Гражданский кодекс часть 1

Владивостокский гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Француза В.Г., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лисовой С.А., с участием административного истца и представителя административного ответчика Торкаева Я.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску бывшего военнослужащего войсковой части 1Кирповского В. В. об оспаривании действий начальника 1 отдела (г. Владивосток) Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных со снятием с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

установил:

Кирповский В.В. обратился в военный суд с административным иском, в котором просил признать незаконным решение начальника 1 отдела (г. Владивосток) ФГКУ «Востокрегионжилье» Министерства обороны Российской Федерации от 7 сентября 2020 года в части снятия его с учета нуждающихся в жилых помещениях и восстановить его в реестре нуждающихся в жилых помещениях с 4 декабря 2018 года.

В обоснование иска он указал, что прослужил в вооруженных силах более 25 лет в календарном исчислении и был уволен в запас. В 2014 году он обратился к административному ответчику с просьбой признать его нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма, но получил отказ в связи с тем, что после развода 15 ноября 2011 года не предпринял мер к выделению доли жилого помещения, приобретенного в период брака. В 2019 году после повторного обращения он был принят на учет нуждающихся в жилом помещении. 6 августа 2020 года ему была предложена жилищная субсидия, а 17 августа 2020 года ему была распределена однокомнатная квартира с необходимостью доплаты за 2,2 кв. м жилой площади, превышающей предельную норму.

26 августа 2020 года между ним и ФГКУ «Востокрегионжилье» было подписано соглашение об оплате вышеуказанной площади жилого помещения.

7 сентября 2020 года ФГКУ «Востокрегионжилье» приняло решение № 07-21/36 о снятии его с учета в связи с тем, что в 2011 году он ухудшил жилищные условия.

В судебном заседании Кирповский В.В. на заявленных требованиях настаивал и просил удовлетворить их в полном объеме, дав пояснения аналогичные доводам, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика Торкаев Я.Б. возражал против требований Кирповского В.В., считая, что право Кирповского В.В. на квартиру, приобретенную в браке утрачено по истечении 3 года после развода, в связи с чем он мог быть принят на учет не ранее 15 ноября 2019 года.

Выслушав доводы сторон, изучив представленные доказательства, военный суд приходит к следующему.

Согласно приказу командира в/ч 1 от 29 сентября 2020 года № 114-к Кирповский В.В., уволен с военной службы в запас по подпункту «а» пункта 1 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (по достижении предельного возраста пребывания на военной службе).

Из ответа начальника территориального отдела № 1 ФГКУ «Востокрегионжилье» от 19 марта 2015 года следует, что Кирповскому В.В. отказано в признании нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма в связи тем, что он проживал с супругой до развода в принадлежащей ей квартире и при разводе 15 ноября 2011 года не предпринял мер к выделению своей доли. При этом указано, что он может быть признан нуждающимся в жилом помещении не ранее 5 лет с момента сознательного ухудшения своих жилищных условий.

Копией заявления о признании нуждающимся в жилом помещении подтверждается, что 2 декабря 2018 года Кирповский В.В. повторно обратился с просьбой о принятии его на жилищный учет.

Согласно копии решения № 02954 от 26 февраля 2019 года начальника 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» административный истец был принят на жилищный учет с 4 декабря 2018 года.

Из сообщения административного ответчика от 6 августа 2020 года № 0714/5-11867 следует, что Кирповскому было предложено получить жилищную субсидию.

Из извещения от 17 августа 2020 года следует, что Кирповскому В.В. выделена отдельная однокомнатная квартира, при этом необходимо компенсировать размер превышающий предельную норму предоставления общей площади жилого помещения в сумме свыше 94 000 рублей, на что административный истец дал свое согласие 26 августа 2020 года (соответствующий документ № 07-29-077 был подписант сторонами в указанный день).

Согласно копии решения начальника 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» от 7 сентября 2020 года № 07-21/136 Кирповский В.В. снят с учета нуждающихся в жилых помещениях.

Из копии решения Спасск-Дальнего районного суда Приморского края следует, что квартира, расположенная по адресу: ... была приобретена супругой административного истца в период брака, но на денежные средства, вырученные от продажи жилого помещения, полученного ею в порядке наследования, в связи с чем судом отказано Кирповскому В.В. в иске о выделении его доли из указанного жилого помещения.

В соответствии с положениями ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (далее - Закон) на федеральный орган исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, возлагается обязанность по предоставлению военнослужащему жилого помещения только один раз за все время военной службы, а распоряжение им ранее предоставленным жилым помещением само по себе не порождает у такого военнослужащего право на улучшение жилищных условий.

Статьей 53 ЖК РФ определено, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Пунктом 4 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в вооруженных силах российской федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом МО РФ от 30 сентября 2010 года № 1280, установлено, что военнослужащие не могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях ранее истечения пяти лет после совершения ими действий по намеренному ухудшению жилищных условий, в результате которых на военнослужащих и членов их семей стало приходиться менее установленной учетной нормы площади жилого помещения (далее именуются - действия по намеренному ухудшению жилищных условий), в том числе связанных с изменением порядка пользования жилыми помещениями, обменом жилых помещений, невыполнением условий договора социального найма жилого помещения, расторжением брака, выделением доли жилых помещений собственниками, отчуждением жилых помещений или их частей.

Как было установлено в суде, брак административный истец расторг 15 ноября 2011 года, что является моментом ухудшения им своих жилищных условий. Таким образом, с указанного момента прошло более 5 лет.

Спорная квартира не предоставлялась от государственных или муниципальных органов административному истцу или его супруге.

При таких обстоятельствах принятие начальником 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» с сентября 2020 года решения о снятии административного истца с учета нуждающихся в жилом помещении, в том числе и без отмены ранее принятых решений о принятии его на учет, выделения ему субсидии и предоставлении отдельной квартиры, заключения соглашения о доплате за предоставление сверхнормативной жилой площади фактически дезавуирует ранее совершенные действия по признанию административного истца нуждающимся в жилом помещении и принятии его на жилищный учет.

Такой вывод согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, который в Постановлении от 14 января 2016 г. № 1-П обратил внимание на необходимость соблюдения вытекающих из взаимосвязанных положений ч. 1 ст. 1, ст. 2, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ч. 1 ст. 19, ч. ч. 2, 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации принципов поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, которые гарантируют гражданам, что решения принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение прав, тщательности при оформлении соответствующих документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для реализации этих прав, с тем, чтобы гражданин как участник соответствующих правоотношений мог быть уверен в стабильности своего официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы.

Кроме того, суд считает, что действия ответчика противоречат требованиям ЖК РФ (ст. 53 Кодекса) и приказу МО РФ (п. 4 Инструкции).

Вместе с тем, утверждение представителя административного ответчика о том, что срок ухудшения административным истцом своих жилищных условий следует отсчитывать по истечении 3 лет с момента развода на действующем законодательстве не основано.

\ При таких обстоятельствах суд считает, что требования истца являются обоснованными и подлежат полному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд,

решил:

Административный иск Кирповского В.В. – удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника 1 отдела (г. Владивосток) ФГКУ «Востокрегионжилье» Министерства обороны Российской Федерации от 7 сентября 2020 года № 07-21/136 в части снятия Кирповского В.В. с учета нуждающихся в жилых помещениях и обязать ответчика в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу восстановить его в реестре нуждающихся в жилых помещениях с 4 декабря 2018 года.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 и пунктом 9 статьи 227 КАС РФ административному ответчику сообщить об исполнении настоящего решения в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Владивостокский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть с 5 февраля 2021 года.

Судья В.Г. Француз