Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Орловской области к Шилову Юрию Александровичу о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

установил:

Управление Министерства внутренних дел по Орловской области (далее – УМВД России по Орловской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к лицу без гражданства, уроженцу (информация скрыта) Шилову Ю.А. о продлении срока пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области до исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указано, что Шилов Юрий Александрович, (дата обезличена) года рождения, (информация скрыта), уроженец (информация скрыта), прибыл в Российскую Федерацию в (дата обезличена) году. (дата обезличена) осужден (информация скрыта) свободы и отбывал наказание в ФКУ ИК – 2 УФСИН России по Орловской области.

Распоряжением Министерства Юстиции Российской Федерации «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы» от (дата обезличена)(номер обезличен)-рн, пребывание (проживание) в Российской Федерации Шилова Юрия Александровича, (информация скрыта), уроженца (информация скрыта), признано нежелательным.

Руководствуясь вышеуказанным распоряжением, ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и п.п. 11, 12 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», УМВД России по Орловской области принято решение о депортации из Российской Федерации Шилова Юрия Александровича, (информация скрыта), уроженца (информация скрыта).

В соответствии с п. 12 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» исполнение решения о депортации осуществляется после отбытия данным лицом наказания, назначенного по приговору суда.

Обстоятельства, свидетельствующие о принадлежности Шилова Юрия Александровича к гражданству Российской Федерации, отсутствуют. Законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации не имеет.

Решением Заводского районного суда г. Орла от 29.07.2021 Шилов Ю.А. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области, расположенный по адресу: (адрес обезличен), до исполнения решения о депортации, на срок до 29 октября 2021 года.

(дата обезличена), (дата обезличена) направлены запросы в Посольство Украины в Российской Федерации с просьбой оказать содействие в получении свидетельства на возвращение Шилову Ю.А.

(дата обезличена) в адрес УВМ УМВД России по Орловской области поступил ответ из Посольства Украины в Российской Федерации о том, что Шилов Ю.А. паспортом гражданина Украины не документировался, зарегистрированным или снятым с регистрационного учета не значится.

(дата обезличена) в адрес УВМ ГУ МВД России по Ростовской области направлен запрос с просьбой оказать содействие в установлении гражданской принадлежности и получении свидетельства на возвращение для Шилова Ю.А.

(дата обезличена) в адрес УВМ УМВД России по Орловской области поступил ответ из УВМ ГУ МВД России по Ростовской области о том, что Шилов Ю.А. оснований для документирования удостоверением личности гражданина Донецкой Народной Республики не имеет.

(дата обезличена) начальнику ЗАГС Орловской области направлен запрос с просьбой оказать содействие в истребовании актовой записи о рождении Шилова Ю.А., также председателю Колпнянского районного суда Орловской области направлен запрос с целью установления гражданской принадлежности вышеуказанного гражданина.

(дата обезличена) в адрес УВМ УМВД России по Орловской области поступил ответ из Колпнянского районного суда Орловской области с приложением копий справки (номер обезличен), установочных данных СПО «Мигрант-1», ИБД-Ф.

Ответа из Управления ЗАГС Орловской области в адрес УВМ УМВД России по Орловской области не поступало.

В настоящий момент подготавливаются документы для направления повторного запроса в Посольство Украины о наличии либо отсутствии гражданства Украины.

По изложенным основаниям, с учетом уточнений просит о продлении срока пребывания Шилова Юрия Александровича, (дата обезличена) года рождения года рождения, (информация скрыта) уроженца (информация скрыта), в «Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области», расположенном по адресу: г.Орёл, (адрес обезличен), сроком на два месяца (до 26 декабря 2021 года), в связи с оформлением документов, необходимых для исполнения решения о депортации.

В судебном заседании представитель административного истца Баранчиков М.Е. заявленные требования поддержал, просил продлить срок пребывания Шилову Ю.А. в специальном на два месяца (до 26 декабря 2021 года. Ссылался на то, что в настоящее время не утрачена возможность для исполнения решения о депортации, так как из посольства Украины не поступил ответ, что Шилов Ю.А. не является гражданином (информация скрыта).

В судебном заседании административный ответчик Шилов Ю.А. возражал против удовлетворения требований административного истца.

Помощник прокурора Заводского района г.Орла Боров З.Р. полагал административное исковое заявление о продлении срока пребывания Шилова Ю.А. в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области подлежащим удовлетворению.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.266 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции, в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации. Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Согласно ч.ч. 1-4 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней. В случае, если разрешение на временное проживание или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней. Иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную пунктом 1 или 2 настоящей статьи, подлежит депортации. Депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции. Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (ч. 9). В соответствии с ч. 9.3 данной статьи помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его заместителя.

За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда (ч. 9.4).

Как следует из положений ч.2 ст.267 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд не позднее чем за сорок восемь часов до истечения установленного по решению суда срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

На основании ч.ч.1,2 ст.269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении. В мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части – конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

В судебном заседании установлено, что Шилов Ю.А., уроженец Украинской ССР, прибыл в Российскую Федерацию в 1997 году.

(дата обезличена) Шилов Ю.А. осужден (информация скрыта) и отбывал наказание в ФКУ ИК – 2 УФСИН России по Орловской области, откуда освобожден (дата обезличена).

Распоряжением Министерства Юстиции Российской Федерации «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы» от (дата обезличена)(номер обезличен)-рн, пребывание (проживание) в Российской Федерации Шилова Ю.А., лица без гражданства, уроженца Украинской ССР, признано нежелательным.

С данным распоряжением Шилов Ю.А. ознакомился.

УВМ УМВД России по Орловской области принято решение о депортации за пределы Российской Федерации Шилова Ю.А. Данное решение утверждено начальником УМВД России по Орловской области.

Подтверждения принадлежности к гражданству Российской Федерации Шилов Ю.А. не имеет.

Личность Шилова Ю.А. установлена на основании заключения по установлению личности лица без гражданства, справки об освобождении.

Согласно ответа посольства Украины от (дата обезличена) по результатам проверки, представленной Главным управлением государственной миграционной службы в (адрес обезличен), информация о документировании Шилова Ю.А. отсутствуют, зарегистрированным или снятым с регистрационного учета указанный гражданин не значится. Провести надлежащую проверку регистрации места проживания в (адрес обезличен), документирования паспортом гражданина (информация скрыта), а также принадлежность к гражданству (информация скрыта) не представляется возможным, в связи с тем, что часть территории (информация скрыта) признана временно оккупированной согласно Закона Украины от 18.01.2018 г.

Решением Заводского районного суда города Орла от (дата обезличена) Шилов Ю.А., помещен в «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области», расположенный по адресу: (адрес обезличен), до исполнения решения о его депортации, на срок до (дата обезличена).

Ответа из Управления ЗАГС Орловской области в адрес УВМ УМВД России по Орловской области не поступало.

Из пояснений представителя истца в судебном заседании следует, что подготавливаются документы для направления повторного запроса в Посольство Украины о наличии либо отсутствии гражданства Украины. Из ответа, который поступил из посольства Украины сделать вывод о том, что Шилов Ю.А. не является гражданином Украины не представляется возможным, в связи с чем полагает, что возможность исполнить решение о депортации не утрачена.

Учитывая вышеизложенное, наличие в отношении лица без гражданства, уроженца Украинской ССР Шилова Ю.А. распоряжения о нежелательности его пребывания на территории РФ, которое не отменено, решения о депортации за пределы Российской Федерации, которое не отменено, исполняется уполномоченным органом, сведений о невозможности исполнить решение о депортации не представлено, а также то, что Шилов Ю.А. не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, доказательств невозможности пребывания Шилова Ю.А. в условиях Специального учреждения, в том числе, по состоянию здоровья, суду не представлено, суд приходит к выводу о наличии оснований для продления срока пребывания Шилова Ю.А. в Центре временного содержания иностранных граждан до исполнения решения о его депортации на срок один месяц, то есть до 26 ноября 2021 года. Указанный срок, суд считает достаточным, чтобы административному истцу исполнить решение о депортации, либо подготовить для административного ответчика документы, для пребывания на территории Российской Федерации на законных основаниях.

В соответствии со ст. 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

В силу ч. 2 ст. 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам.

Суд полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению, поскольку административный ответчик не имеет законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации. При таких обстоятельствах замедление исполнения судебного решения о продлении срока пребывания Шилова Ю.А. в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области может привести к невозможности исполнения данного решения суда.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 188, 266-269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Орловской области удовлетворить частично.

Продлить срок пребывания Шилова Юрия Александровича, (дата обезличена) года рождения, лица без гражданства, уроженца Украинской ССР, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области, расположенном по адресу: (адрес обезличен), до исполнения решения о его депортации на один месяц, то есть до 26 ноября 2021 года.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение десяти дней со дня принятия решения – 26.10.2021.

Судья Е.Г. Кальная