Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело с использованием средств аудиофиксации по административному исковому заявлению прокурора Кильмезского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кильмезского района обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование требований указав, что прокуратурой Кильмезского района проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях организациями, оказывающими услуги по доступу к сети Интернет (интернет-провайдерами). В ходе проведенной проверки выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на сайте <данные изъяты> противоправной и запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации. При просмотре сайта по указанному адресу установлено, что доступ к нему открытый для всех пользователей сети. На указанном сайте неограниченному кругу лиц предлагается к приобретению оптом и в розницу <данные изъяты>.

Пунктом п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Статья 9 ФЗ №149 от 27.07.2006 предусматривает возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст.15.1 ФЗ №149 в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых ресурсов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено» (далее – реестр). В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Основанием для включения страниц сайта в реестр является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» не допускается оборот, в том числе распространение посредством сети «Интернет» информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред здоровью и (или) развитию детей.

В соответствии с ч. <данные изъяты> ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается оптовая и розничная торговля <данные изъяты>

Указанные действия совершаются заведомо с нарушением требований действующего законодательства. К данной информации имеют доступ неограниченный круг лиц, в том числе несовершеннолетние, что создает угрозу их нормальному физическому и нравственному развитию, может вызвать у них желание купить <данные изъяты>.

Данный сайт оказывает прямое негативное воздействие на нравственность граждан – пользователей сети «Интернет», нарушаются конституционные права граждан на охрану здоровья, гарантированные Конституцией Российской Федерации.

На момент проверки, указатель по адресу <данные изъяты> в реестре отсутствует.

Вход на указанный сайт и просмотр размещенной информации является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием, подать заявку и копировать содержащуюся информацию может любой пользователь. Указанная информация распространяется бесплатно, срок использования не ограничен, также отсутствуют ограничения на передачу, копирование и распространение имеющихся сведений.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п.5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ способами защиты гражданских прав, в том числе, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Просит признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайте <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Копию вступившего в законную силу судебного постановления по настоящему делу направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения электронной страницы <данные изъяты> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании заместитель прокурора Кильмезского района Шампорова С.С. поддержал требования административного иска по указанным в нём основаниям.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки в суд и об отложении рассмотрения дела, ходатайств не представил. В письменном отзыве руководитель ФИО4 указал, что ст.265.3 КАС РФ закреплён процессуальный статус Роскомнадзора, как органа, привлекаемого к участию в рассмотрении административного дела о признании информации, размещённой в сети Интернет, информацией, распространение которой в РФ запрещено, в качестве заинтересованного лица.

Заслушав требования прокурора Кильмезского района, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст.265.3 КАС РФ закреплён процессуальный статус Роскомнадзора, как органа, привлекаемого к участию в рассмотрении административного дела о признании информации, размещённой в сети Интернет, информацией, распространение которой в РФ запрещено, в качестве заинтересованного лица.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Пунктом п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ предусматривает возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» основными принципами охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, в том числе являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, предупреждение заболеваемости, инвалидности, преждевременной смертности населения, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций.

Понятие <данные изъяты>.

В силу ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых ресурсов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено» (далее – реестр). В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Основанием для включения страниц сайта в реестр является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено.

На основании ст. 12 Гражданского кодекса РФ способами защиты гражданских прав, в том числе, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Как следует из материалов административного дела прокуратурой Кильмезского района была проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях организациями, оказывающими услуги по доступу к сети Интернет (интернет-провайдерами), в ходе которой выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», для свободного доступа неограниченного круга лиц, противоправной и запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации. При просмотре сайта по вышеуказанному адресу было установлено, что доступ к нему открытый для всех пользователей сети, на указанном сайте неограниченному кругу лиц предлагается к приобретению оптом и в розницу <данные изъяты>.

На момент проведения проверки прокуратурой Кильмезского района указатель по адресу <данные изъяты> в реестре отсутствует, вход на указанный сайт и просмотр размещенной информации является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием, подать заявку и копировать содержащуюся информацию может любой пользователь. Указанная информация распространяется бесплатно, срок использования не ограничен, также отсутствуют ограничения на передачу, копирование и распространение имеющихся сведений.

Из акта о результатах проведения проверки следует, что прокурором района проведена проверка через поисковую систему «Яндекс», в части исполнения законодательства об информации, информационных технологиях в сети Интернет, в ходе которой выявлен сайт <данные изъяты> на страницах которого размещена информация о запрещенном к приобретению оптом и в розницу <данные изъяты>, которую необходимо признать запрещенной для доступа и размещения в сети Интернет. В ходе проверки владелец электронной страницы установлен ФИО6, <данные изъяты>, однако полные сведения о данном лице согласно акта о результатах проведения проверки прокурором Кильмезского района не установлены. (л.д.11).

Выявленный факт нарушения подтверждается скриншотами электронной страницы <данные изъяты> (л.д. 9-10).

Прокурор обратился в суд с данным административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в соответствии со ст.ст. 39, 265.1 КАС РФ.

Таким образом, в удовлетворении административных исковых требований к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области суд отказывает, так как в соответствии с требованиями ст. 265.3 КАС РФ процессуальный статус Роскомнадзора по данным административным искам установлен как заинтересованного лица. Однако, с учетом вышеизложенного, судом установлено, что осуществление свободного доступа к интернет ресурсу, расположенному в сети Интернет по адресу <данные изъяты> оказывает прямое негативное воздействие на нравственность граждан – пользователей сети «Интернет», нарушаются конституционные права граждан на охрану здоровья, гарантированные Конституцией Российской Федерации. Полных сведений о собственнике сайта не представлено, поэтому признать его административным соответчиком не представляется возможным. Информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайте <данные изъяты> следует признать информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Кильмезского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайте <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу судебного решения по настоящему делу направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения электронной страницы <данные изъяты> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Малмыжский районный суд Кировской области.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение в окончательной форме изготовлено 14 февраля 2020 года.

Судья Г.Н.Шмыкова.