Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об обжаловании действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Челябинской области (далее по тексту Управление Росреестра по Челябинской области) о признании незаконным отказа ответчика от д.м.г. внести в ЕГРП записи о наличии правопритязаний в отношении объекта недвижимости и возражения в отношении зарегистрированного права собственности на квартиру в многоквартирном жилом доме по адресу : **** и обязании внесении указанной записи.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указано, что у него имеются обоснованные возражения на регистрацию права собственности на имя Д.Л.М. на **** в **** и обоснованные правовые притязания на данный объект недвижимости, поскольку он выбыл из его владения помимо его воли, что нарушает его прав как собственника, поэтому обратился в Росреестр по Челябинской области с заявлением о внесении в ЕГРП записи о наличии правовых притязаний на указанный объект и д.м.г. получен отказ по причине что ранее не был зарегистрирован как правообладатель данного недвижимого имущества. Указанный отказ считает незаконным и нарушающим его права и законные интересы.

В судебном заседании административный истец – ФИО1 полностью признал заявленные требования и приведенные доводы.

В судебном заседании представитель административного истца – адвокат Митюрев Б.Б. также поддержал заявленные требования по приведенным основаниям, указав, что ответ Росреестра считает отказом, который обжалуется. Полагает, что регистрирующий орган неправильно рассмотрел поданное заявление. Спор не разрешен и является актуальным, так как действуют последовательно.

Представитель административного ответчика – Управления Росреестра по Челябинской области - ФИО2 в судебном заседании возражала против заявленных требований, указав на законность действий регистрирующего органа и поддержав письменный отзыв, предоставленный по делу. Указала, что заявление ФИО1 было подано в канцелярию Управления и рассмотрено в соответствии с требованиями закона. Обжалуемый ответ отказом не является, а лишь указывает на то, что регистрирующий орган был не вправе внести запись в ЕГРП о наличии возражений в отношении зарегистрированного права на указанную квартиру с правовым обоснованием – не тот субъект, а в отношении записи о правопритязании в отношении права собственности Д.Л.М. разъяснено о подаче заявления по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития РФ от 29.11.2013 г. № 722, то есть в МФЦ.

Представитель заинтересованных лиц – Д.Л.М. и Д.А.С. – М.В.Л. в судебном заседании возражал против заявленных требований как необоснованных, выразив согласительную позицию с административным ответчиком. Также указано на то, что истцом и его представителем не осуществлено формирование правовой позиции, не указано в чем состоит нарушение законных прав и интересов со стороны регистрирующего органа обжалуемым ответом, каким способом это право подлежит восстановлению и какие нормы закона или нормативного акта при этом нарушены. Также обращено внимание на неверно избранный способ нарушенного права.

Заинтересованные лица – Д.Л.М., Д.(Д).А.С. в судебное заседание не явились, извещены наделажщим образом о дне, времени и месте рассмотрения дела, представили письменные заявление о рассмотрении дела в их отсутствие с участием их представителя М.В.Л. согласно доверенности.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В судебном заседании установлено, что д.м.г. через канцелярию Управления Росресстра по Челябинской области от ФИО1 поступило заявление о внесении в ЕГРП записи о наличии возражения и о существовании правопритязания в отношении объекта недвижимости и возражения в отношении зарегистрированного права (вх.№).

Как следует из письменного отзыва административного ответчика, данное заявление содержало требование административного истца о наличии возражения в отношении зарегистрированного права на квартиру, но заявление не соответствовало форме и требованиям к его заполнению. Кроме того, заявление было представлено не предшествующим правообладателем, о чем свидетельствовали сведения ЕГРП.

В соответствии с п. 1 ст. 28.1 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" запись о наличии возражения в отношении зарегистрированного права на объект недвижимости вносится в Единый государственный реестр прав на основании заявления лица, право собственности которого в ЕГРП было зарегистрировано ранее.

Согласно п. 7 ст. 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК) в отношении зарегистрированного права в государственный реестр может быть внесена в порядке, установленном законом, отметка о возражении лица, соответствующее право которого было зарегистрировано ранее.

Запись в Едином государственном реестре прав о наличии возражения в отношении зарегистрированного права на объект недвижимости при отсутствии иных причин, препятствующих государственной регистрации прав на него, не является основанием для приостановления государственной регистрации прав на него и отказа в ее проведении.

В соответствии с п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее Закона о регистрации) в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если с заявлением о государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо.

Таким образом, в рамках установленных компетенций регистрирующий орган не вправе был вносить указанные в заявлении сведения, о чем ФИО1 было сообщено в ответе на обращение от д.м.г.№.

Требования ст.28.1 Закона о регистрации направлены на обеспечение превентивных мер предшествующим правообладателем, право которого было необоснованно прекращено внесением записи об ином правообладателе.

При этом заявление предшествующего правообладателя представляется в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, в соответствии со ст.16 Закона о регистрации.

Его форма и требование к его заполнению утверждены приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 29.11.2013 г. № 722 «Об утверждении форм заявлений о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ограничений (обременений), перехода права, прекращения прав на недвижимое имущество, об исправлении технической ошибки в записях Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о наличии возражения в отношении зарегистрированного права на объект недвижимости, о погашении записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о наличии зарегистрированного права на объект недвижимости, о невозможности государственной регистрации перехода, ограничения (обременения), прекращения права на объект недвижимости без личного участия собственники (его законного представителя), об отзыве ранее представленного заявления о невозможности государственной регистрации перехода, ограничения (обременения), прекращения права на объект недвижимости без личного участия собственника (его законного представителя), требований к их заполнению, а также требований к формату таких заявлений в электронной форме».

Таким образом, внесение записи о наличии возражения в отношении зарегистрированного права на объект недвижимости возможно при совокупности условий :

-соответствующая запись вносится в ЕГРП на основании заявления лица в установленной форме;

- заявление в регистрирующий орган представляется предшествующим правообладателем объекта недвижимости.

Наличие совокупности указанных условий для внесения требуемой административным истцом записи судом не установлено.

Пунктом 2 ст.28 Закона о регистрации предусмотрено, что в случаях, если права на объект недвижимого имущества оспариваются в судебном порядке, государственный регистратор вносит в ЕГРП запись о том, что в отношении данных прав заявлено право требования со стороны конкретного лица.

На момент обращения ФИО1 с заявлением в Управление Росреестра по Челябинской области с заявлением от д.м.г. о внесении записи в ЕГРП о наличии правопритязаний на квартиру, спор в гражданско-правовом порядке им заявлен не был.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона РФ от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" под государственной регистрацией прав на недвижимое имущество и сделок с ним понимается юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Таким образом, довод административного истца о существенном ограничении его прав и реализации конституционных гарантий государственной защиты его прав со стороны Управления Росреестра по Челябинской области выданным ответом от д.м.г. по не внесению в ЕГРП записи о наличии правопритязаний в отношении объекта недвижимости и возражений в отношении зарегистрированного права собственности на квартиру в многоквартирном жилом доме по адресу : **** является несостоятельным.

Кроме того, административным истцом не указано какое его право нарушено и каким нормам закона не соответствовали обжалуемые действия государственного органа. Как указано представителем истца и не оспаривалось представителем заинтересованных лиц, имеющиеся у ФИО1 правопритязания на данную квартиру были заявлены позднее в гражданско-правовом порядке.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области по даче письменного сообщения от д.м.г. о невозможности внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП) записи о наличии возражений и правопритязаний в отношении зарегистрированного права на квартиру по адресу : **** носили законный характер и имели разъяснения и правовые обоснования.

Нарушения прав и законных интересов обжалуемым ответом, выданным государственным органом, судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований административного истца ФИО1 о признании незаконным сообщения от д.м.г. Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области о невозможности внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП) записи о наличии возражений и правопритязаний в отношении зарегистрированного права на квартиру по адресу : г**** и обязании внести соответствующую запись в ЕГРП - отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Советский районный суд г. Челябинска в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Председательствующий : О.В.Захарова