Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Чкаловского района г. Екатеринбурга в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чкаловского района г. Екатеринбурга, действуя в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, обратился в Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга с административным о признании информации о предоставлении услуг хакером взлома аккаунта электронной почты, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указывает, что прокуратурой Чкаловского района г. Екатеринбурга в рамках осуществления проверочных мероприятий в ходе осуществления мониторинга телекоммуникационной сети Интернет произвела осмотр Интернет-ресурсов, размещающих на своих страницах запрещенную информацию, а именно: информацию о предоставлении услуг взлома, получении доступа к личной информации.

В ходе осмотра интернет-сайта https ://mxhack.pw/ в период с 16 часов до 18 часов 22.12.2020 установлено, что на приведенном URL-адресе в доступном виде размещена статья «ВЗЛОМ ПОЧТЫ БЕЗ ПРЕДОПЛАТЫ», содержащая информацию о предоставлении о предоставлении услуг взлома, получении незаконного доступа к личной информации пользователей по всему миру, зарегистрированных в той или иной социальной сети. Страница сайта в сети «Интернет» не требует регистрации и не содержит иных элементов ограничения доступа.

В ходе осмотра интернет-сайта https://vzlom-team.info/ в период с 16 часов ч: 18 часов 22.12.2020 установлено, что на приведенном URL-адресе в доступном з де размещена статья «ВЗЛОМ САЙТОВ, СОЦСЕТЕЙ», содержащая да формацию о предоставлении услуг по взлому аккаунтов в социальных сетях, мессенджерах, почты, получению удаленного доступа к персональным компьютерам. Страница сайта в сети «Интернет» не требует регистрации и не содержит иных элементов ограничения доступа.

В ходе осмотра интернет-сайта https://e-pochta.info/ в период с 16 часов до 18 часов 22.12.2020 установлено, что на приведенном URL-адресе в доступном виде размещена статья «УСЛУГИ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ВЗЛОМА», содержащая информацию о предоставлении услуг взлома. Страница сайта в сети Интернет» не требует регистрации и не содержит иных элементов ограничения доступа.

На момент проверки вышеуказанных электронных страниц по поисковой системе «http://eais.rkn.gov.ru/», размещенной на официальном сайте Роскомнадзора в сети «Интернет», выяснилось, что соответствующие доменные имена и URL-адреса в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отсутствуют.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом осмотра интернет-сайтов attps://mxhack.pw/, https://vzlom-team.info/, https://e-pochta.info/ от 21.12.2020, согласно которому на приведенных URL-адресах в доступном виде размещена информация о предоставлении услуг по взлому аккаунтов в социальной сети вконтакте, получению удаленного доступа к персональным компьютерам.

На доступном сервисе whois-service.ru получена информация, что данные доменные имена заняты, информация о владельцах и их контактах скрыта.

В силу положений ч.ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения. Информация в зависимости от категории доступа к ней подразделяется на общедоступную информацию, а также на информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

В силу п.п. 1, 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В Российской Федерации правовые основания для защиты персональных данных закреплены в Конституции Российской Федерации, установившей положения о том, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина являются обязанностью государства (ст. 2) и, что в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина (п. 1 ст. 45). Конституция Российской Федерации провозгласила право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, а также право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений (ст. 23). Важнейшее значение среди рассматриваемой группы конституционных норм имеет положение о том, что сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются (п. 1 ст. 24).

Так, незаконное собирание или распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну, без его согласия (ст. 137 УК РФ), нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений граждан (ст. 138 УК РФ), а также неправомерный доступ к охраняемой законом компьютерной информации, если это деяние повлекло уничтожение, блокирование, модификацию либо копирование компьютерной информации (ст. 272 УК РФ) являются уголовно наказуемыми деяниями.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Учитывая, что информация носит противоправный характер, может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц, наличие доступа у пользователей сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

Порядок ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой запрещено, определен в ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ. Так, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, указанная на сайтах с URL-адресами: https ://mxhack.pw/, https://vzlom-team.info/, https://e-pochta.info/ информация, распространяемая посредством сети «Интернет», является запрещенной для распространения.

Просит признать информацию о предоставлении услуг хакером взлома аккаунта электронной почты любого браузера, размещенную в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайте с URL-адресом: https ://mxhack.pw/, https://vzlom-team.info/, https://e-pochta.info/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Чкаловского районного суда г.Екатеринбурга заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому Федеральному округу в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте рассмотрения заявления надлежащим образом.

Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

В соответствии с п.1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости и материалов, содержащих нецензурную брань.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 указанного закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2 статьи 15.1).

Статьей 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" определено, что сайт в сети "Интернет" - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет" (пункт 13); страница сайта в сети "Интернет" (интернет-страница) - это часть сайта в сети "Интернет", доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети "Интернет" (пункт 14); доменное имя - обозначение символами, предназначенное для адресации сайтов в сети "Интернет" в целях обеспечения доступа к информации, размещенной в сети "Интернет" (пункт 15); сетевой адрес - идентификатор в сети передачи данных, определяющий при оказании телематических услуг связи абонентский терминал или иные средства связи, входящие в информационную систему (пункт 16).

Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", основанием для включения в реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (часть 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что в ходе проверки проведенной прокуратурой Чкаловского района г. Екатеринбурга в рамках осуществления проверочных мероприятий в ходе осуществления мониторинга телекоммуникационной сети Интернет произвела осмотр Интернет-ресурсов, размещающих на своих страницах запрещенную информацию, а именно: информацию о предоставлении услуг взлома, получении доступа к личной информации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 27 Федерального закона «О прокуратуре» и части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации.

Заявление прокурором подано в пределах полномочий, установленных пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1 и частью 1 статьи 45 ГПК РФ.

Оценивая избранный прокурором способ защиты права, производство по таким делам осуществляется по общим правилам административного искового производства, предусмотренным разделами I - III, VI - VIII КАС РФ, в случае удовлетворения заявления, будут обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение к распространению.

Из анализа информации, размещенной на интернет-ресурсе по адресу указанная на сайте URL-адресами: attps://mxhack.pw/, https://vzlom-team.info/, https://e-pochta.info/ установлено, что информация, является запрещенной для распространения.

Для пресечения возможного нарушения прав неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации в сфере регулирования законодательства РФ об информации, информационных технологиях и о защите информации в сети «Интернет» прокурор просит признать информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, информацию, размещенную на сайтах: attps://mxhack.pw/, https://vzlom-team.info/, https://e-pochta.info/.

Из представленных в судебное заседание скринов страниц с сайтов: с URL-attps://mxhack.pw/, https://vzlom-team.info/, https://e-pochta.info/, следует что доступ до настоящего времени не ограничен, в связи с чем требования подлежат удовлетворению.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию.

Требования прокурора, заявленные в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, информацию, размещенную на сайтах: attps://mxhack.pw/, https://vzlom-team.info/, https://e-pochta.info/ обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 290 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Чкаловского района г.Екатеринбурга в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, информацию, размещенную на сайтах:

attps://mxhack.pw/,

https://vzlom-team.info/,

https://e-pochta.info/.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде с подачей жалобы через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья: В.Г. Егорова