Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя административного ответчика - начальника Службы в <адрес> Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по <адрес><данные изъяты> ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в расположении военного суда административное дело № года по административному исковому заявлениювоеннослужащего Службы в <адрес> Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по <адрес><данные изъяты>ФИО1 об оспаривании действий начальника Службы в <адрес> Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по <адрес> (далее по тексту - Служба), связанных с отказом в предоставлении учебного отпуска,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, проходя военную службу по контракту, обратился к начальнику Службы с рапортом, содержащим ходатайство о предоставлении учебного отпуска для сдачи промежуточной аттестации по образовательной программе высшего образования, получаемого по заочной форме обучения. Вместе с тем, в удовлетворении данного рапорта административному истцу было отказано со ссылкой на отсутствие рапорта в личном деле и направления на его обучение.

Не соглашаясь с данным решением начальника Службы, ФИО1 обратился в суд с административным иском, исходя из смысла которого, он просит признать данное решение незаконным, обязав начальника Службы не препятствовать в предоставлении учебных отпусков во время обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования, продолжительностью и в порядке, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

Представитель административного ответчика требования административного истца не признал и в судебном заседании пояснил, что ФИО1 с 31 августа 2009 года по настоящее время обучается в высшем учебном заведении - ФГБОУ ВПО «Балтийская государственная академия рыбопромыслового флота». 30 октября 2009 года ФИО1 устроился на военную службу по контракту в Службу в <адрес> ПУ ФСБ России по <адрес>, поступил в вышеуказанное учебное заведение до того, как стал военнослужащим по контракту. Реализация права на обучение военнослужащего определяется постановлением Правительства российской Федерации от 7 февраля 2006 года № «О порядке обучения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту (за исключением офицеров), в государственных и муниципальных образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования и на подготовительных отделениях (курсах) федеральных государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования», согласно которого, документом являлось направление на обучение в государственное и муниципальное образовательное учреждение, оформленное в соответствии с утвержденным образцом, выдаваемое командиром воинской части, в которой военнослужащий проходит военную службу. Таким образом, справка и направление на обучение подтверждают право военнослужащего на обучение, а также на получение учебных отпусков и других социальных гарантий, связанных с процессом обучения. Отсутствие такой справки или направления лишает военнослужащего права на обучение в нем. Однако в этом случае военнослужащий все вопросы, связанные получением образования, должен решать собственными силами за счет собственных средств в не служебное время.

Выслушав объяснения представителя административного ответчика, а также ознакомившись с письменными доказательствами, суд находит изложенные доказательства, относящиеся к данному делу, допустимыми, достоверными, а также достаточными для его разрешения, и считает необходимым в удовлетворении требований ФИО1 отказать по следующим основаниям.

Согласно справке от 29 сентября 2015 года за №, ФИО1 действительно проходит военную службу по контракту в Службе в <адрес> Пограничного управления ФСБ России по <адрес>, общая продолжительность военной службы в календарном исчислении на 29 сентября 2015 года составляет более 12 лет.

Как следует из копии справки-вызова от 04 декабря 2015 года №,выданной «Балтийской государственной академией рыбопромыслового флота» ФГБОУ ВПО «Калиниградским государственным техническим университетом», копии рапорта от 06.12.2015 года, а также справки войсковой части № от 28.12.2015 год за исх. №, обучающемуся на шестом курсе ФИО1 предлагается прибыть в указанное образовательное учреждение высшего образования для промежуточной аттестации, проводимой с 11 января по 30 января 2016 года, в связи с чем, административный истец письменно обратился к начальнику Службы с ходатайством о предоставлении учебного отпуска, однако в предоставлении этого отпуска ему было отказано, и в счёт его продолжительности предоставлен основной отпуск за 2016 год с 1 января 2016 года по 4 марта 2016 года.

Из сообщений начальника Балтийской государственной академии рыбопромыслового флота и в соответствии со свидетельством о государственной аккредитации от 31 января 2014 года за № с приложениями усматривается, что ФИО1 действительно является студентом 6 курса радиотехнического факультета заочной формы обучения Балтийской государственной академии рыбопромыслового флота ФГБОУ ВПО «Калининградский государственный технический университет», обучается по договору по оказанию платных образовательных услуг, данный ВУЗ имеет государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования и высшего образования.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" статус военнослужащих есть совокупность прав, свобод, гарантированных государством, а также обязанностей и ответственности военнослужащих, установленных настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Военнослужащие обладают правами и свободами человека и гражданина с некоторыми ограничениями, установленными настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами.

На военнослужащих возлагаются обязанности по подготовке к вооруженной защите и вооруженная защита Российской Федерации, которые связаны с необходимостью беспрекословного выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе с риском для жизни. В связи с особым характером обязанностей, возложенных на военнослужащих, им предоставляются социальные гарантии и компенсации.

Статьей 3 указанного закона определено, что для военнослужащих настоящим Федеральным законом устанавливается единая система правовой и социальной защиты, а также материального и иных видов обеспечения с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, в том числе и в льготном исчислении, выполняемых задач, условий и порядка прохождения ими военной службы.

Правовая защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает закрепление в законах и иных нормативных правовых актах прав, социальных гарантий и компенсаций указанных лиц и иных мер их социальной защиты, а также правовой механизм их реализации.

При этом, статьей 19 Федерального закона "О статусе военнослужащих", с учетом указанных особенностей военной службы, устанавливаются права военнослужащих на образование, согласно которой, военнослужащие-граждане имеют право на обучение в военных профессиональных образовательных организациях, военных образовательных организациях высшего образования, иных организациях, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, и реализующих программы дополнительного профессионального образования и (или) программы профессионального обучения, а также на подготовку и защиту в установленном законодательством Российской Федерации порядке диссертаций на соискание ученой степени.

Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту (за исключением офицеров), если непрерывная продолжительность военнойслужбы по контракту составляет не менее трех лет, имеют право в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, на обучение по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования и высшего образования, а также на подготовительных отделениях федеральных государственных образовательных организаций высшего образования за счет средств федерального бюджета с освоением образовательных программ по очно-заочной или заочной форме обучения

Согласно ст. 1 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и в связи с особым статусом, военнослужащим предоставляются отпуска в специальном порядке, установленным данным законом и изданными в его развитие нормативно-правовыми актами РФ.

Так, частью 6 статьи 11 ФЗ «О статусе военнослужащих» установлено, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, предоставляются учебные отпуска для подготовки к вступительным испытаниям и прохождения вступительных испытаний при приеме на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования и высшего образования, прохождения промежуточной и итоговой аттестации по указанным образовательным программам в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Порядок предоставления дополнительных отпусков определяется Положением о порядке прохождения военной службы, утвержденным Указом Президента РФ от 16.09.1999 N 1237, согласно ст. 31 которого военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, предоставляются учебные отпуска для подготовки к вступительным экзаменам (экзаменам) и сдачи вступительных экзаменов (экзаменов): а) в военно - учебные заведения, адъюнктуру, военную докторантуру и в период обучения в них; б) в профессиональные образовательные организации, образовательные организации высшего образования с обучением без отрыва от исполнения служебных обязанностей (по заочной и очно-заочной форме обучения) и в период обучения в них.

Продолжительность учебных отпусков для подготовки к вступительным экзаменам (экзаменам) и сдачи вступительных экзаменов (экзаменов) в военно - учебные заведения и в профессиональные образовательные организации, образовательные организации высшего образования, а также в период обучения в них устанавливается в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Таким образом, заявитель, являющийся военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в МО РФ, имеет право на обучение в гражданских образовательных организациях высшего образования с освоением образовательных программ по очно-заочной или заочной форме обучения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Данный порядок определен Правилами реализации права военнослужащих, проходящих военную службу по контракту (за исключением офицеров), непрерывная продолжительность военной службы по контракту которых составляет не менее 3 лет, на обучение по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования и высшего образования, а также на подготовительных отделениях федеральных государственных образовательных организаций высшего образования за счет средств федерального бюджета с освоением образовательных программ по очно-заочной или заочной форме обучения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 03.11.2014 N 1156 (далее Правила).

Пунктом 1 данных Правил установлено, что онирегулируют в соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 19 Федерального закона "О статусе военнослужащих" вопросы, связанные с реализацией военнослужащими, проходящими военную службу по контракту (за исключением офицеров), непрерывная продолжительность военной службы по контракту которых составляет не менее 3 лет (далее - военнослужащие), права на обучение по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования и высшего образования, а также на подготовительных отделениях федеральных государственных образовательных организаций высшего образования за счет средств федерального бюджета с освоением образовательных программ по очно-заочной или заочной форме обучения.

При этом учебные отпуска предоставляются военнослужащим, направленным на обучение федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба.

Для военнослужащих указанной категории, обучающихся на иных условиях (за счет собственных средств), порядок предоставления учебных отпусков не предусмотрен и по смыслу данной нормы, прохождение ими промежуточной или итоговой аттестации возможно в период основного отпуска.

Таким образом, обучаясь в Балтийской государственной академии рыбопромыслового флота ФГБОУ ВПО «Калининградский государственный технический университет» по договору по оказанию платных образовательных услуг, ФИО1 обратился к командованию Службы в <адрес> о предоставлении ему учебного отпуска с 11 по 30 января 2015 года, что прямо противоречит требованиям Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.11.2014 №.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что командованием Службы в <адрес> обоснованно былоотказано в предоставлении учебного отпуска в соответствии ФЗ «Об образовании» и Правилами реализации права военнослужащих, проходящих военную службу по контракту (за исключением офицеров), непрерывная продолжительность военной службы по контракту которых составляет не менее 3 лет, на обучение по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования и высшего образования, а также на подготовительных отделениях федеральных государственных образовательных организаций высшего образования за счет средств федерального бюджета с освоением образовательных программ по очно-заочной или заочной форме обучения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 03.11.2014 N 1155.

При этом, указание в заявлении административного истца о том, что в связи с его обучением уже на 6 курсе он имеет право на учебный отпуска, не основано на вышеуказанном законодательстве и ему противоречит, а предоставление ему учебных отпусков ранее, не является законным основанием для их обязательного предоставления в дальнейшем.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что решение начальника Службы в <адрес>, связанное с отказом в предоставлении административному истцу учебного отпуска, соответствует законодательству и не нарушает его права на получение образования в установленном законом порядке.

Таким образом, установив, что оспариваемое административным истцом решение начальника Службы в <адрес> принято в соответствии с законом, в пределах их полномочий и законные права и свободы административного истца не были нарушены, суд отказывает в удовлетворении административного иска ФИО1 в полном объеме.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 175-180 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, военный суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления об оспаривании действий начальника Службы в <адрес> Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по <адрес>, связанных с отказом в предоставлении учебного отпуска, а также возложении на начальника Службы обязанность не препятствовать в предоставлении учебных отпусков во время обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Спасск-Дальний гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, то есть с 18 января 2016 года.

Верно:

Судья Спасск-Дальнего

гарнизонного военного суда А.В. Паймин

Секретарь судебного заседания А.А. Ткаченко