Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Мучкапского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Мучкапского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия по неисполнению требований прокурора и не приведению административных регламентов и положений по осуществлению муниципального контроля в соответствие с действующим законодательством и возложении обязанности по приведению в соответствии с Федеральным законом в течение 3-х месяцев с момента вступления решения в законную силу,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мучкапского района Тамбовской области обратился в суд с вышеуказанным административным иском, ссылаясь на следующее.

Прокуратурой Мучкапского района Тамбовской области проведено изучение муниципальных правовых актов администрации Мучкапского района регламентирующих правоотношения в сфере осуществления муниципального контроля.

Изучением муниципальных нормативных правовых актов в рассматриваемой сфере установлено, что они содержат нормы, противоречащие действующему законодательству, в частности Федеральному закону от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

Проверкой установлено, что постановлениями администрации Мучкапского района утверждено 7 административных регламентов и 5 положений, регламентирующих правоотношения в рассматриваемой сфере.

В соответствии с пунктом 4 статьи 2 ФЗ № 294-ФЗ порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности (вида муниципального контроля) устанавливается муниципальными правовыми актами либо законом субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами

При проведении проверки, выявлены нарушения соответствия законодательству административных регламентов и положений, регламентирующих правоотношения в рассматриваемой сфере. Кроме того, установлено, что администрацией района, в нарушение закона, не разработаны порядки осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог общего пользования в Мучкапском районе, а также контроля по предоставлению обязательного экземпляра документов. Применяемые термины и определения, содержащиеся в Регламентах, противоречат требованиям законов: Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Закона Тамбовской области от 10.06.2019 N 345-З «О перечнях должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях при осуществлении регионального государственного контроля (надзора), государственного финансового контроля, муниципального контроля и муниципального финансового контроля», Закона Тамбовской области от 29.10.2003 № 155-З «Об административных правонарушениях», Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Прокурор Мучкапского района просил суд признать незаконными бездействия администрации Мучкапского района, выразившееся в неисполнении требований прокурора и не приведению административных регламентов и положений по осуществлению муниципального контроля в соответствие с действующим законодательством, возложив на административного ответчика обязанность: по приведению в соответствие с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и иными актами: постановления администрации Мучкапского района от 13.07.2018 № 355, от 13.07.2018 № 356, от 13.07.2018 № 358, от 13.07.2018 № 353, от 13.07.2018 № 357, от 23.08.2018 №414, от 20.12.2017 № 588, от 23.08.2018 № 413, от 16.01.2018 № 9; по разработке и утверждению следующих нормативных правовых актов: порядок осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения; порядок осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального района, в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; по приведению в соответствие с действующим законодательством постановления администрации Мучкапского района Тамбовской области от 26.09.2018 № 456, от 26.09.2018 № 455, от 28.05.2018 № 253, от 27.12.2017 № 606, от 28.06.2017 № 292, в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель административного истца пом. прокурора Мучкапского района Тамбовской области Иванов Д.В. заявленные административные требования поддержал.

Представитель административного ответчика администрации Мучкапского поссовета Мучкапского района Тамбовской области в судебное заседание не явился, письменно просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, административные исковые требования прокурора признают в полном объеме, последствия призвания административного иска известны и понятны.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав представителя административного истца, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частями 3 и 5 статьи46КАСРФ, административныйответчиквправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанциипризнатьадминистративныйискполностью или частично.

Суд принимает признание иска ответчиком, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно статьи 157 КАС РФ, в случаепризнанияиска ответчиком, в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Принимая во внимание, чтопризнаниеискасделано административнымответчикомдобровольно, данное заявление не противоречит Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации и другим федеральным законам, а представленные суду документы подтверждают, что чьи -либо права и охраняемые законом интересы, при удовлетворенииискаадминистративного истца, не будут нарушены,признаниеадминистративногоискаможет быть принято судом, а административныеисковыетребования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь частями 3 и 5 статьи46КАСРФ, статьями157,178-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Мучкапского района Тамбовской области - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Мучкапского района Тамбовской области, выразившееся в неисполнении требований прокурора и не приведению административных регламентов и положений по осуществлению муниципального контроля в соответствие с действующим законодательством.

Возложить на администрацию Мучкапского района обязанность привести в соответствие с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и иными актами: постановление администрации Мучкапского района от 13.07.2018 № 355 «Об утверждении административного регламента осуществления муниципального контроля за соблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции на территории Мучкапского района»; от 13.07.2018 № 356 «Об утверждении Положения о порядке организации и осуществления муниципального контроля за соблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции и за её качеством на территории Мучкапского района»; от 13.07.2018 № 354 «Об утверждении административного регламента осуществления муниципального контроля в области торговой деятельности»; от 13.07.2018 № 358 «Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального контроля в области торговой деятельности»; от 13.07.2018 № 353 «Об утверждении административного регламента по осуществлению муниципальной функции «Контроль за организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках»; от 13.07.2018 № 357 «Об утверждении Положения о порядке организации и осуществления муниципального контроля за соблюдением законодательства в области организации и осуществления деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках на территории Мучкапского района Тамбовской области»; от 23.08.2018 №414 «Об утверждении административного регламента по осуществлению муниципального контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а так же при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Мучкапского района Тамбовской области»; от 20.12.2017 № 588«Об утверждении положения по осуществлению муниципального контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а так же при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Мучкапского района Тамбовской области»; от 23.08.2018 № 413 «Об утверждении административного регламента по осуществлению муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения на территории Мучкапского района Тамбовской области»; от 16.01.2018 № 9 «Об утверждении административного регламента по осуществлению контроля за предоставлением обязательного экземпляра», в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Возложить на администрацию Мучкапского района обязанность по разработке и утверждению следующих нормативных правовых актов: порядок осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения; порядок осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального района, в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

возложить на администрацию района обязанность по приведению в соответствие с действующим законодательством постановления администрации Мучкапского района Тамбовской области от 26.09.2018 № 456 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление гражданам земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, или государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в составе дачных, садоводческих и огороднических объединений и не относящихся к имуществу общего пользования, в собственность бесплатно или в аренду для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства»; от 26.09.2018 № 455 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Принятие решения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования, права пожизненного наследуемого владения на земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена»; от 28.05.2018 № 253 «Об определении на территории Мучкапского района границ прилегающих территорий к организациям и (или) объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции»; от 27.12.2017 № 606 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, продление срока его действия, а также внесение изменений в разрешение на строительство»; от 28.06.2017 № 292 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию», в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Мучкапский районный суд Тамбовской области в течение месяца со дня принятия.

Судья О.А.Борисова