Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной Миграционной службы России по <адрес> об установлении предельного срока содержания в специальном учреждении

установила:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к УФМС России по <адрес>, в котором просила установить предельный срок ее содержания в специальном учреждении.

В обоснование требований указала, что в отношении нее УФМС России по <адрес>ДД.ММ.ГГГГ принято решение о депортации из Российской Федерации. До исполнения решения о депортации она на основании решения Ардатовского районного суда <адрес> помещена в специальное учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по <адрес>. За указанный период УФМС России по НО трижды направлялись запросы в Консульский отдел Посольства Киргизской Республики для оформления свидетельства на возвращение в Киргизскую Республику. ДД.ММ.ГГГГ из Представительства МИД России в <адрес> поступил ответ о том, что МИД России неизвестны государства, которые изъявили бы желание принять ФИО1 на своей территории.

Истица иск подержала, суду пояснила, что отсутствие определенного срока ее содержания в спецприемнике, нарушает право на свободу передвижении после отбытия уголовного наказания, создает неопределенность ее правового положения, нарушает ее права, предусмотренные Конвенцией о защите прав человека и основных свобод. В г. Н. Новгороде проживает ее сын, ФИО3, гражданин РФ.

Судом в качестве административного соответчика привлечено ГУ МВД России по <адрес>.

Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав административного истца, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 4 статьи 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание(проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания(проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что решение о нежелательности пребывания(проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В силу статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания/(проживания) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 12 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», исполняется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Согласно пункту 9 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1, являясь иностранным гражданином, совершила на территории Российской Федерации преступление, предусмотренное <данные изъяты> УК РФ, в связи с чем осуждена <данные изъяты>. Канавинским районным судом г. Н. Новгорода к 3 годам свободы.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации № <данные изъяты>-рн от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, гражданки Республики Киргизской, признано нежелательным сроком до ДД.ММ.ГГГГ пребывание(проживание) в Российской Федерации.

УФМС России по <адрес> в отношении ФИО1ДД.ММ.ГГГГ принято решение о депортации из Российской Федерации.

Из ответа Посольства Кыргызской Республики в Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 не является гражданкой Кыргызской Республики, в связи с чем в оформлении свидетельства на возвращение в Кыргызскую Республику было отказано.

Из Представительства МИД России в <адрес> поступил ответ от <данные изъяты>. о том, что МИД России неизвестны государства, которые изъявили бы желание принять ФИО1 на своей территории.

С ДД.ММ.ГГГГ (после отбытия наказания) до настоящего времени ФИО1 содержится в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по <адрес> (т.е. почти четыре года).

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>-О разъяснил, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком пребывания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его пребывания в специализированном учреждении.

Таким образом, как следует из материалов дела, определить срок депортации ФИО1 не представляется возможным ввиду отсутствия указания на срок депортации в решении Ардатовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, а ответчиком не представлены суду доказательства невозможности исполнения решения о депортации в разумные сроки. Учитывая, что ФИО1 находится в условиях спецучреждения более трех лет, суд приходит к выводу о необходимости определения срока ее нахождения в специальном учреждении, предполагающее изоляцию.

Суд считает возможным установить ФИО1 предельный срок содержания в специальном учреждении на 1 месяц, учитывая необходимость совершения органом миграционного контроля определенных действий, направленных на исполнение решения о депортации иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 309- 311 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Установить предельный срок содержания ФИО1 в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по <адрес> – 1 месяц с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Нижегородской областной суд через Сормовский районный суд.

Председательствующий подпись

Копия верна

Решение не вступило в законную силу

Судья Сормовского районного

суда г. Н. Новгорода С. В. Солодовникова