденным проектом планировки территории. В соответствии с частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство - это документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и дающий застройщику право осуществлять застройщику строительство объекта. В соответствии с положениями Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», привлечение денежных средств застройщиком в отсутствие разрешительной документации не допускается. Согласно пункта 4 Правил Решение о нецелесообразности финансирования принимается наблюдательным советом Фонда при наличии хотя бы одного из предусмотренных частью 3.3 статьи 13.1 Закона № 218-ФЗ условий принятия решения о нецелесообразности финансирования, если решением Правительства Российской Федерации не установлено иное. В силу части 3.3 статьи 13.1 Закона №18-ФЗ, Фонд принимает решение о нецелесообразности финансирования (за исключением случаев, если решением Правительства Российской Федерации установлено иное) если застройщик осуществлял строительство объекта незавершенного строительства без полученного в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке разрешения на строительство. 03.12.2021 Наблюдательны советом Фонда в отношении объекта застройщика ООО «Север-Траст» принято решение о выплате возмещения гражданам-участникам долевого строительства. Разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ№, предусмотренное статьей 51 ГрК РФ, выдавалось Застройщику для строительства многоэтажного жилого дома со встроенным помещением жилищно-эксплуатационной конторы и предприятиями торговли. 1-я очередь строительства (две блок секции в осях III-VI и фундаменты под весь жилой дом). Решение Наблюдательного совета Фонда принято в отношении жилых помещений 1 очереди строительства, строительство которых осуществлялось в соответствии с полученным Застройщиком разрешением на строительство. Истцу принадлежит право требования на объект долевого строительства в части жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, строительство которого осуществлялась застройщиком без получения разрешения на строительство. Отсутствует совокупность условий, предусмотренная КАС РФ, при которых возможно признание действий (бездействия) Фонда незаконными. Просила отказать в удовлетворении административного иска.

Представитель заинтересованного лица Правительства Пензенской области – ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в письменном заявлении полагала решение по делу на усмотрение суда, сославшись на доводы, изложенные в письменных объяснениях.

Представитель заинтересованного лица конкурсный управляющий ООО «Север-Траст» ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в письменных объяснениях полагал административный иск подлежащим удовлетворению, сославшись на доводы, изложенные в письменном отзыве.

Представитель заинтересованного лица Министерства градостроительства и архитектуры Пензенской области – первый заместитель Министра ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в письменном заявлении решение по делу полагала на усмотрение суда, сославшись на доводы, изложенные в письменных объяснениях.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменное заявление, в котором административный иск просил удовлетворить, рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица ФИО3 – ФИО8, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменное заявление, в котором не возражал против удовлетворения административного иска, просил рассмотреть дело в отсутствие его доверителя.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 13 Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 218-ФЗ "О публично-правовой компании "Фонд развития территорий" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" выплата возмещения гражданам - участникам долевого строительства по договорам участия в долевом строительстве, предусматривающим передачу жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в случае, если застройщик признан арбитражным судом банкротом и в отношении его открыто конкурсное производство и застройщиком уплачены обязательные отчисления (взносы) в компенсационный фонд по таким договорам, до даты завершения процедуры конкурсного производства застройщика или даты принятия арбитражным судом определения о передаче приобретателю имущества и обязательств застройщика, указанного в пункте 3 статьи 201.15-2 Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", в зависимости от того, какая из указанных дат наступила ранее. Выплата возмещения гражданам - участникам долевого строительства по указанным в названной части договорам осуществляется также по требованиям участников долевого строительства по таким договорам, которые включены в реестр требований участников строительства после дня принятия Фондом предусмотренного статьей 13.1 Закона N 218-ФЗ решения о финансировании и не были переданы приобретателю в составе имущества и обязательств застройщика. Выплата возмещения в указанном случае осуществляется до даты завершения процедуры конкурсного производства застройщика.

В силу части 2 статьи 13 Закона N 218-ФЗ выплата возмещения по договору (договорам) участия в долевом строительстве, предусматривающему передачу жилого помещения (жилых помещений), осуществляется в размере стоимости указанного помещения (указанных помещений), определяемой как произведение общей площади жилого помещения в многоквартирном доме и (или) жилом доме блокированной застройки, состоящем из трех и более блоков (всех жилых помещений в одном многоквартирном доме и (или) жилом доме блокированной застройки, состоящем из трех и более блоков), подлежащего передаче гражданину - участнику долевого строительства, но не более ста двадцати квадратных метров, и рыночной стоимости одного квадратного метра равнозначного жилого помещения (равнозначных жилых помещений) на первичном рынке на момент выплаты данного возмещения, но не менее уплаченной цены такого договора участия в долевом строительстве.

Постановлением Правительства РФ от 07.10.2017 N 1233 утверждены Правила выплаты возмещения, которая осуществляется на основании заявления гражданина (пункт 2 данных Правил).

Согласно ст. 201.15.2.2 ФЗ N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", Фонд, принявший решение о выплате возмещения, является приобретателем земельного участка, его неотделимых улучшений и проектной документации в качестве встречного предоставления за выплаченное возмещение.

Процесс передачи объектов осуществляется в рамках дела о банкротстве по заявлению Фонда.

Постановление Правительства РФ от 07.10.2017 N 1233 в п. 1 устанавливает порядок выплаты возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, включенные в реестр требований участников строительства.

В соответствии со ст. 201.1 Закона о банкротстве участник строительства - физическое лицо, имеющее к застройщику требование о передаче жилого помещения, требование о передаче машино-места и нежилого помещения или денежное требование, а также Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование, имеющие к застройщику требование о передаче жилого помещения или денежное требование.

Требование о передаче жилого помещения - требование участника строительства о передаче ему на основании возмездного договора в собственность жилого помещения (квартиры или комнаты) в многоквартирном доме.

Денежное требование - требование участника строительства о возврате денежных средств, уплаченных до расторжения договора, предусматривающего передачу жилого помещения; возмещении убытков в виде реального ущерба, причиненных нарушением обязательства застройщика передать жилое помещение; возврате денежных средств, уплаченных по договору, предусматривающему передачу жилого помещения, которые признаны судом или арбитражным судом недействительными; возврате денежных средств, уплаченных по договору, предусматривающему передачу жилого помещения.

По смыслу указанных норм, выплата возмещения возможна участнику строительства, не обязательно долевого, чьи требования основаны на любом возмездном договоре, включая требования об исполнении обязательства в натуре (передача объекта) или о возмещении убытков.

В соответствии с пунктом 3.1 части 1 статьи 13.1 Закона N 218-ФЗ имущество Фонда может использоваться, в том числе, в целях выплаты возмещения гражданам по основаниям и в порядке, которые установлены статьей 13 данного закона.

При этом в силу пункта 5 части 2 статьи 13.1 Закона N 218-ФЗ в соответствии с указанными в части 1 данной статьи целями имущество Фонда в целях финансирования мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства может использоваться на выплату возмещения гражданам в соответствии со статьей 13 данного закона.

Постановлением Правительства РФ от 12.09.2019 N 1192 (в редакции от 26.04.2023) утверждены «Правила принятия решения публично-правовой компанией "Фонд развития территорий" о финансировании или о нецелесообразности финансирования мероприятий, предусмотренных частью 2 статьи 13.1 Федерального закона "О публично-правовой компании "Фонд развития территорий" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации".

Решение о финансировании мероприятий, предусмотренных ч. 2 ст. 13.1 Закона N 218-ФЗ, принимается Наблюдательным советом фонда (п. 2 Правил).

На основании п. 1.1 ст. 23.1 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" под проблемными объектами понимаются многоквартирные дома и (или) иные объекты недвижимости, в отношении которых застройщиком более чем на шесть месяцев нарушены сроки завершения строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости и (или) обязанности по передаче объекта долевого строительства участнику долевого строительства по зарегистрированному договору участия в долевом строительстве либо застройщик которых признан банкротом и в отношении его открыто конкурсное производство в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ Арбитражным судом Пензенской области в отношении ООО «Север Траст» возбуждено дело о банкротстве №.

Решением Арбитражного суда Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Север Траст» признан несостоятельным (банкротом) по основаниям параграфа 7 главы 9 Федерального закона № 127-ФЗ от 26.10.2002 «О несостоятельности (банкротстве)» - «Банкротство застройщиков», в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО2

Определением Арбитражного суда Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 («Сторона - 1») и ФИО1 («Сторона - 2») заключен договор уступки права требования, согласно которому «Сторона - 1» передает, а «Сторона - 2» принимает право требования к ООО «Север-Траст» двухкомнатной квартиры №, общей проектной площадью 79,85 кв.м., расположенной на втором этаже многоэтажного жилого дома со встроенным помещением ЖЭК и предприятиями торговли, расположенного по адресу: <адрес>

Уступаемое по договору право по обоюдному соглашению сторон оценено и продано за <данные изъяты> рублей. Оплата произведена в полном объеме. Указанный договор зарегистрирован в установленном законом порядке Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области ДД.ММ.ГГГГ. Застройщик обязательства по введению в эксплуатацию жилого дома в установленный в договоре срок (ДД.ММ.ГГГГ) не выполнил.

Определением Арбитражного суда Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ требование ФИО1 о передаче двухкомнатной квартиры №, общей проектной площадью 79,85 кв.м., расположенной на втором этаже многоэтажного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> включено в реестр требований о передаче жилых помещений ООО «Север-Траст». Сумма, уплаченная участником строительства застройщику по договору, предусматривающему передачу жилого помещения - <данные изъяты> руб.

Согласно ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

При таких данных установленные ранее арбитражным судом обстоятельства, связанные с включением ФИО1 в реестр требований о передаче жилых помещений ООО «Север-Траст» не подлежат повторному установлению при рассмотрении данного административного дела, и учитывается судом.

ДД.ММ.ГГГГ Протоколом Наблюдательного совета Федерального фонда № от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о финансировании мероприятий по завершению строительства в отношении объектов незавершенного строительства Застройщика: многоэтажный жилой дом со встроенными помещениями жилищно-эксплуатационной конторы и предприятиями торговли. 1-я очередь строительства (две блок-секции в осях III-VI и фундаменты под весь жилой дом), разрешение на строительство: ID в ЕРПО: №.

ДД.ММ.ГГГГ. Протоколом Наблюдательного совета Федерального фонда № от ДД.ММ.ГГГГ решение о завершении строительства данного объекта отменено, принято решение о выплатах возмещения гражданам - участникам строительства в отношении объектов незавершенного строительства Застройщика: многоэтажный жилой дом со встроенными помещениями жилищно-эксплуатационной конторы и предприятиями торговли. 1-я очередь строительства блок-секции в осях III-VI и фундаменты под весь жилой дом), разрешение на строительство: № от ДД.ММ.ГГГГ. ID в ЕРПО: №.

ФИО1 в установленном порядке обратился к административному ответчику с заявлением о выплате возмещения.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ№ ППК «Фонд развития территорий» отказал ФИО1 в выплате возмещения со ссылкой на строительство принадлежащего ему помещения без получения в установленном порядке разрешения на строительство. В выплате отказано на том основании, что объект долевого строительства находится в части жилого дома, строительство которого осуществлялось без получения разрешения на строительство.

Пункт 3.3 статьи 13.1 Закона № 218-ФЗ устанавливает, что в случае, когда застройщик осуществлял строительство объекта незавершенного строительства без полученного в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке разрешения на строительство. Федеральный фонд принимает решения о нецелесообразности финансирования, однако такое решение Федеральным фондом не принималось, напротив. Федеральный фонд принял решение о финансировании мероприятий по осуществлению выплаты возмещения (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с положениями Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" привлечение денежных средств застройщиком в отсутствие разрешительной документации не допускается.

Согласно пункта 4 Правил решение о нецелесообразности финансирования принимается наблюдательным советом Фонда при наличии хотя бы одного из предусмотренных частью 3.3 статьи 13.1 Закона N 218-ФЗ условий принятия решения о нецелесообразности финансирования, если решением Правительства Российской Федерации не установлено иное. Решение о нецелесообразности финансирования может быть принято как в отношении жилого комплекса, так и в отношении отдельных объектов незавершенного строительства, входящих в состав жилого комплекса, а также объектов инфраструктуры, в отношении которых соблюдается хотя бы одно из условий принятия решения о нецелесообразности финансирования, предусмотренных пунктами 2 - 5 части 3.3 статьи 13.1 Закона.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ООО «Север-траст» получено разрешение на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ объекта капитального строительства: Многоэтажный жилой дом со встроенными помещениями жилищно-эксплуатационной конторы и предприятиями торговли. 1-я очередь строительства (две блок-секции в осях III-VI и фундаменты под весь жилой дом), расположенного по адресу: <адрес>

Действие названного разрешения неоднократно продлевалось главами администрации г. Пензы.

Вступившими в законную силу определением Арбитражного суда Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от ДД.ММ.ГГГГ установлено следующее: доводы Федерального фонда об отсутствии разрешения на строительство 2-ой и 3-ей очередей противоречат установленным по делу обстоятельствам, из материалов дела следует, что у ООО «Север-траст» имелось разрешение на строительство в отношении объекта: Многоэтажный жилой дом со встроенными помещениями жилищно-эксплуатационной конторы и предприятиями торговли. 1-я очередь строительства (две блок-секции в осях III-VI и фундаменты под весь жилой дом). Доказательств того, что ООО «Север-Траст» выполняло какие-либо строительные работы, не предусмотренные разрешением на строительство, не представлено. Наличие разрешения на строительство не только первой очереди, но и фундаментов остальных очередей, позволило заключить договоры участия в долевом строительстве, данные договоры зарегистрированы Управлением Федеральной службы кадастра и картографии по Пензенской области и никем не оспорены. Требования в отношении всех квартир включены в единый реестр требований участников строительства определениями суда, никем не оспорены.

Из письменного ответа КУ ООО «Север-Траст» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что требования административного истца включены в реестр требований должника арбитражным управляющим, учтены в реестре требований участников строительства, который является частью реестра требований кредиторов в соответствии с правилами параграфа № 7 главы IX Закона № 127-ФЗ.

Факт того, что при строительстве объекта Застройщик вышел за пределы разрешения на строительство, при условии принятия Фондом решения о целесообразности финансирования, не может являться основанием для отказа в выплате участникам долевого строительства, требования которых признаны обоснованными и включены в реестр.

По мнению суда, производя выплаты одним участниками долевого строительства, включенным в реестр, и отказывая в выплатах участникам, в отношении помещений которых отсутствует разрешение на строительство, и также включенным в реестр, нарушается принцип равенства.

В данном случае отказ административного ответчика, оформленный ответом № от ДД.ММ.ГГГГ, не соответствует действующему законодательству и нарушает права административного истца на получение выплаты как гражданину - участнику строительства, имеющему требования о передаче жилого помещения, включенные в реестр требований участников строительства ООО «Север-траст».

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что договор уступки права требования заключен законно, зарегистрирован в установленном законом порядке, административный истец - участник долевого строительства включен в реестр требований участников строительства, который является частью реестра требований кредиторов, имеются вступившие в законную силу судебные акты Арбитражного суда в рамках дела о банкротстве, договор зарегистрирован в ЕГРН, предметом договора является строительство и передача должником квартиры, ФИО1 предприняты разумные и добросовестные доступные гражданину меры для проверки, минимизации рисков участия в незаконном строительстве (права застройщика на земельный участок, разрешение на строительство, зарегистрированный договор о передаче спорной квартиры), объекты строительства находятся в едином капитальном объекте незаверенного строительства, у административного ответчика отсутствовали основания для отказа в выплате возмещения, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования ФИО1 о признании незаконным решения Фонда об отказе в выплате возмещения подлежат удовлетворению.

Какие-либо опровергающие доводы административного истца доказательства ответчиком представлены не были, несмотря на то, что в силу ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений возлагается на органы, которые приняли оспариваемые решения.

Учитывая положения Конституции Российской Федерации, закрепленные в ст. ст. 10 и 118, и требования п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, в соответствии с которыми суд при вынесении решения не вправе подменять органы государственной власти или местного самоуправления и принимать конкретные решения по вопросу, не относящемуся к компетенции суда, полагает, что Фонд до настоящего времени не лишен права на проведение повторной проверки по другим основаниям поданных документов в соответствии с требованиями действующего законодательства, в связи с чем суд приходит к выводу о необходимости понуждения Фонда к повторному рассмотрению заявления ФИО1 о выплате возмещения в отношении объекта строительства по адресу: <адрес>

Руководствуясь ст. ст. 174- 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к ППК «Фонд развития территорий» о признании незаконным отказа в выплате возмещения и возложении обязанности произвести возмещение удовлетворить.

Признать незаконным отказ Публично-правовой компании «Фонд развития территорий» в выплате возмещения ФИО1, предусмотренной Федеральным законом № 218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» как гражданину - участнику строительства, имеющему требования о передаче жилого помещения, включенные в реестр требований участников строительства ООО «Север-траст», ID в ЕРПО: №.

Обязать Публично-правовую компанию «Фонд развития территорий» повторно рассмотреть вопрос о выплате возмещения ФИО1, предусмотренной пунктом 5 части 2 статьи 13.1 Федерального закона № 218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» как гражданину - участнику строительства, имеющему требования о передаче жилого помещения, включенные в реестр требований участников строительства ООО «Север-траст» (ID в ЕРПО: №).

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 23 июня 2023 года.

Председательствующий