Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 ФИО8 к ИФНС России по г. Дмитрову Московской области, Межрайонной ИФНС №23 по Московской области о признании незаконной записи об исключении сведений из ЕГРЮЛ и обязании исключить запись о прекращении деятельности СНТ «Надежда»,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам ИФНС России по г. Дмитрову Московской области, Межрайонной ИФНС №23 по Московской области о признании незаконным внесение ИФНС России по г. Дмитрову Московской области в ЕГРЮЛ записи об исключении СНТ «Надежда» (№) в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности, обязании Межрайонной ИФНС №23 по Московской области исключить из ЕГРЮЛ запись от ДД.ММ.ГГГГ ГРН № о прекращении деятельности СНТ «Надежда» (№), запись от ДД.ММ.ГГГГ№ о недостоверности сведений и восстановить СНТ «Надежда» в качестве действующего юридического лица, ссылаясь на то, что СНТ «Надежда» расположенное по адресу: <адрес>, создано ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировано в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ за основным гос.рег.номером № Истец является председателем правления СНТ «Надежда». В настоящее время СНТ «Надежда» решило оформить межевание земель общего пользования и при сборе необходимых документов узнало, что ИФНС России по г. Дмитрову Московской области ДД.ММ.ГГГГ внесла в сведения ЕГРЮЛ запись о прекращении деятельности СНТ «Надежда». Этому предшествовала запись о недостоверных сведениях внесенных в ЕГРЮЛ. Запись о недостоверности сведений была внесена ДД.ММ.ГГГГ. Никаких уведомлений о проведенной проверке на недостоверность сведений председатель правления СНТ «Надежда» не получала, а также не получала уведомлений о том, что внесены сведения о прекращении деятельности данного СНТ. СНТ «Надежда» является действующим садоводческим некоммерческим товариществом, ежегодно проводились общие собрания членов СНТ. У СНТ имеется действующий расчетный счет в АО «Россельхозбанк», СНТ заключало договоры на вывоз мусора, оплачивало электроэнергию, бухгалтер СНТ сдавала ежегодно бухгалтерскую отчетность. Кроме этого, ДД.ММ.ГГГГ СНТ получило из налоговой инспекции решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения (за просрочку сдачи налоговой отчетности за ДД.ММ.ГГГГ). СНТ «Надежда» является фактически действующим юридическим лицом, которому не было известно о внесении регистрирующим органом записи о недостоверности сведений об адресе местонахождения юридического лица, с последующим внесением записи о прекращении деятельности СНТ. Действия регистрирующего органа по внесению записи о недостоверности сведений и об исключении СНТ «Надежда» из реестра юридических лиц не соответствует положениям действующего законодательства, нарушает права не только СНТ «Надежда», но и граждан – членов СНТ «Надежда». Нормы ст.21.1 Федерального закона №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от ДД.ММ.ГГГГ направлены на исключение из реестра юридических лиц, прекративших свою деятельность фактически, тогда как СНТ «Надежда» действующее некоммерческое юридическое лицо, осуществляющее свою деятельность.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, в суд направила своего представителя по доверенности ФИО2, которая в судебном заседании административный иск поддержала.

Административный ответчик ИФНС России по г. Дмитрову Московской области в лице представителя по доверенности ФИО3 административный иск не признала по доводам изложенным в письменных возражениях на административное исковое заявление (л.д.137-140).

Административный ответчик Межрайонная ИФНС № по Московской области в судебное заседание не явился, извещен о дне судебного заседания надлежаще, в суд направил заявление, в котором просит рассмотреть дело без участия своего представителя (л.д.130).

Заинтересованное лицо – ИФНС по г. <адрес> в судебное заседание не явилось, извещалось надлежаще, мнение по административному иску не выразило.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего административного дела, находит административный иск подлежащим удовлетворению.

Порядок исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из Единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа предусмотрен ст.21.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

В соответствии со ст.21.1 вышеназванного закона, юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц.

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Таким печатным органом является «Вестник государственной регистрации», сведения из которого являются общедоступными.

Заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

В соответствии с ч.5 ст.21.1 вышеназванного Федерального закона, предусмотренный настоящей статьей порядок исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц применяется также в случаях: а) невозможности ликвидации юридического лица ввиду отсутствия средств на расходы, необходимые для его ликвидации, и невозможности возложить эти расходы на его учредителей (участников); б) наличия в едином государственном реестре юридических лиц сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

В соответствии с п.1 ст.5 Федерального закона от 08 августа 2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре юридических лиц содержится адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

В п.2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30 июля 2013 года №61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» разъяснено, что о недостоверности названных сведений может, в частности, свидетельствовать следующее: 1) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, согласно сведениям ЕГРЮЛ обозначен как адрес большого количества иных юридических лиц, в отношении всех или значительной части которых имеются сведения о том, что связь с ними по этому адресу невозможна (представители юридического лица по данному адресу не располагаются и корреспонденция возвращается с пометкой «организация выбыла», «за истечением срока хранения» и т.п.); 2) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, в действительности не существует или находившийся по этому адресу объект недвижимости разрушен; 3) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, является условным почтовым адресом, присвоенным объекту незавершенного строительства; 4) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, заведомо не может свободно использоваться для связи с таким юридическим лицом (адреса, по которым размещены органы государственной власти, воинские части и т.п.); 5) имеется заявление собственника соответствующего объекта недвижимости (иного управомоченного лица) о том, что он не разрешает регистрировать юридические лица по адресу данного объекта недвижимости.

При наличии хотя бы одного из перечисленных обстоятельств сведения об адресе юридического лица считаются недостоверными, если заявитель не представил в регистрирующий орган иные сведения (документы), подтверждающие, что связь с юридическим лицом по этому адресу будет осуществляться.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ИФНС России по <адрес> направила уведомление председателю правления СНТ «Надежда» ФИО1 о приведении адреса в соответствие с действующим законодательством РФ, после того, как ИФНС России по <адрес> выявила, что в ЕГРЮЛ содержатся недостоверные сведения об адресе юридического лица, которые не позволяют однозначно идентифицировать место нахождения единоличного исполнительного органа СНТ «Надежда» №, основываясь на том, что сотрудниками налогового органа был осуществлен выезд по месту регистрации юридического лица, о чем был составлен протокол осмотра от ДД.ММ.ГГГГ.

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности об адресе юридического лица – СНТ «Надежда», юридическое лицо обязано было сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном вышеназванным Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице.

В связи с тем, что СНТ «Надежда» не представило в регистрирующий орган сведения об уточнении адреса места нахождения юридического лица СНТ «Надежда», ИФНС России по <адрес>ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЮЛ была внесена запись № о недостоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ.

ДД.ММ.ГГГГ регистрирующим органом было принято решение № «О предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ», сведения внесены в государственный реестр юридических лиц (ГРН 2185007351131). Решение было опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» №(713) от ДД.ММ.ГГГГ.

После истечения трех месяцев со дня опубликования решения о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ данного юридического лица – СНТ «Надежда», ИФНС России по <адрес>ДД.ММ.ГГГГ внесла запись о прекращении юридического лица (исключение из ЕГРЮЛ СНТ «Надежда» № в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которого внесена запись о недостоверности), ГРН 2195007118909.

В силу положений пунктов 1,2 статьи 21.1 Федерального закона от 08 августа 2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (недействующее юридическое лицо) и может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. При наличии одновременно всех указанных признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Предусмотренный ст.21.1 Закона №129-ФЗ порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ лиц применяется также в случаях наличия в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи (подпункт «б» пункта 5 статьи 21.1).

П.4 ст.21.1 Закона №129-ФЗ установлено, что заявления недействующего юридического лица, кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Согласно ч.7 ст.22 Закона №129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного п.4 ст.21.1 настоящего Закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

Исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются данными действиями, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав (пункт 8 статьи 22 Закона №129-ФЗ).

Из смысла и содержания указанных норм права следует, что исключение юридического лица из ЕГРЮЛ является правом регистрирующего органа; наличие совокупности признаков, изложенных в подпункте «б» пункта 5 ст.21.1 указанного закона не влечет безусловное (обязательное) исключение из реестра лиц, поскольку применение указанных норм права не должно способствовать недобросовестному поведению, в том числе преследующему цель освобождения от последствий, предусмотренных гражданским законодательством об обязательствах.

Установленный шестимесячный срок наличия записи о недостоверности сведений предназначен для установления действительности недостоверности сведений, так как до принятия решения об исключении у заинтересованных лиц есть право предоставить в налоговый орган достоверные сведения об организации.

В случае не устранения обстоятельств, послуживших основанием для внесения записи в ЕГРЮЛ, презюмируется, что организация является недействующей, в связи с чем запись о ней подлежит исключения из реестра.

Вместе с этим, исключение данных лиц из реестра не направлено на прекращение деятельности тех юридических лиц, которые фактически осуществляют свою деятельность, находятся по юридическому адресу. В связи с этим исключение из реестра организаций, в отношении которых имеется запись о недостоверности сведений, но которые фактически осуществляют деятельность и с которыми есть возможность поддержания связи (получение ими необходимой корреспонденции, выход на связь исполнительного органа, сдача необходимой отчетности) не допускается.

Как было отмечено судом выше, налоговым органом – ИФНС по г. <адрес> однократно был произведен осмотр территории с выездом по месту регистрации юридического лица СНТ «Надежда», что следует из протокола осмотра от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд полагает, что данный осмотр проведен налоговым органом по месту регистрации юридического лица СНТ «Надежда» формально, при проведении осмотра территории д. Красная Сторожка не предпринимались меры по установлению собственников (владельцев) земельных участков, расположенных на территории СНТ «Надежда», с целью выявления (определения) места нахождения постоянно действующего исполнительного органа СНТ «Надежда», не проведены опросы собственников (владельцев) земельных участков в СНТ «Надежда», несмотря на то, что осмотр территории проводился летом, т.е. в сезон, когда садоводы находятся на своих садовых участках, в связи с чем, у налогового органа имелась возможность опросить садоводов с целью получения сведений о месте нахождения постоянно действующего исполнительного органа СНТ «Надежда».

Вместе с этим, в материалах дела имеются доказательства, подтверждающие фактическое осуществление СНТ «Надежда» своей деятельности и возможности поддержания с ним связи, а именно, в обозначенный выше период времени и в настоящее время СНТ «Надежда» является действующим юридическим лицом, где постоянно проводятся общие собрания членов СНТ «Надежда», СНТ «Надежда» имеет действующий расчетный счет в банке (по счету имеется движение средств), СНТ «Надежда» ежегодно заключает договоры на вывоз мусора, оплачивает электроэнергию, бухгалтер ежегодно сдавала бухгалтерскую отчетность в налоговый орган. Кроме этого, СНТ «Надежда» в 2019 года налоговым органом было привлечено к административной ответственности за нарушение налогового правонарушения (за просрочку сдачи налоговой отчетности зав 2018 год).

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что на момент исключения СНТ «Надежда» из ЕГРЮЛ, СНТ «Надежда» продолжало осуществлять свою деятельность и находилось по адресу: <адрес>

При данных обстоятельствах, оснований для принятия решения об исключении СНТ из ЕГРЮЛ у налогового органа не имелось, административный иск подлежит удовлетворению в полном объеме заявленных административным истцом исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным внесение ИФНС России по <адрес> в ЕГРЮЛ записи об исключении СНТ «Надежда» (ОГРН <***>).

Обязать Межрайонную ИФНС № по Московской области исключить из ЕГРЮЛ запись от ДД.ММ.ГГГГ№ о прекращении деятельности СНТ «Надежда» (№), запись от ДД.ММ.ГГГГ№ о недостоверности сведений и восстановить в Едином государственном реестре юридических лиц запись в отношении юридического лица – СНТ «Надежда» №).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца с подачей жалобы через Дмитровский городской суд Московской области.

Судья: