Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Жилищному комитету Санкт-Петербурга, Администрации Центрального района Санкт-Петербурга об обязании сохранить помещение в перепланированном состоянии, признании незаконным решения об отказе в заключении договора купли-продажи жилого помещения, признании права и обязании заключить договор, взыскании судебной неустойки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 на праве общей долевой собственности принадлежат в праве собственности на . Его родители, ФИО13 и ФИО14 являются собственниками по долей в праве собственности на вышеуказанную . В пользовании семьи Васильевых, состоящей из трех человек, находится .

Право собственности ФИО1, ФИО15ФИО16 на вышеуказанные доли возникло на основании Договора передачи доли в собственность граждан . Государственная регистрация права общей долевой собственности произведена ДД.ММ.ГГГГ.

Остальные жилые помещения распределены между ФИО17, являющимся собственником долей, пользующимся , ФИО18 и ФИО19, которым принадлежат по долей и предоставлены в пользование .

находится в государственной собственности, является свободной, с момента смерти нанимателя ФИО20 умершего ДД.ММ.ГГГГ.

В ноябре 2020 года ФИО1 обратился в Администрацию Центрального района Санкт-Петербурга по вопросу предоставления освободившегося жилого помещения, в связи с чем Администрация письменно уведомила соседей , ФИО21ФИО22. и ФИО23 об освобождении помещения и возможности в соответствии со статьей 59 ЖК РФ предоставления вышеуказанной освободившейся комнаты с учетом всех претендентов.

Собственники ФИО24. и ФИО25. и ФИО26 отказались от заключения договора купли-продажи в отношении помещения в установленном порядке.

Семья Васильевых изъявила желание заключить с Санкт-Петербургом договор социального найма или договор купли-продажи в отношении освободившегося помещения. Письмом от 17.12.2020 Администрация Центрального района Санкт-Петербурга предложила предоставить помещение по договору купли-продажи на основании Закона Санкт-Петербурга от 02.05.2006 № 169-27 «О порядке и условиях продажи жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга».

08.04.2021 ФИО1 обратился в СПб ГБУ «Горжилобмен» по вопросу выкупа помещения в коммунальной квартире, представив заявление и весь необходимый пакет документов.

В ответ на данное заявление Жилищный комитет Санкт-Петербурга, ссылаясь на статью 15 ЖК РФ, письменно отказал ФИО1 в выкупе жилого помещения, указывая, что предлагаемая к выкупу комната не является изолированной, не может быть самостоятельным предметом договора купли-продажи жилого помещения государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга (письмо № 02-54-4297/21-3-0 от 11.06.2021).

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, которое было принято судом к рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку требования иска затрагивали права истца на определенный объект недвижимого имущества. Истец просил признать незаконным решение Жилищного комитета Санкт-Петербурга № 02-54-4297/21-3-0 от 11.06.2021 об отказе в заключении договора купли-продажи помещения , обязать Жилищный комитет Санкт-Петербурга устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов истца; признать его право на заключение на льготных условиях договора купли-продажи указанной комнаты; обязать Жилищный комитет Санкт-Петербурга заключить на льготных условиях договор купли-продажи данного жилого помещения. В обоснование требований истец ссылался на то, что у него имеется право на выкуп на льготных условиях спорной жилой площади, а именно освободившейся комнаты площадью 14,9 кв.м, расположенной в коммунальной квартире № 12 дома 12/17 по Звенигородской улице в Санкт-Петербурге, в которой ему на праве общей долевой собственности принадлежат 10/113 долей, однако, ответчиками его право нарушено без каких-либо законных оснований, со ссылкой на несуществующие обстоятельства, в частности, что комната не отвечает характеристикам, присущим объектам жилищных правоотношений, так как не является изолированной, тогда как длительное время данная комната воспринималась государственными жилищным органами как изолированная и предоставлялась по договорам социального найма в виде самостоятельного жилого помещения.

В ходе рассмотрения дела, с учетом расхождения сведений в документах о спорной комнате, в части наличия (отсутствия) дверного проема между комнатами вышеуказанной , истец уточнил исковые требования, окончательно сформировав их в исковом заявлении от 25.01.2022, согласно которому истец просит обязать Жилищный комитет и Администрацию Центрального района Санкт-Петербурга сохранить в переустроенном (перепланированном) состоянии помещение и узаконить его перепланировку, устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов истца; признать его право на заключение на льготных условиях договора купли-продажи указанной комнаты, заключив на льготных условиях договор купли-продажи с рассрочкой платежа на 3 года и понижающим коэффициентом 0,3, в течение 30 календарных дней с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу направив в адрес истца для подписания договор купли-продажи. Также истец просит взыскать с Жилищного комитета Санкт-Петербурга и Администрации Центрального района Санкт-Петербурга с каждого в отдельности судебную неустойку на случай неисполнения судебного решения в размере 2 000 рублей за каждый день просрочки.

Истец и его представитель в судебное заседание явились, иск поддержали, просили требования удовлетворить в полном объеме с учетом уточнений.

Представители ответчиков в судебном заседании иск не признали, возражали против удовлетворения требований, ссылаясь на то, что права истца не нарушены, он не лишен возможности вновь обратиться за выкупом освободившейся комнаты, предоставив необходимые документы, в частности, новый технический паспорт, в котором отражено, что помещение является изолированным.

Представитель третьего лица СПб ГБУ «Горжилобмен» в суд явился, выступил на стороне ответчиков, подтвердив право истца на обращение за выкупом квартиры и пояснив, что истец записан на подачу документов на 03.02.2022.

Представители третьих лиц ГУП «ГУИОП» – ПИБ Центрального района, КИО Санкт-Петербурга в суд не явились, извещены надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки и письменных возражений по существу спора не представили, в связи с чем, суд считает, что их неявка не препятствует рассмотрению дела по существу.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, третьего лица, допросив свидетелей, суд считает иск подлежащим частичному удовлетворению к ответчику Жилищный комитет Санкт-Петербурга и не находит оснований для удовлетворения требований к ответчику Администрация Центрального района Санкт-Петербурга.

Частью 1 статьи 59 ЖК РФ установлено, что освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно части 2 статьи 59 ЖК РФ при отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления.

Частью 3 статьи 59 ЖК РФ установлено, что при отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору купли-продажи гражданам, которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления.

Согласно части 4 статьи 59 ЖК РФ при отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 - 3 настоящей статьи, вселение в освободившееся жилое помещение осуществляется на основании договора социального найма в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 3 Закона Санкт-Петербурга от 02.05.2006 № 169-27 «О порядке и условиях продажи жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга», продажа жилых помещений целевым назначением осуществляется на основании решения уполномоченного органа, принятого в порядке, установленном Правительством Санкт-Петербурга гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или на учете нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий, избравшим в качестве формы содействия приобретение жилых помещений целевым назначением. Согласно подп. 2 п. 2 ст. 3 указанного Закона Санкт-Петербурга продажа жилых помещений целевым назначением осуществляется на основании решения уполномоченного органа, принятого в порядке, установленном Правительством Санкт-Петербурга гражданам, являющимся нанимателями и (или) собственниками жилых помещений (комнат) в коммунальных квартирах и обеспеченным общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, освободившиеся жилые помещения (комнаты) в данных коммунальных квартирах продаются на основании их заявления.

Согласно п. 1 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 25.07.2006 года № 903 «О продаже жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга целевым назначением» в целях реализации Закона Санкт-Петербурга от 05.04.2006 № 169-27 «О порядке и условиях продажи жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга» установлено, что продажа жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга гражданам и юридическим лицам целевым назначением осуществляется на основании решений Жилищного комитета, принятых в порядке, установленном Жилищным комитетом. От имени Санкт-Петербурга договоры купли-продажи жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга, в том числе с рассрочкой платежа на основании решений Жилищного комитета заключает Санкт-Петербургское государственное учреждение «Горжилобмен».

Распоряжением Жилищного комитета № 385-р от 25.10.2010 года утвержден перечень документов, необходимых для принятия Жилищным комитетом решения о продаже гражданам жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга целевым назначением.

Для принятия решения о продаже освободившихся жилых помещений (комнат) в коммунальных квартирах гражданам, являющимся нанимателями и(или) собственниками жилых помещений (комнат) в коммунальных квартирах и обеспеченным общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, указанные граждане представляют следующие документы:

заявление гражданина о приобретении жилого помещения;

выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подтверждающую право собственности Санкт-Петербурга на занимаемое жилое помещение;

кадастровый паспорт занимаемого жилого помещения либо коммунальной квартиры, в которой находится занимаемое жилое помещение;

копии документов, удостоверяющих личность гражданина и членов его семьи;

копии документов, содержащих сведения о составе семьи гражданина;

справку о регистрации (форма № 9);

характеристику занимаемого жилого помещения (форма № 7);

копии документов, подтверждающих основания владения и пользования гражданином и членами его семьи занимаемым жилым помещением;

документы, подтверждающие сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений в собственности гражданина и членов его семьи;

характеристику освободившегося жилого помещения, содержащую сведения о дате и причинах его освобождения (форма 7А);

справку о постановке на учет либо сведения о том, что гражданин не состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или на учете нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий.

При продаже жилых помещений гражданам, указанным в п. 1 ст. 3 Закона Санкт-Петербурга № 169-27 от 02.05.2006, а также гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или на учете нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий на учете более 15 лет, применяется понижающий коэффициент к рыночной стоимости — 0,3.

Согласно части 2 статьи 15 ЖК РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

Из материалов дела следует, что спорное жилое помещение — неоднократно являлось объектом договоров социального найма, что не оспаривается сторонами и подтверждается как письменными доказательствами, так и свидетельскими показаниями ФИО27 занимающей соседнее жилое помещение — комнату (л.д.159, 245-248, протокол л.д.230-234 т.1).

Истец состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях с 1989 года, обратился в СПб ГБУ «Горжилобмен» с заявлением о выкупе освободившейся комнаты, представив пакет документов по выкупу комнаты размером в коммунальной квартире, расположенной по адресу: (л.д. 32, 104-159 т.1). При этом, согласно характеристике жилого помещения по форме 7, квартира состоит из пяти комнат, комната площадью .м находится в государственной собственности, является свободной (л.д.33 т.1). Вместе с тем, представленный паспорт на квартиру, составленный на 20.02.2003, содержит сведения о том, что комната площадью .м имеет два входа: из коридора и из соседней комнаты , так как в межкомнатной стене имеется раскрытый дверной проем, т. е. комната площадью кв.м является смежно-изолированной, те же сведения содержатся в характеристике данного жилого помещения (л.д.40-43, 174 т.1). Данные обстоятельства были положены в основу отказа в предоставлении истцу спорной комнаты для выкупа (л.д.103 т.1).

В ходе рассмотрения дела истцом был представлен технический паспорт по состоянию на 19.07.2021, согласно сведениям которого дверной проем между комнатами закрыт (л.д.58-59 т.1). Это обстоятельство подтверждено и актом обследования помещения (л.д.213-214 т.1).

Из объяснений представителя ответчика Администрации Центрального района в судебном заседании 01.02.2022 следует, что по учетам Администрации Центрального района, к ведению которой относится распоряжение помещениями находящегося в государственной собственности жилого фонда, расположенного в границах данного административно-территориального образования, спорная комната является отдельным самостоятельным объектом, в связи с чем отсутствуют основания для возложения на лиц, которым комната должна быть предоставлена в пользование, обязанности по приведению жилого помещения в первоначальное состояние, в соответствие с планом, путем восстановления закрытого дверного проема между комнатами № и № .

Из объяснений представителя ответчика Жилищного комитета в судебном заседании 01.02.2022 следует, что при наличии нового технического паспорта истцу не может быть отказано в заключении договора купли-продажи освободившегося жилого помещения, что, по мнению ответчика, указывает на отсутствие спора и является основанием для отказа в иске.

Однако, суд не может признать правомерным решение Жилищного комитета Санкт-Петербурга № 02-54-4297/21-3-0 от 11.06.2021 об отказе ФИО1 в заключении договора купли-продажи помещения № , площадью кв.м, расположенного по адресу: , поскольку предоставленные законом права гражданина, состоящего на учете нуждающихся в жилых помещениях и имеющего право на выкуп освободившейся жилой площади в порядке улучшения его жилищных условий, не могут быть поставлены в зависимость от несогласованных между государственными органами сведений о характеристиках жилого помещения, определяющих его статус как самостоятельного объекта жилищного фонда.

Таким образом, суд усматривает нарушение прав и законных интересов истца решением уполномоченного государственного органа, принятым формально, без учета всех юридически значимых обстоятельств, определяющих правоотношения сторон, и в противоречии с действующим законодательством.

При таком положении, суд считает что имеются основания для удовлетворения требований иска к ответчику Жилищный комитет, на которого возложены полномочия по реализации прав граждан на выкуп жилых помещений, в части признания незаконным отказа данного государственного органа заключить с истцом договор купли-продажи освободившейся комнаты и, как следствие, в части обязания данного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов ФИО1, с признанием его права на заключение договора купли-продажи помещения № , площадью кв.м, расположенного по адресу: , на льготных условиях, с рассрочкой платежа на 3 года и понижающим коэффициентом 0,3, и обязанием подготовить и направить истцу соответствующий договор в заявленный срок.

При этом, правовых оснований для возложения на ответчика Администрацию Центрального района обязательств, связанных с реализацией прав собственников долей в коммунальных квартирах на предоставление освободившегося жилья в порядке его выкупа, не имеется, исходя из того, что Администрация является ненадлежащим ответчиком по заявленным требованиям, поскольку разрешение вопроса о продаже жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга гражданам целевым назначением отнесено к полномочиям Жилищного комитета Санкт-Петербурга в соответствии с вышеуказанными положениями Постановления Правительства Санкт-Петербурга «О продаже жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга целевым назначением».

Также на Администрацию и Жилищный комитет не могут быть возложены обязанности по сохранению в переустроенной (перепланированном) состоянии спорного жилого помещения, поскольку ответчики не рассматривают имеющуюся в квартире , в части закрытия дверного проема между комнатами и , как перепланировку, требующую возложения на лиц, пользующихся данными помещениями, обязанности по устранению последствий перепланировки.

С учетом обстоятельств дела, принимая решение о возложении на ответчика Жилищный комитет обязанности совершить в пользу истца определенные действия в установленные судом сроки, суд считает обоснованным требование истца об установлении судебной неустойки, определяя ее размер 1 000 руб. за каждый день просрочки исполнения обязательств с учетом положений ч.1 ст.308.3 ГК РФ, согласно которой суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму на случай неисполнения судебного акта о возложении обязанности исполнить обязательство в натуре, в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично. Признать незаконным решение Жилищного комитета Санкт-Петербурга № 02-54-4297/21-3-0 от 11.06.2021 об отказе ФИО1 в заключении договора купли-продажи помещения № , площадью кв.м, расположенного по адресу: .

Обязать Жилищный комитет Санкт-Петербурга устранить нарушение прав, свобод и законных интересов ФИО1, признав его право на заключение договора купли-продажи помещения № , площадью кв.м, расположенного по адресу: , на льготных условиях, с рассрочкой платежа на 3 года и понижающим коэффициентом 0,3.

Обязать Жилищный комитет Санкт-Петербурга заключить с ФИО1 договор купли-продажи помещения № , площадью кв.м, расположенного по адресу: , на льготных условиях, с рассрочкой платежа на 3 года и понижающим коэффициентом 0,3, направив договор в адрес ФИО1 для подписания не течение 30 календарных дней с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.

Взыскать с Жилищного комитета Санкт-Петербурга в пользу ФИО1 на случай неисполнения решения суда по настоящему делу судебную неустойку в размере 1 000 (одна тысяча) рублей за каждый день просрочки.

ФИО1 в удовлетворении остальной части требований и в иске к Администрации Центрального района Санкт-Петербурга - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Санкт-Петербургский городской суд.

Судья –