Гражданский кодекс часть 1

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Номогоевой З.К. при секретаре Матвиевской В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Пилтуевой С. С. к Комитету по управлению имущество и землепользованию г. Улан-Удэ о признании незаконным отказа в предварительном согласовании места размещения объекта,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, Пилтуева С.С. просит признать незаконным решение Комитета по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ (далее по тексту КУИиЗ) № О-1 от 08.02.2016 г. об отказе в предварительном согласовании места размещения объекта. В обоснование требования указано, что она обращалась в КУИиЗ с заявлением о предоставлении ей земельного участка в аренду сроком на 3 года для строительства капитальных гаражей с выносом электрических сетей по <адрес>, в котором ей было отказано решением КУИиЗ г. Улан-Удэ № от 25.05.2015 г. Решением Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 31.08.2015г., вступившим в законную силу 11.11.2015 г. отказ КУИиЗ признан незаконным, последний обязан рассмотреть заявление Пилтуевой С.С. о предварительном согласовании места размещения объекта в соответствии с действующими на тот момент законодательством. 08.02.2016 г. КУИиЗ г. Улан-Удэ принимает решение «Об отказе в предварительном согласовании места размещения объекта» №О-1», в связи с несоответствием схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки центральной части Октябрьского района г. Улан-Удэ (распоряжение Администрации г. Улан-Удэ от 16.10.2015 г. №-р). Однако, поданное истцом заявление от 10.04.2013 г. должно быть рассмотрено в соответствии с действовавшим на тот момент законодательством.

06.06.2013 г. Управление архитектуры и градостроительства г. улан-Удэ ИСЗ. № направляло КУИиЗ г. Улан-Удэ заключение о возможности размещения объекта с приложением схемы расположения земельного участка. Просит суд признать решение КУИиЗ г. Улан-Удэ №О-1 от 08.02.2016 г. незаконным.

В судебном заседании Пилтуева С.С. исковые требования поддержала в полном объеме, просила об удовлетворении ее требования, по основаниям, указанным ею в заявлении.

Представитель КУИиЗ Старкова Ю.А., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявления. Суду пояснила, что решением суда от 31.08.2015 г. суд обязал КУИиЗ рассмотреть заявление Пилтуевой С.С. о предварительном согласовании места размещения объекта в соответствии с действующим на тот момент законодательством. В ходе рассмотрения заявления Пилтуевой С.С. КУИиЗ г. Улан-Удэ обратился в Комитет по архитектуре и градостроительству Администрации г. Улан-Удэ о даче заключения о возможности или невозможности размещения объекта.

Заключением от 05.02.2016 г. Комитет по архитектуре уведомил КУИиЗ г. Улан-Удэ, о том, что испрашиваемый земельный участок Пилтуевой С.С. согласно проекта планировки центральной части Октябрьского района г. Улан-Удэ расположен в рекреационной зоне. В связи с заключением комитета по архитектуре КУИиЗ г. Улан-Удэ вынесло оспариваемое решение. Просит суд в удовлетворении иска отказать.

Выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что 10.04.2013 г. заявитель Пилтуева С.С. обратилась в КУИиЗ с заявлением о предоставлении ей земельного участка в аренду сроком на 3 года для строительства капитальных гаражей с выносом электрических сетей по <адрес>, предоставив при этом все необходимые документы.

Решением КУИиЗ № от 25.05.2015 г. Пилтуевой С.С. было отказано в предварительном согласовании места размещения объекта, предназначенного для строительства капитальных гаражей.

Решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ отказ КУИиЗ признан незаконным, последний обязан рассмотреть заявление Пилтуевой С.С. о предварительном согласовании места размещения объекта в соответствии с требованиями действующего на тот момент законодательства.

Решением КУИиЗ № О-1 от 08.02.2016 г. в предварительном согласовании места размещения объекта, предназначенного для строительства капитальных гаражей по <адрес>, Пилтуевой С.С. отказано со ссылкой на т. 11.10 Земельного кодекса РФ, с п. 4.7.2 Положения о порядке предоставления земельных участков на территории г. Улан-Удэ, государственная собственность на которые не разграничена или находящихся в муниципальной собственности, утвержденного решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 20.03.2008 г. № 807-82 в редакции от 21.03.2013 г., согласно которому испрашиваемый заявителем земельный участок расположен в рекреационной зоне, предназначенной для размещения зеленых насаждений общего пользования (парки, сады, скверы, бульвары).

Согласно пункту 1 статьи 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

В соответствии с п.4.7.2 Положения о порядке предоставления земельных участков на территории г. Улан-Удэ, государственная собственность на которые не разграничена или находящихся в муниципальной собственности, утвержденного решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 20.03.2008 г. № 807-82 в редакции от 21.03.2013 г. выбор земельного участка осуществляется в следующем порядке:

Комитет по архитектуре, градостроительству и землеустройству г. Улан-Удэ в течение 15 календарных дней со дня поступления заявления определяет возможность предоставления земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории.

В том числе в случае определения невозможности размещения объекта Комитет по архитектуре, градостроительству и землеустройству г. Улан-Удэ принимает решение об отказе в размещении объекта. Решение об отказе в размещении объекта выдается заявителю в недельный срок со дня его принятия.

Согласно пп. п.4 п.16 ст.11.10 Земельного Кодекса РФ установлено, что основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории.

Распоряжением Администрации г. Улан-Удэ 16.10.2015 г. №-р утвержден проект планировки центральной части Октябрьского района г.Улан-Удэ, согласно которому испрашиваемый участок расположен в зоне рекреации.

Однако 06.06.2013 г. Управлением архитектуры и градостроительства г. Улан-Удэ было дано разрешение на предоставление земельного участка Пилтуевой С.С. по <адрес> ориентировочной площадью 320 кв.м. для строительства капитальных гаражей.

Таким образом, поскольку процедура предоставления земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта была начата по заявлению Пилтуевой С.С. еще в апреле 2013 г., т.е. в момент действия Положения о порядке предоставления земельных участков на территории г. Улан-Удэ, государственная собственность на которые не разграничена или находящихся в муниципальной собственности, утвержденного решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 20.03.2008 г. № 807-82 в редакции от 21.03.2013 г., следовательно, в соответствии с п. 4.7.2 названного положения в силу принципа действия правовых актов во времени не должно приниматься во внимание распоряжение Администрации г. Улан-Удэ №-р от 16.10.2015 г. на те правоотношения, которые возникли до их утверждения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что отказ КУИиЗ Пилтуевой С.С. в предварительном согласовании места размещения объекта со ссылкой на п. 4.7.2 Положения о порядке предоставления земельных участков на территории г. Улан-Удэ, государственная собственность на которые не разграничена или находящихся в муниципальной собственности, утвержденного решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 20.03.2008 г. № в редакции от 21.03.2013 г. является необоснованным и незаконным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Административный иск Пилтуевой С. С. к комитету по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ удовлетворить.

Признать незаконным решение Комитета по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ № О-1 от 08.02.2016 г.

Обязать Комитет по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ устранить допущенное нарушение прав и законных интересов Пилтуевой С. С. путем рассмотрения ее заявления от 10.04.2013 г. в соответствии с действовавшим на тот момент законодательством.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в апелляционном порядке через Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Номогоева З.К.